近年來，隨著我縣工業(yè)化進程不斷加快，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴大，園區(qū)的環(huán)境污染已成為全縣環(huán)境保護工作的難點和廣大人民群眾關注的焦點。為此，縣人大常委會將工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治情況作為2011年重點調研議題之一，并從11月下旬開始，由常委會朱立副主任帶隊，組織部分常委會委員和人大代表深入到縣環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)和部分工業(yè)企業(yè)，采取聽匯報、開座談會、實地察看等形式進行調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境面臨的基本情況

　　縣工業(yè)園區(qū)位于縣城西新區(qū)，是經國家發(fā)改委批準的省級工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積5100畝，現(xiàn)有入園企業(yè)117家(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū))，其中醫(yī)藥化工類41家(香料21家)、機電冶金類28家(涉重金屬13家)、服裝紡織類17家、食品加工類8家、工藝品生產類5家、木材加工類3家、采選礦類3家、鉛蓄電池類2家、人造大理石生產及加工類2家、光電照明器材生產類2家、印刷類2家、其他類4家。從環(huán)境污染狀況來看，117家企業(yè)中，涉水污染企業(yè)60家，污染嚴重的主要是化工、鉛蓄電池、冶煉、采選礦、紡織和洗浴類企業(yè);涉氣污染企業(yè)51家，主要是香料企業(yè)的有機廢氣、繅絲廠的曬繭臭氣、部分化工企業(yè)的揮發(fā)性廢氣、鍋爐(窯爐)煙氣、橡膠加工企業(yè)的硫化煙氣及含重金屬煙塵等;涉渣污染企業(yè)50家，主要是選礦廢渣、化工企業(yè)的精(蒸)餾殘渣和含重金屬冶煉廢渣;涉聲污染嚴重的有紡織企業(yè)1家。

　　目前，我縣正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，園區(qū)企業(yè)在不斷增加，園區(qū)面臨的環(huán)境形勢比較嚴峻。一是園區(qū)污染物排放總量呈現(xiàn)逐年增長趨勢。據(jù)環(huán)境調查統(tǒng)計，2010年園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢氣排放量81163.57萬立方米，比上年增加7.4%，廢水排放量136.85萬噸，比上年增加5.2%，固體廢物排放量1.47萬噸，其中一般固體廢物1.42萬噸(再生銅冶煉廢渣0.78萬噸)，比上年增加0.2%，危險廢物0.05萬噸(含銅廢渣0.03萬噸)，比上年增加0.01%。目前，我縣21家香料企業(yè)中建成投產的不到1/3，按規(guī)劃2015年香料企業(yè)要達到50家，如果全部投產，污染物排放總量必將大幅增長。二是園區(qū)環(huán)境容量日益不足�？h城境內沒有大江大河，環(huán)境容量小，工業(yè)園區(qū)收納水體為雙陳河(撫河支流)，流量不足0.5立方米/秒，而園區(qū)企業(yè)年用水161萬噸，產生廢水136.85萬噸，按工業(yè)廢水平均COD濃度500mg/L(污水排入城市下水道最高限額)計算，雙陳河縣城段要達到地表水Ⅲ類水質要求(COD濃度為20mg/L)，至少需要其來水流量為1.25立方米/秒，加上目前縣城生活污水也是集中收集后進入雙陳河，因此，雙陳河已經沒有環(huán)境容量。

　　二、環(huán)境整治工作的主要成效

　　在加強工業(yè)園區(qū)建設，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展的同時，縣委、縣政府高度重視工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，縣委譚書記、縣政府彭縣長在縣黨代會、人代會上明確提出了“三個不引進”的工作要求，并在實際工作中積極落實項目入園和項目環(huán)境影響評價制度，大力開展了環(huán)�；�礎設施建設、環(huán)境集中整治、企業(yè)清潔生產、生態(tài)園區(qū)建設等工作，園區(qū)環(huán)境整治取得了比較明顯的成效。

　　(一)項目入園管理制度逐步完善。在工作中逐漸形成了一套比較完善的項目入園管理制度，明確了凡不符合國家環(huán)保規(guī)定、高污染、高耗能的工業(yè)項目一律不引進，除環(huán)保達標的香料項目外的其他化工企業(yè)一律不安排入園，較好地從源頭上控制新的環(huán)境污染。近三年來，先后拒絕了20多家環(huán)保不合格的香料化工企業(yè)、1家造紙廠和1個皮革集團入園。同時加強環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度落實情況的督查，目前園區(qū)117家企業(yè)中有57家辦理了環(huán)評審批，“三同時”驗收的有27家，比2010年增加了12家。

　　(二)環(huán)�；�礎設施建設得到加強。縣污水處理廠已于2009年12月建成并開展了試運營，為加快污水管網建設，縣政府加大了投入力度，采取雨污分流的模式，建成了污水管網3.2千米。并在2012年全縣重點建設項目中安排資金4000萬元，啟動工業(yè)污水處理廠建設。

　　(三)企業(yè)污染治理初現(xiàn)成效。近來年，縣環(huán)保部門不斷加強對企業(yè)的監(jiān)管，督促和引導企業(yè)建設污染治理設施。目前，園區(qū)117家企業(yè)中，污染治理設施建成或在建的有45家，其中晨陽藥業(yè)、進大化工、華龍化工、潔良環(huán)保、永青林產化工、思派思香料、綠翠香料、斯普瑞藥業(yè)8家企業(yè)通過了市環(huán)保局驗收。企業(yè)污水設施的建設和運行，有效地減少了部分污染物的排放。2010年，園區(qū)排污企業(yè)COD產生量為1338.4噸，NH3—N產生量為26.73噸，經治理設施處理后，排放量分別為709.2噸和13.37噸，消減率達到47.01%和49.98%�？傮w感覺是煙囪黑煙變白了，縣城的灰塵減少了，空氣中無異味的天數(shù)增多了。

　　(四)專項整治和執(zhí)法力度不斷加大。針對園區(qū)工業(yè)廢氣排放特別是部分企業(yè)煙囪冒黑煙嚴重的情況，開展了鍋爐煙氣和工藝廢氣的專項整治，目前園區(qū)企業(yè)工業(yè)鍋爐基本上都建設了水幕除塵設施，鍋爐煙氣和工藝廢氣的排放有了很大改進。2011年縣環(huán)保局對涉重金屬排放企業(yè)進行了集中整治，依法關停了污染治理不達標的一達鋁業(yè)、鑫偉鋁制品、同鑫實業(yè)、金利金屬材料4家重金屬排放企業(yè)，責令偉業(yè)金屬對橋分廠、化盛實業(yè)停產整改。近年來，通過整治，先后依法對24家企業(yè)實行了強制停產整改，對停產整改仍不到位11家企業(yè)依法予以了關閉。日常工作中，基本上做到了群眾有投訴，環(huán)保執(zhí)法人員及時到場處理，也確實因為環(huán)保執(zhí)法得罪了部分企業(yè)主。

　　(五)清潔生產工作穩(wěn)步推進。積極引導企業(yè)圍繞《國家重點行業(yè)清潔生產導向目錄》，結合企業(yè)技術改造和產品結構調整，采用先進的清潔生產工藝、設備和技術，并多次邀請省內外資深專家和有資質治理單位為企業(yè)免費提供治理技術咨詢。同時，在全縣重污染企業(yè)中，確定化工和有色金屬冶煉為清潔生產重點行業(yè)，并選擇江西恒通化學工業(yè)有限公司為試點企業(yè)，進行清潔生產的推廣試點。

　　三、工業(yè)園區(qū)存在的主要環(huán)境問題

　　從調研情況看，主要存在以下幾方面的環(huán)境問題：

　　(一)園區(qū)環(huán)境糾紛隱患突出。由于園區(qū)包圍村莊、企業(yè)接鄰農田，園區(qū)企業(yè)排放的“三廢”侵擾周邊居民，加上園區(qū)化工和有色金屬冶煉的產業(yè)特征，很容易引起廠群矛盾，帶來環(huán)境安全隱患。秀谷鎮(zhèn)有多個村組處于園區(qū)企業(yè)包圍中，僅2011年5至12月，工業(yè)園A區(qū)、C區(qū)部分企業(yè)排放的污水、廢氣，引起較大的群眾上訪12起;陸坊工業(yè)小區(qū)的污水直接排入陸坊河，影響陸坊河的環(huán)境安全;晨飛銅業(yè)、斯普瑞藥業(yè)等高污染企業(yè)的排污問題，引起陸坊鄉(xiāng)大嶺村民多次投訴;雙陳河水質急劇惡化，枯水季節(jié)已經劣于Ⅴ類，影響到該流域村民的生產生活用水安全。

　　(二)環(huán)�；�礎設施建設滯后。目前建成的縣污水處理廠主要是處理生活污水，對工業(yè)污水處理能力有限，并且由于受配套污水管網建設不完全到位、進水量不足等諸多原因，至今還沒有取得運營資質，不能正常運行，影響污水處理廠減排作用的發(fā)揮。另外，企業(yè)污染治理不到位，部分企業(yè)污染治理設施形同虛設。目前園區(qū)企業(yè)中，建成或在建污染治理設施的還不到一半，通過市環(huán)保局驗收的只有7%。并且有的治理設施建設不科學，如鍋爐煙氣大都使用水幕除塵法，但因除塵廢水沉淀池偏小，沉淀效果欠佳;有的缺乏相關方面人才，操作人員業(yè)務不熟悉，污水處理設施不能規(guī)范運行;還有的企業(yè)為節(jié)省成本，將建好的治理設施或閑置不用，或間歇運行，偷排、直排現(xiàn)象比較突出，污染治理設施成了應付環(huán)保檢查的表面工程。

　　(三)環(huán)評審批率和“三同時”驗收率偏低。近年來，隨著環(huán)保部門監(jiān)管力度的加強，園區(qū)企業(yè)環(huán)評審批率和 “三同時”驗收率有了逐年提高，但通過調研發(fā)現(xiàn)，一些入園企業(yè)履行環(huán)評手續(xù)是“先上車后補票”，邊建設邊審批。目前，117家企業(yè)中環(huán)評審批率只占48.7%，“三同時”驗收只占已批復企業(yè)的47.4%，與工業(yè)項目環(huán)評率100%、“三同時”驗收率80%以上的要求還有很大差距。