分析新生代農(nóng)民工市民化的影響因素論文
近年來(lái)，我國(guó)許多地方積極進(jìn)行了培育小城市的探索與實(shí)踐。浙江省于2010年12月在全國(guó)率先啟動(dòng)小城市培育試點(diǎn)，賦予東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)與義烏市佛堂鎮(zhèn)等27個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)與縣級(jí)政府基本相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。在小城市建設(shè)中，加快人口集聚，推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，是小城市建設(shè)的重要任務(wù)。外來(lái)人口大量集聚是小城市的重要特征，也是小城市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。以浙中地區(qū)為例，橫店鎮(zhèn)常住人口8.34萬(wàn)，外來(lái)人口5.1萬(wàn)，外來(lái)人口已接近于本地常住人口；佛堂鎮(zhèn)常住人口8.1萬(wàn)，外來(lái)人口10萬(wàn)，外來(lái)人口已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地常住人口。因此，推進(jìn)外來(lái)人口融入小城市，既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要路徑。
在小城市的外來(lái)人口中，新生代農(nóng)民工是主體。因此，在小城市建設(shè)背景下，了解新生代農(nóng)民工市民化的真實(shí)意愿及其影響因素，探討小城市如何吸引并留住新生代農(nóng)民工，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)，構(gòu)建城市化發(fā)展新平臺(tái)具有重要意義。為此，我們對(duì)新生代農(nóng)民工群體進(jìn)行了調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)新生代農(nóng)民工與城市社會(huì)的交流現(xiàn)狀、市民化意愿等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出新生代農(nóng)民工市民化的對(duì)策建議，以期對(duì)小城市建設(shè)事業(yè)背景下的新生代農(nóng)民工市民化提供借鑒。
一、基本情況
2013年10～11月期間，課題組成員對(duì)浙中地區(qū)東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)的農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)查對(duì)象為1980年以后在農(nóng)村出生長(zhǎng)大、目前在小城市務(wù)工的新生代農(nóng)民工，共發(fā)放問(wèn)卷325份，收回有效問(wèn)卷264份，有效回收率為81.2%。在調(diào)研的264個(gè)樣本中，男性168人，占63.6%，女性96人，占36.4%；未婚184人，69.7%，已婚76人，占28.8%。在從事的行業(yè)方面，制造業(yè)從業(yè)人數(shù)比例為79.5%，其余依次為服務(wù)業(yè)（16.3%）、建筑業(yè)及其他（4.2%）。從新生代農(nóng)民工的來(lái)源地來(lái)看，主要集中在江西（17.8%）、貴州（12.9%）、湖北（12.1%）、安徽（11.7%）等省，來(lái)自這四個(gè)省份的新生代農(nóng)民工人數(shù)占調(diào)查總數(shù)的54.5%。這四個(gè)省份中，除了貴州與浙江的距離較遠(yuǎn)外，江西、安徽、湖北均為浙江的鄰近省份，說(shuō)明新生代農(nóng)民工在選擇務(wù)工地時(shí)，會(huì)傾向于選擇距離家鄉(xiāng)較近的城市。
二、新生代農(nóng)民工市民化意愿
（一）新生代農(nóng)民工總體較適應(yīng)目前的城市生活。對(duì)“是否喜歡所在的城市”問(wèn)題的調(diào)查顯示，參與本次調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有103人喜歡所在城市，占39%，135人表示對(duì)城市的感覺(jué)一般，26人表示不喜歡所在城市，占9.8%。當(dāng)問(wèn)及“是否適應(yīng)目前的城市生活”時(shí)，118人表示適應(yīng)了目前的城市生活，占調(diào)查總數(shù)的44.7%，126人認(rèn)為一般，占47.7%，另有20人表示不適應(yīng)城市生活，占7.6%。
�。ǘ┙�40%的新生代農(nóng)民工希望留在小城市發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，愿意與當(dāng)?shù)鼐用窠煌男律r(nóng)民工有191人，占72.3%，表示不愿意交往的為73人，占27.7%，這反映出大部分新生代農(nóng)民工希望得到城市居民的接納。“對(duì)未來(lái)的打算”的調(diào)查顯示，99人選擇“留在目前所在城市”，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的37.5%；48人選擇“到其他城市”，占18.2%；117人希望將來(lái)回老家，占44.3%。
三、新生代農(nóng)民工市民化的影響因素
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1、由于學(xué)歷與收入的相對(duì)提高，新生代農(nóng)民工市民化能力有所提升。本次調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高中及以上學(xué)歷的新生代農(nóng)民工為172人，占調(diào)查總數(shù)的65.1%，其中大專及以上98人，占37.1%。新生代農(nóng)民工學(xué)歷層次的提高，意味著新生代農(nóng)民工接受的教育程度普遍高于第一代農(nóng)民工，他們?cè)讷@取信息、社會(huì)交往等方面更具競(jìng)爭(zhēng)力，并更容易融入城市社會(huì)。在收入方面，新生代農(nóng)民工月收入主要集中在1，500～2，500元和2，500～3，500元，比例分別為47%和38.3%。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的收入水平相對(duì)提高，表明其市民化意愿與能力增強(qiáng)。
2、就業(yè)途徑多樣化。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工找工作的途徑較多樣化，包括親戚朋友介紹（40.5%）、自己去用人單位找（21.3%）、人才市場(chǎng)（21%）、媒體上的招聘廣告（12.7%）及政府部門(mén)（4.5%）。調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，親戚朋友介紹仍是新生代農(nóng)民就業(yè)的最主要途徑，但新生代農(nóng)民工就業(yè)更為主動(dòng)，對(duì)親戚朋友的依賴性減弱，借助中介力量尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的能力有所提高。
3、業(yè)余生活方式與城市居民接近。新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活較豐富，72.3%選擇上網(wǎng)，52.3%選擇逛街，43.6%選擇和老鄉(xiāng)、朋友聚會(huì)，其余依次為運(yùn)動(dòng)（22%）、看書(shū)（20.1%）、打牌（20.1%）、參加社區(qū)活動(dòng)（5.3%）。在城市生活方式的多樣化表明新生代農(nóng)民工較適應(yīng)城市生活，是逐步市民化的表現(xiàn)。
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1、交往對(duì)象以“三同”，即“同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事”為主。新生代農(nóng)民工平時(shí)交往的對(duì)象中，同鄉(xiāng)、同事所占比例最高，分別占52.7%、51.5%，其次為同學(xué)、親戚，分別為26.5%、22.7%，與當(dāng)?shù)鼐用窠煌钌�，比例�?.7%。說(shuō)明由于新生代農(nóng)民工從事職業(yè)的特點(diǎn)，以及在經(jīng)濟(jì)地位、住房等方面與當(dāng)?shù)鼐用竦牟町�，他們與有相同背景的.同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事等來(lái)往更多，與當(dāng)?shù)鼐用窈茈y形成互動(dòng)與交流，反映出地緣關(guān)系、親緣關(guān)系仍是新生代農(nóng)民主要的人際關(guān)系。這顯然不利于新生代農(nóng)民工融入城市。
2、收入、社會(huì)保障、自身發(fā)展是新生代農(nóng)民工市民化的主要障礙。對(duì)“融入城市的主要障礙”問(wèn)題的調(diào)查顯示，48.1%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為融入城市的最主要障礙是收入，其余依次為：缺乏社會(huì)保障（43.6%），自身發(fā)展問(wèn)題（30.7%），沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口（27.6%），存在語(yǔ)言、生活習(xí)慣、文化等差異（27.3%），對(duì)所在城市缺乏歸屬感（23.1%），政府政策問(wèn)題（17.4%），子女教育問(wèn)題（12.5%），當(dāng)?shù)鼐用竦慕蛹{程度（7.2%）。
四、對(duì)策建議
針對(duì)上述結(jié)論，我們就小城市新生代農(nóng)民工市民化提出如下對(duì)策建議：
（一）小城市應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)小城市對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力
1、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。對(duì)小城市來(lái)說(shuō)，吸引并留住農(nóng)民工的前提條件是提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，能為新生代農(nóng)民工提供充分的就業(yè)崗位，保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。因此，小城市應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，挖掘優(yōu)勢(shì)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和功能區(qū)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)人口集聚的帶動(dòng)作用。
2、完善公共服務(wù)體系。目前，小城市的公共服務(wù)機(jī)制尚不健全，整體服務(wù)水平難以滿足需求。因此，小城市要切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)，加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等基本社會(huì)保障體系。小城市應(yīng)進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，滿足新生代農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需求，使他們?cè)诮逃�、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受與小城市居民同等待遇。
（二）構(gòu)建教育培訓(xùn)體系，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。目前，政府與企業(yè)在新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)方面做得很不夠，這不利于他們經(jīng)濟(jì)地位的提升，也不利于素質(zhì)的提高。新生代農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中，有著對(duì)接受教育與培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，他們迫切希望提升自身的職業(yè)能力。小城市應(yīng)建立與完善農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系，采用學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)結(jié)合的方式，將農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)納入職業(yè)教育體系，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平，增強(qiáng)其就業(yè)能力。
（三）完善社區(qū)工作，營(yíng)造新生代農(nóng)民工市民化的良好氛圍。社區(qū)是居民生活居住的基本單位。加強(qiáng)與改善小城市社區(qū)工作，有利于增加新生代農(nóng)民工的社區(qū)成員意識(shí)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市生活。社區(qū)要完善社區(qū)公共服務(wù)和文化等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展多種形成的社區(qū)文化娛樂(lè)等活動(dòng)，幫助外來(lái)務(wù)工人員融入社區(qū)生活方式，積極促進(jìn)城市社區(qū)老居民與新生代農(nóng)民工等“新市民”的文化和生活融合，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)所在城市的歸屬感。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋岣叱鞘芯用駥�(duì)新生代農(nóng)民工的接納度。社會(huì)接納是推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的重要步驟。調(diào)查顯示，社會(huì)融合的第一個(gè)層次是環(huán)境認(rèn)同，即感受到自己得到了新環(huán)境的接納，并為身處其中而歡欣滿足。外來(lái)務(wù)工人員與本地人之間的心理落差反映在他們對(duì)差異的感知上。許多城市居民肯定新生代農(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也有不少居民認(rèn)為新生代農(nóng)民工是城市建設(shè)與發(fā)展的負(fù)擔(dān)。因此，媒體應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)城市居民改變觀念，改變對(duì)新生代農(nóng)民工的態(tài)度，給新生代農(nóng)民工真正的人文關(guān)懷，逐步實(shí)現(xiàn)普遍社會(huì)接納，促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化。
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