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極具地氣的創(chuàng)業(yè)政策
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自2014年12月至今，1個多月的時間里，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”兩次成為國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題。“這凸顯了這一問題的重要性。在全球經(jīng)濟深度調(diào)整的情況下，更需要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的推動，打造中國經(jīng)濟的新引擎。”國家行政學(xué)院張占斌教授表示。
2014年12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。1月28日的國務(wù)院常務(wù)會議則指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，帶動擴大就業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。
張占斌教授認(rèn)為，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是本屆政府鮮明的特色。在經(jīng)濟下行階段，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新既可以對沖經(jīng)濟下行的壓力，還可以更好地發(fā)揮市場的決定作用。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的要求、適應(yīng)市場組織變化之舉，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的新探索，會受到更多創(chuàng)業(yè)者的擁護。
去年9月在2014夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，李克強總理表示，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。有關(guān)專家認(rèn)為，從理念的推出到具體措施的落地，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的節(jié)奏不斷加快，政策日漸明晰。
教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會副主任路軍更加看重政策的可操作性。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的一系列政策，令他興奮。
1月28日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，一要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。二要加大政策扶持。適應(yīng)“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。三要完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機制，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)。四要打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
在路軍看來，眾創(chuàng)空間就是現(xiàn)在風(fēng)生水起的“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場”，也就是所謂的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。“國務(wù)院提出建立這些平臺，可謂正逢其時，切中了現(xiàn)實需要，使得政策更有落腳點、支撐點。”路軍有著十多年指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。他說，很多創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生是沒有資金、經(jīng)驗、場地的“三無人員”，“他們雖然意愿強烈，也有好的想法，但因為經(jīng)驗不足、資金缺乏等問題，一個小的石子就可能將他們絆倒。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的建立，將幫助年輕人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢想”。
“此次鼓勵創(chuàng)業(yè)的一攬子政策，從場地到融資都提出了具體意見。表明中央對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的認(rèn)識越來越透徹，宏觀層面的支持越來越具體。過去出臺了免稅等扶持政策，推進了資本注冊登記制度改革。“如今強調(diào)的是創(chuàng)業(yè)各要素間的整合，這種扶持更接地氣，不是浮在面上。要素的有效對接與整合將起到一加一大于二的作用，甚至可以實現(xiàn)效益倍增。不僅節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本，而且提高創(chuàng)業(yè)成功率。”路軍說。
他很看好創(chuàng)業(yè)咖啡一類的孵化平臺。“把這種模式植入校園，其實是打開了校園的圍墻。過去大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多是學(xué)生之間的探索，而創(chuàng)業(yè)平臺、孵化器的打造，將真正讓學(xué)生創(chuàng)業(yè)走出校園，實現(xiàn)與社會的無縫對接。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)由此才能走出空中樓閣，更好地借助社會力量，彌補自身創(chuàng)業(yè)的短板。”
“國家強調(diào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合國際潮流。”路軍說，美國麻省理工學(xué)院的畢業(yè)生已經(jīng)建立了7000多家公司，這些公司雇用了大約300萬名員工。在以色列，年輕人想的不是當(dāng)公務(wù)員，而是攀比創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。這些正是中國未來要奮起直追的地方。
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