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人口計生法修改:“全面兩孩”1月1元旦施行

時間:2022-10-31 05:58:33 生育保險 我要投稿
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人口計生法修改:“全面兩孩”1月1元旦施行

  十二屆全國人大常委會第十八次會議27日對人口與計劃生育法進行修改。修改后的計生法于明年1月1日實施,國家提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻雙方戶籍所在地的省區(qū)市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當事人的原則適用。

人口計生法修改:“全面兩孩”1月1元旦施行

  修改后的計生法規(guī)定,獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。獨生子女發(fā)生意外傷殘死亡的,按規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按規(guī)定應(yīng)享受計生家庭老年人獎勵扶助的,繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

  中華人民共和國人口與計劃生育法

  (2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》修正)

  目錄

  第一章 總則

  第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

  第三章 生育調(diào)節(jié)

  第四章 獎勵與社會保障

  第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

  第六章 法律責(zé)任

  第七章 附則

  第一章 總則

  第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,推行計劃生育,維護公民的合法權(quán)益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據(jù)憲法,制定本法。

  第二條我國是人口眾多的國家,實行計劃生育是國家的基本國策。

  國家采取綜合措施,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。

  國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作。

  第三條開展人口與計劃生育工作,應(yīng)當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

  第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當嚴格依法行政,文明執(zhí)法,不得侵犯公民的合法權(quán)益。

  計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

  第五條國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計劃生育工作。

  地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

  第六條國務(wù)院計劃生育行政部門負責(zé)全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

  縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

  縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

  第七條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

  第八條國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人,給予獎勵。

  第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

  第九條國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

  縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

  第十條縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

  縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

  鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

  第十一條人口與計劃生育實施方案應(yīng)當規(guī)定控制人口數(shù)量,加強母嬰保健,提高人口素質(zhì)的措施。

  第十二條村民委員會、居民委員會應(yīng)當依法做好計劃生育工作。

  機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當做好本單位的計劃生育工作。

  第十三條計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

  大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

  學(xué)校應(yīng)當在學(xué)生中,以符合受教育者特征的適當方式,有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

  第十四條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理,以現(xiàn)居住地為主。

  第十五條國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應(yīng)當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

  各級人民政府應(yīng)當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

  國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

  任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。

  第十六條國家鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。

  第三章 生育調(diào)節(jié)

  第十七條公民有生育的權(quán)利,也有依法實行計劃生育的義務(wù),夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。

  第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

  符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

  少數(shù)民族也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

  夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當事人的原則適用。

  第十九條實行計劃生育,以避孕為主。

  國家創(chuàng)造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù),應(yīng)當保證受術(shù)者的安全。

  第二十條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠。

  第二十一條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

  前款規(guī)定所需經(jīng)費,按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

  第二十二條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

  禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

  第四章 獎勵與社會保障

  第二十三條國家對實行計劃生育的夫妻,按照規(guī)定給予獎勵。

  第二十四條國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,促進計劃生育。

  國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。

  有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

  第二十五條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

  第二十六條婦女懷孕、生育和乳期間,按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。

  公民實行計劃生育手術(shù),享受國家規(guī)定的休假;地方人民政府可以給予獎勵。

  第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

  獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。

  法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的,有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行。

  獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。

  在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

  第二十八條地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟,給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

  第二十九條本章規(guī)定的獎勵措施,省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定具體實施辦法。

  第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

  第三十條國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平。

  第三十一條各級人民政府應(yīng)當采取措施,保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù),提高公民的生殖健康水平。

  第三十二條地方各級人民政府應(yīng)當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源,建立、健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件,提高技術(shù)服務(wù)水平。

  第三十三條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi),針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育,對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作,承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

  第三十四條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

  對已生育子女的夫妻,提倡選擇長效避孕措施。

  國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

  第三十五條嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十六條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

  (二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

  (三)進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

  第三十七條偽造、變造、買賣計劃生育證明,由計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  以不正當手段取得計劃生育證明的,由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第三十八條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治,造成嚴重后果的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第三十九條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得:

  (一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

  (二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

  (三)索取、收受賄賂的;

  (四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

  (五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

  第四十條違反本法規(guī)定,不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的,由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正,并給予通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第四十一條不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。

  未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

  第四十二條按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員,是國家工作人員的,還應(yīng)當依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

  第四十三條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第七章 附則

  第四十五條流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務(wù)院制定。

  第四十六條中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法,由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。

  第四十七條本法自2002年9月1日起施行。

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