2015廣州獨(dú)生子女產(chǎn)假津貼 生育保險基金不再埋單
生育保險待遇由5項(xiàng)減少到2項(xiàng)，這將為廣州“節(jié)省”3.8億元的社�；穑c未來3-5年中每年享受單獨(dú)二胎政策而產(chǎn)生的社保支出大概持平。廣州市人社局坦言，生育保險待遇政策調(diào)整與“保持基金收支平衡”有著密不可分的關(guān)系。
26日上午，廣州市人社局新聞發(fā)布會上公布了14屆165次市政府常務(wù)會議于25日通過的《廣州市職工生育保險實(shí)施辦法》(征求意見稿)，并于26日廣泛征求社會公眾意見。
1. 廣州生育保險待遇發(fā)生了哪些改變?
新政策取消3項(xiàng)生育保險待遇，包括獨(dú)生子女獎勵35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎勵15天產(chǎn)假的生育津貼、男配偶10天看護(hù)假期工資和一次性營養(yǎng)補(bǔ)助、以及到一、二級醫(yī)院分娩補(bǔ)助等。
市人社局解釋，這些都是計(jì)劃生育政策規(guī)定的獎勵性待遇和保障作用不明顯的待遇項(xiàng)目。
2. 為何取消以上生育保險待遇?新政策將為社�；鹗″X3.8億元
原因之一，就是為了保持基金收支平衡。那么，新政策能為社�；鹗《嗌馘X呢?主要從3項(xiàng)開支上節(jié)省：
�、倌信渑技倨诳醋o(hù)工資(改為由單位承擔(dān))，人均每天60元;
�、谝淮涡苑置錉I養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，上年度在崗職工工資的25%，人均約千余元;
�、鄣揭�、二級醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)，人均300元。
廣州社�；鹑ツ隇樯鲜�3項(xiàng)保險待遇共“埋單”3.8億元。
3. 社�；�“省”下來的錢，花去哪兒?單獨(dú)二胎年均社�；鹬С黾s4億元
市人社局透露，自2014年3月27日實(shí)行單獨(dú)二胎政策以來，已由300余例享受該政策，且申報人數(shù)已達(dá)3萬人以上;在未來的3-5年中，每年享受單獨(dú)二胎政策生育的人數(shù)將達(dá)到12000人左右，預(yù)計(jì)每年將支出近4億元的社�；穑瑢Ρ臼猩ｋU基金造成較大的支付壓力，難以承受額外的待遇負(fù)擔(dān)。
記者對比了將取消的3項(xiàng)生育保險待遇和近三五年內(nèi)單獨(dú)二胎分別帶來的社�；鹬С觯�3.8億元和近來4億元，發(fā)現(xiàn)兩者支出數(shù)額相近。
4.“省錢”之外還有哪些原因助推新政策出臺?
新政策取消3項(xiàng)生育保險待遇，是不是為了將激增的單獨(dú)二胎社�；�“省出來?由于單獨(dú)二胎政策的受惠人群，小于參加生育保險的人群，新政策的實(shí)施是否意味著“少數(shù)人分走了多數(shù)人的社�；�”?市人社局介紹，新政策的出臺，除了基于“保持基金收支平衡”的考量之外，還有其他三方面原因：首先，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省生育保險的政策規(guī)定。《廣東省職工生育保險規(guī)定》第十六條規(guī)定：職工依照計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎勵增加的產(chǎn)假或者看護(hù)假期間，由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資，職工不享受生育津貼。
其次，厘清生育保險與計(jì)劃生育獎勵的責(zé)任。生育保險是根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》和《勞動法》的規(guī)定，保障女職工在生育時因生理特點(diǎn)所需的醫(yī)療和產(chǎn)假待遇，保護(hù)其身體健康和生活必需�！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條規(guī)定：“獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決”。以上規(guī)定，明確了計(jì)生獎勵的資金來源渠道，因此，取消生育保險計(jì)生獎勵待遇，不影響職工個人利益。
第三，使有限基金更高效。人社局解釋，“一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)”不屬于生育保險法定的保障范圍，國家和省生育保險“三個目錄”明確規(guī)定，生育保險基金不得支付營養(yǎng)、保健等費(fèi)用。同時，原設(shè)置“一、二級醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)”待遇的主要目的是引導(dǎo)參保女職工到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育，但長期的實(shí)踐證明，絕大部分參保人仍選擇到三級醫(yī)院分娩，此待遇項(xiàng)目未產(chǎn)生預(yù)期的引導(dǎo)作用，已喪失實(shí)際意義。
5.“我”的`生育保險待遇降低了嗎?仍處高水平，高消費(fèi)生娃也可部分報銷
市人社局解釋，生育保險待遇包含了生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。生育津貼隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和繳費(fèi)基數(shù)的增長而逐年提高;合理的醫(yī)療待遇項(xiàng)目和范圍不斷擴(kuò)大;總體待遇水平仍居全國領(lǐng)先地位。
不僅待遇沒有降低，而且享受待遇的條件也更具人性化：首先是享受待遇的條件門檻降低了，用人單位已為其全部職工參加本市生育保險，并按時足額繳費(fèi)的，參保職工即可享受相應(yīng)的生育保險待遇;同時，為有經(jīng)濟(jì)能力的參保人開辟了享受“更高待遇”的通道，比如參保人自主選擇“無痛分娩技術(shù)”等高新技術(shù)或超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或超規(guī)定范圍的服務(wù)項(xiàng)目，額外增加的費(fèi)用由參保人部分或全額負(fù)擔(dān)。
此外，新政策還對違規(guī)或未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的參保人給予適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗觯w現(xiàn)了“人性化”的保障和管理理念。
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