禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定
5月起，我國將禁止任何單位或者個(gè)人介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。昨天(4月20日)，記者從國家衛(wèi)計(jì)委獲悉，新修訂的《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》已正式出臺(tái)，將于今年5月1日起施行。
據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委透露，自上世紀(jì)80年代以來，我國出生人口性別比已持續(xù)30多年處于偏高狀態(tài)。經(jīng)過多年努力，出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭得到初步遏制，但2015年仍高達(dá)113.51。據(jù)了解，新修訂的《規(guī)定》中明確了非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠管理制度。禁止“兩非”行為，同時(shí)根據(jù)《母嬰保健法》，結(jié)合工作實(shí)際，對符合法定生育條件實(shí)施選擇性別人工終止妊娠的情形作出規(guī)定：即符合法定生育條件，除胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的;胎兒有嚴(yán)重缺陷的;因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的;法律法規(guī)規(guī)定的或醫(yī)學(xué)上認(rèn)為確有必要終止妊娠的其他情形之外，均不得實(shí)施選擇性別人工終止妊娠。
新規(guī)還提出，建立終止妊娠藥品以及超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械管理制度。對終止妊娠藥品實(shí)行目錄管理，建立終止妊娠藥品銷售、采購、使用登記制度，禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。
值得注意的是，新規(guī)中明確對介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處5000元以上3萬元以下罰款。醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械銷售給無購買資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》已經(jīng)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委主任會(huì)議討論通過，并經(jīng)國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局同意，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任 李 斌
國家工商行政管理總局局長 張 茅
國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長 畢井泉
2016年3月28日
禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定
和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定
第一條 為了貫徹計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，是指除經(jīng)醫(yī)學(xué)診斷胎兒可能為伴性遺傳病等需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以外，所進(jìn)行的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。
第三條 禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。
禁止任何單位或者個(gè)人介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。
第四條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠違法行為的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，共同實(shí)施監(jiān)督管理。
衛(wèi)生計(jì)生行政部門和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胎兒性別鑒定、人工終止妊娠以及相關(guān)藥品和醫(yī)療器械等管理制度。
第五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門履行以下職責(zé):
(一)監(jiān)管并組織、協(xié)調(diào)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的查處工作;
(二)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和相關(guān)醫(yī)療器械使用監(jiān)管，以及相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)等工作;
(三)負(fù)責(zé)人口信息管理系統(tǒng)的使用管理，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確地采集新生兒出生、死亡等相關(guān)信息;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉及非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的其他事項(xiàng)。
第六條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(包括履行工商行政管理職責(zé)的市場監(jiān)督管理部門，下同)對含有胎兒性別鑒定和人工終止妊娠內(nèi)容的廣告實(shí)施監(jiān)管，并依法查處違法行為。
第七條 食品藥品監(jiān)管部門依法對與胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關(guān)的藥品和超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，并依法查處相關(guān)違法行為。
第八條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的工作應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第九條 符合法定生育條件，除下列情形外，不得實(shí)施選擇性別人工終止妊娠：
(一)胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的;
(二)胎兒有嚴(yán)重缺陷的;
(三)因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的或醫(yī)學(xué)上認(rèn)為確有必要終止妊娠的`其他情形。
第十條 醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織三名以上具有臨床經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)知識(shí)，并具有副主任醫(yī)師以上的專業(yè)技術(shù)職稱的專家集體審核。經(jīng)診斷，確需人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)出具醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告，并由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的醒目標(biāo)志;醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和超聲診斷、染色體檢測、人工終止妊娠手術(shù)管理等相關(guān)制度。
第十二條 實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前登記、查驗(yàn)受術(shù)者身份證明信息，并及時(shí)將手術(shù)實(shí)施情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生新生兒死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具死亡證明，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。
新生兒在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外地點(diǎn)死亡的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處衛(wèi)生計(jì)生工作機(jī)構(gòu)報(bào)告;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處衛(wèi)生計(jì)生工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以核查，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通報(bào)有關(guān)信息。
第十四條 終止妊娠藥品目錄由國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定發(fā)布。
藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)僅能將終止妊娠藥品銷售給藥品批發(fā)企業(yè)或者獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照藥品追溯有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格查驗(yàn)購貨方資質(zhì)，并做好銷售記錄。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。
終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)師指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。
經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的終止妊娠藥品購進(jìn)記錄，并為終止妊娠藥品使用者建立完整檔案。
第十五條 醫(yī)療器械銷售企業(yè)銷售超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)核查購買者的資質(zhì)，驗(yàn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)并留存復(fù)印件，建立真實(shí)、完整的購銷記錄;不得將超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械銷售給不具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)購置可用于鑒定胎兒性別的超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)構(gòu)資質(zhì)原件和復(fù)印件，交銷售企業(yè)核查、登記，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
第十七條 違法發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠廣告的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
對廣告中涉及的非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠等專業(yè)技術(shù)內(nèi)容，工商行政管理部門可根據(jù)需要提請同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以認(rèn)定。
第十八條 違反規(guī)定利用相關(guān)技術(shù)為他人實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第十九條 對未取得母嬰保健技術(shù)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者人員擅自從事終止妊娠手術(shù)的、從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假的醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠相關(guān)醫(yī)學(xué)診斷意見書或者證明的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)未建立真實(shí)完整的終止妊娠藥品購進(jìn)記錄，或者未按照規(guī)定為終止妊娠藥品使用者建立完整用藥檔案的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款;對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法進(jìn)行處理。
第二十一條 藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人工終止妊娠的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人，或者銷售終止妊娠藥品未查驗(yàn)購藥者的資格證明、未按照規(guī)定作銷售記錄的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門按照《中華人民共和國藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十二條 醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械銷售給無購買資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十三條 介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十四條 鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。2002年11月29日原國家計(jì)生委、原衛(wèi)生部、原國家藥品監(jiān)管局公布的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》同時(shí)廢止。
國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2016年4月12日
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