企業(yè)規(guī)章制度怎么寫(xiě)?
企業(yè)規(guī)章制度
一、文種特征
二、結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法
三、寫(xiě)作要點(diǎn)提示
一、文種特征
(一)企業(yè)規(guī)章制度的概念
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)自身為建立企業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理正常秩序，參照國(guó)家法規(guī)規(guī)章，結(jié)合企業(yè)自身情況，按照法定程序制定，具有規(guī)范性和約束力的“立法”性的管理文書(shū)。
企業(yè)規(guī)章制度是“企業(yè)立法”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要工具。它對(duì)加強(qiáng)商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，對(duì)保證商務(wù)經(jīng)營(yíng)循規(guī)照章順利進(jìn)行，對(duì)調(diào)動(dòng)和鞏固廣大職工的積極性和自覺(jué)性，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策和法律、法令、法規(guī)特別是經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)責(zé)任具有極為重要的保障作用和推動(dòng)作用。
()企業(yè)規(guī)章制度的特征
1.具有制發(fā)上的法定性和權(quán)威性
對(duì)一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，制定企業(yè)規(guī)章制度就是在企業(yè)內(nèi)部“立法”。立法的根據(jù)是《中華人民共和國(guó)立法法》和《中華人民共和國(guó)公司法》。立法資格在公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。公司企業(yè)一級(jí)的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)由股東會(huì)、或公司、或職工代表大會(huì)制訂，體現(xiàn)出企業(yè)法人的最高意志和權(quán)威性。
2.具有內(nèi)容上的根本性和規(guī)范性
其內(nèi)容是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的最根本的、最常規(guī)性的組織規(guī)則、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，如企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作規(guī)則、基本工作方法、人事管理、分配方式、獎(jiǎng)懲辦法等。
3.具有效能上的約束性和強(qiáng)制性
對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織、人員具有強(qiáng)制性的約束力，必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得違反。否則就要受到懲處。它是企業(yè)各種文書(shū)中約束性最強(qiáng)的一種。
4.具有時(shí)間上的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性
企業(yè)規(guī)章制度對(duì)企業(yè)的根本性、常規(guī)性問(wèn)題做出立法性的規(guī)定，一經(jīng)制發(fā)就具有內(nèi)容上的穩(wěn)定性和時(shí)效上的長(zhǎng)期性，不能朝令夕改、經(jīng)常變動(dòng)。
5.具有實(shí)施上的專(zhuān)業(yè)性和操作性
企業(yè)規(guī)章制度屬于微觀性、操作性法規(guī)類(lèi)文書(shū)，具有內(nèi)容上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和實(shí)施上的具體操作性。制作需遵循企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理工作的客觀規(guī)律，結(jié)合各個(gè)行業(yè)和企業(yè)的自身的特點(diǎn)，各種規(guī)定一般都要求十分具體、明確、細(xì)致，定性定量，具有操作性，以便于具體實(shí)施。
6.語(yǔ)言表述具有“律條”的特色
在表述中一般都是明確地、直截了當(dāng)?shù)刈龀雒鞔_的規(guī)定和實(shí)施說(shuō)明，不做或極少做議論分析。句式上多使用祈使句和肯定向，語(yǔ)氣堅(jiān)決、肯定，帶有祈使、命令的口氣，顯示出特有的權(quán)威性和法定性。
(三)企業(yè)規(guī)章制度的種類(lèi)
企業(yè)規(guī)章制度可按不同標(biāo)準(zhǔn)劃分。
1.按層次分
可分為基本工作制度和專(zhuān)項(xiàng)工作制度兩類(lèi)。
(1)基本工作制度是指具有根本性的規(guī)章制度，即對(duì)企業(yè)的性質(zhì)、宗旨、基本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作基本原則和基本方法等所作的規(guī)定。如：企業(yè)章程、組織人事制度、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、職工代表大會(huì)制、董事會(huì)制等。
(2)專(zhuān)項(xiàng)工作制度是指企業(yè)中各種專(zhuān)項(xiàng)管理工作或具體工作的制度。如廠長(zhǎng)辦公會(huì)制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度等。
2.按內(nèi)容分
可分為組織制度和管理制度兩類(lèi)。
(1)組織制度。它是指組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作的基本制度。如：領(lǐng)導(dǎo)層的股東會(huì)及其職權(quán)，董事會(huì)及其職權(quán)，監(jiān)事會(huì)及其職權(quán)，黨組織、工會(huì)和職代會(huì)的性質(zhì)、地位和作用的規(guī)定，中層和基層的各科室、車(chē)間、班組的設(shè)置和工作制度。組織制度要從“橫向”把各種機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)和組織形式確定下來(lái)。
(2)管理制度。它是指企業(yè)中各項(xiàng)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作規(guī)則。如勞動(dòng)人事制度、工資分配制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)的項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略管理、質(zhì)量管理等。管理制度要從“縱向”把各項(xiàng)工作的工作規(guī)則、工作過(guò)程、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)。
3.按操作分
可分為標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)和程序類(lèi)兩種：
(1)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)。為明確應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而制定的制度。如崗位序列標(biāo)準(zhǔn)、各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、黨委會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)程序類(lèi)。從時(shí)間和層次的先后順序方面對(duì)工作和生產(chǎn)給以規(guī)定的制度。如工作流程、操作規(guī)程、cI計(jì)劃導(dǎo)入程序等。
4.按法性分
可分為法定類(lèi)和公約類(lèi)兩種：
(1)法定類(lèi)。由法人按法定程序制發(fā)的具有立法性的規(guī)章制度。法定類(lèi)具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。企業(yè)一級(jí)的規(guī)章制度由企業(yè)法人組織制定并經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，企業(yè)各部門(mén)或基層組織，在法人授權(quán)下制定的各種內(nèi)部規(guī)章制度同樣具有法定性。
(2)公約類(lèi)。它是指由群眾自發(fā)制訂、自我教育、自我約束的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。如文明公約、衛(wèi)生公約、小組公約等。
(四)企業(yè)規(guī)章制度的名稱(chēng)
法規(guī)規(guī)章中的“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則99、66規(guī)則99、66準(zhǔn)則99、66守則”、“公約”等名稱(chēng)都可照用。此外，還有一些特定的名稱(chēng)，常見(jiàn)的有：“企業(yè)章程”、“制度”、“規(guī)程”、“流程99、66程序”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”、“范例”、“規(guī)章”、“須知”、“注意事項(xiàng)”、“說(shuō)明書(shū)”、“手冊(cè)”等。各種名稱(chēng)通常有特定的內(nèi)容要求。
二、結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法
(一)企業(yè)規(guī)章制度文本的內(nèi)容要素
企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容一般由11個(gè)要素構(gòu)成，即制定的目的、依據(jù)、程序、基本原則、適用范圍、主管部門(mén)、具體的規(guī)范和操作環(huán)節(jié)、獎(jiǎng)懲、生效日期、解釋權(quán)、修訂權(quán)。某些要素有時(shí)可以省略。
(二)標(biāo)題
標(biāo)題分為全稱(chēng)式和簡(jiǎn)稱(chēng)式兩種。簡(jiǎn)稱(chēng)式標(biāo)題由事由和文種名稱(chēng)兩部分構(gòu)成。全稱(chēng)式標(biāo)題要在事由前加上使用范圍，由三個(gè)部分構(gòu)成。如果是暫時(shí)性的或尚需修改的，應(yīng)在文種名稱(chēng)前加上“暫行”字，或在標(biāo)題之后標(biāo)明“草案”二字并加上括號(hào)。例如：《×××鋼鐵公司人事管理暫行規(guī)定》，“XXX鋼鐵公司”是使用范圍;“人事管理”是事由;“規(guī)定”是文種名稱(chēng);“暫行”是注釋。
(三)題注。
題注是對(duì)標(biāo)題的注釋說(shuō)明，在標(biāo)題之下，通常加括號(hào)。全稱(chēng)式題注內(nèi)容包括：企業(yè)規(guī)章制訂或批準(zhǔn)的會(huì)議或組織機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、日期，發(fā)布組織機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、日期。簡(jiǎn)稱(chēng)式題注只標(biāo)注發(fā)布日期。題注是企業(yè)規(guī)章制度制發(fā)合法性的標(biāo)志之一。如《1999年6月30日首屆一次董事會(huì)通過(guò)》為全稱(chēng)式題注。
(四)正文
企業(yè)規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)格式常見(jiàn)的有五種：
1.三則式
內(nèi)容復(fù)雜、體例大的企業(yè)規(guī)章制度文本通常采用“三則式”。“三則式”全文分為三部分。第一部分為總則，用于說(shuō)明制定的原因、根據(jù)及原則精神。具體包括：制定的目的、依據(jù)、程序、適用范圍、主管部門(mén)、基本原則等六個(gè)要素(創(chuàng)業(yè)網(wǎng): www.cyone.com.cn/)。第二部分為分則，是全文的主體部分，由具體的規(guī)范和執(zhí)行辦法、獎(jiǎng)罰兩個(gè)要素構(gòu)成。第三部分為附則，是主體部分的補(bǔ)充和說(shuō)明，由施行日期、解釋權(quán)、修訂權(quán)三個(gè)要素構(gòu)成。各“則”之中由若干個(gè)章節(jié)構(gòu)成。層次最多時(shí)為則、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等七個(gè)層次。其中各則、各章和各節(jié)需有小標(biāo)題標(biāo)注，標(biāo)題多采用偏正詞組或聯(lián)合詞組形式。編排章、節(jié)、條、款時(shí)采取“則斷章連”和“章斷條連”的方式標(biāo)識(shí)順序號(hào)。其中“則”、“章”、“節(jié)”、“條”的順序號(hào)前要加“第”字。“款”之前不加順序號(hào)和數(shù)目字，以一個(gè)自然段為標(biāo)識(shí)。“項(xiàng)”、“目”之前要加順序號(hào)，獨(dú)立排序，從二級(jí)目排起，如(一)、()、(三)，1、2、3、，前面不加“第”字。
2.章條式
“章條式”與“三則式”極為相似，所不同的是“章條式”的第一章即為總則，總則由一章構(gòu)成，最后一章為附則，附則也由一章構(gòu)成。中間部分為分則，但分則部分不加“分則”標(biāo)題，直接從第二章寫(xiě)起。這與“三則式”的總則和附則均由若干個(gè)章構(gòu)成、分則需立標(biāo)題標(biāo)明有所不同。“章條式”的寫(xiě)法與“三則式”類(lèi)似，可省略某些層次，但必須保留“章”和“條”兩個(gè)層次，故稱(chēng)為“章條式”。
例如：
第一章總則
第一條目的
為保證本公司質(zhì)量管理制度的推行，并能提早發(fā)現(xiàn)異常，迅速處理改善，借以確保及提高產(chǎn)品質(zhì)量，符合管理及市場(chǎng)需要，特制定本細(xì)則。
第二條范圍
本細(xì)則包括：(一)組織機(jī)能與工作職責(zé);(二)各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范;(三)儀器管理;(四)質(zhì)量檢驗(yàn)的執(zhí)行;(五)質(zhì)量異常反應(yīng)及處理：(六)客訴處理;(七)樣品確認(rèn);(八)質(zhì)量檢查與改善。
第三條組織機(jī)能與工作職責(zé)
本公司質(zhì)量管理組織機(jī)能與工作職責(zé)……
第二章各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的設(shè)訂
第四條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的范圍包括：
(一)原物料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范
(二)在制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范
(三)成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的設(shè)訂
第五條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的設(shè)訂
第十一章質(zhì)量異常分析改善
第二十六條制程質(zhì)量異常改善……
第二十七條質(zhì)量異常統(tǒng)計(jì)分析……
第二十八條質(zhì)量管理圈活動(dòng)……
第十二章附則
第二十九條實(shí)施與修訂
本細(xì)則呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后實(shí)施，增補(bǔ)修改亦同。
其中，第一章是“總則999有三個(gè)“條”;第二章為分則內(nèi)容，但不標(biāo)則字，直接從“章”的標(biāo)題寫(xiě)起;第十二章為“附則999各章的“條”接前一章條的順序號(hào)連排。
“條”以下的“(一)()(三)(四)”為“款”。再如：
第六條商標(biāo)法第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。
以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會(huì)員;不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織無(wú)權(quán)禁止。
其中第六條以下的另一個(gè)自然段“以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)的o*o*Q*99為項(xiàng)。
3.條例式
內(nèi)容簡(jiǎn)單的企業(yè)規(guī)章制度文本通常采取“條例式”。“條例式”全文以“條”為線，前后貫穿，序號(hào)從頭編到尾。“條例式”第一條或前幾條類(lèi)似“三則式”和“章條式”的總則;最后一條或幾條類(lèi)似附則;中間各條類(lèi)似分則。序號(hào)的編排有兩種方法：第一種：標(biāo)明“第X條”;第二種：只標(biāo)明順序號(hào)，不加“第”和“條”字。例如：
第一條機(jī)械設(shè)備的臺(tái)賬是全面掌握機(jī)械設(shè)備的主要情況的原始記錄，正確地利用賬、卡記錄反映機(jī)械設(shè)備的歷史情況、技術(shù)情況和分布情況，是機(jī)械管理重要的基礎(chǔ)工作。為加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備賬物的.建立和管理，特制定本辦法。
第二條凡屬于固定資產(chǎn)的施工機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)維修加工設(shè)備都應(yīng)從新購(gòu)或調(diào)入之日起要按照建設(shè)部頒發(fā)的“施工企業(yè)固產(chǎn)目錄”所規(guī)定，首先進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立賬、卡，由機(jī)械管理部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)填寫(xiě)和登記。
第三條機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，是按機(jī)械設(shè)備分類(lèi)列賬，以機(jī)械設(shè)備編號(hào)為順序……
4.表格式
企業(yè)規(guī)章制度經(jīng)常采用圖表的形式來(lái)表述，有的規(guī)章制度通篇使用表格表述，有的則以表格、流程圖、示意圖作為輔助說(shuō)明。圖表的使用使企業(yè)規(guī)章簡(jiǎn)明扼要、一目了然，便于操作實(shí)施。
5.并排簡(jiǎn)明要句法
還有一種“并排簡(jiǎn)明要句法”。采取并排對(duì)照排列。如《×××公司職工守則》，采取“十要”、“十不”的方式并排排列。
以上各種格式安排內(nèi)容時(shí)均采取先一般后個(gè)別，先總綱后細(xì)目，先原則后具體，先通例后例外的基本順序展開(kāi)。在安排層次內(nèi)容時(shí)應(yīng)做到條款嚴(yán)密不漏項(xiàng)、前后一致不矛盾、分項(xiàng)合理、排序得當(dāng)，并注意小標(biāo)題或主旨句的提煉和使用，以便彰顯名目。
(五)落款
落款是指制發(fā)機(jī)關(guān)的署名和簽署日期。現(xiàn)代企業(yè)制度重要的企業(yè)規(guī)章制度文本需要經(jīng)過(guò)最高權(quán)力機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議討論通過(guò)，其“落款”多在題注中標(biāo)明，結(jié)尾無(wú)須落款。一般性的企業(yè)規(guī)章制度文本可由組織機(jī)構(gòu)直接制定，無(wú)須會(huì)議討論通過(guò)，因而沒(méi)有題注，其落款在尾部，需標(biāo)明制定的組織機(jī)構(gòu)和日期。
三、寫(xiě)作要點(diǎn)提示
(一)要把制定企業(yè)規(guī)章制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)
企業(yè)改革的重要內(nèi)容和方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)規(guī)章制度的制定應(yīng)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)容之一。應(yīng)結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)制定出一套嚴(yán)密的、具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)構(gòu)相結(jié)合的企業(yè)規(guī)章制度。
(二)要把握企業(yè)規(guī)章制度寫(xiě)作的特點(diǎn)和要求
1.采用適當(dāng)?shù)母袷?/p>
企業(yè)規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)格式主要用三則式、章條式、條例式三種格式。企業(yè)規(guī)章制度還常采用圖表的方式進(jìn)行表述。諸如表格、流程圖、示意圖等。有的規(guī)章制度通篇使用表格表述。圖表的使用使企業(yè)規(guī)章制度簡(jiǎn)明扼要、一目了然，便于操作實(shí)施，應(yīng)適當(dāng)使用。
2.條款內(nèi)容要嚴(yán)密
制定規(guī)章制度是一項(xiàng)嚴(yán)密科學(xué)的系統(tǒng)工程。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是條款周全不漏項(xiàng);二是前后一致不矛盾;三是分項(xiàng)合理，各條款之間不包含;四是條款排列順序合理，或先總后分、或先主后從，或按時(shí)間順序、或按習(xí)慣順序，都要講求邏輯性;五是首句標(biāo)其意，即每條款前加小標(biāo)題，或立主旨句，顯出眉目，特別應(yīng)注意的是提煉好標(biāo)題或主旨句。
3.語(yǔ)言要有律條的特色
作為“立法”性文書(shū)，規(guī)章制度具有“律條”的基本特色。在表述中一般都是明確地、直截了當(dāng)?shù)刈龀鲆?guī)定和實(shí)施說(shuō)明，不做或極少做議論分析。旬式上多使用祈使句和肯定向，語(yǔ)氣堅(jiān)決、肯定，帶有祈使、命令的口氣，顯示出特有的權(quán)威性和法定性。如“第一條本細(xì)則依據(jù)電子工業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本公司)章程第十三條及組織規(guī)程第二十六條之規(guī)定制定之。第二條本公司辦事職責(zé)除公司章程與組織規(guī)程另有規(guī)定外，概以本細(xì)則為依據(jù)。第三條……”語(yǔ)氣明了、堅(jiān)決、肯定。只提出要求，不作分析，不分析為什么。有些必須分析的地方也力求簡(jiǎn)潔、明快，不拖泥帶水。例如“公司黨委是黨在企業(yè)中的基層組織，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，發(fā)揮政治核心作用。主要職責(zé)是……”這里只用了一個(gè)判斷旬就講明了公司黨委的性質(zhì)、應(yīng)發(fā)揮作用的依據(jù)和職責(zé)規(guī)范，語(yǔ)言非常明快。
4.落款要準(zhǔn)確標(biāo)明權(quán)限
規(guī)章制度的落款是個(gè)權(quán)限問(wèn)題。企業(yè)規(guī)章制度的訂立實(shí)際是在“立法”。一般來(lái)說(shuō)，只有法人才有這個(gè)資格。因而企業(yè)各種規(guī)章制度一般都以企業(yè)的名義頒布，落企業(yè)的款。只有在企業(yè)一級(jí)授權(quán)的情況下下屬各職能部門(mén)才有權(quán)訂立各自的規(guī)章制度。特別是責(zé)任制更是如此。責(zé)任制的制定實(shí)際上是個(gè)“授權(quán)”問(wèn)題，一般下一級(jí)的責(zé)任制需要上一級(jí)給予制定，自己是不能給自己授權(quán)的。要根據(jù)級(jí)別、權(quán)限寫(xiě)好落款。
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