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縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

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  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(草案)的通知》要求,我局積極按照調(diào)研要求,深入農(nóng)林、財(cái)政、農(nóng)工部等涉農(nóng)部門(mén)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研。

  一、基本概況

  武功縣位于關(guān)中平原西部,東連興平,西臨楊凌、扶風(fēng),北接乾縣,南隔渭河與周至相望,地處東經(jīng)108°61′——108°19′之間。東西長(zhǎng)22公里,總土地面積397.8平方公里(586817.25畝),海拔高度411——603米。全縣共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個(gè)行政村,其中農(nóng)用地452809.35畝,全縣總?cè)丝?1.13萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口34.11萬(wàn)人,可以說(shuō)武功縣是一個(gè)地地道道的農(nóng)業(yè)大縣。

  二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

  1、今年糧食產(chǎn)量形勢(shì)較去年相比,略有減產(chǎn)。去冬今春降雨量是歷年同期的三至四成,2013夏播植面積32.1萬(wàn)畝,小麥產(chǎn)量達(dá)到122044.2噸,夏糧產(chǎn)量比去年呈減產(chǎn)趨勢(shì),下半年由于氣候適宜,農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)較好,今年秋播面積達(dá)33.5萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)達(dá)到442.9公斤,秋糧產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到148371.5噸,秋糧預(yù)計(jì)較往年增產(chǎn)6%。2013年全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)270415.7噸,總體較去年糧食總產(chǎn)量28萬(wàn)噸略減產(chǎn)9000多噸。

  2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)總形勢(shì)較好,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有望較大提升。今年我縣畜牧業(yè)面對(duì)生豬市場(chǎng)價(jià)格低迷,H7N7禽流感及黃浦江漂浮病死豬事件,對(duì)我縣畜牧業(yè)產(chǎn)生較大沖擊,生豬價(jià)格曾一度最低達(dá)到3.4元/公斤。后經(jīng)我縣采取積極宏觀指導(dǎo),政策信息支持,技術(shù)服務(wù),人員保護(hù)包場(chǎng)等措施,動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù)填槽補(bǔ)欄,截止8月份,我縣生豬存欄達(dá)到57.1萬(wàn)頭,奶牛存欄4.56萬(wàn)頭,家禽存欄173.6萬(wàn)頭,全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.02億元,畜牧業(yè)純收入1.42億元。下半年,畜產(chǎn)品價(jià)格有望較大提高,預(yù)計(jì)畜牧業(yè)今年總體形勢(shì)較好。

  3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到13家,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到159家。全縣共流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展用地3.82萬(wàn)畝,形成以大莊、南仁為中心設(shè)施蔬菜基地,以蘇坊、武功鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、南仁的大路菜基地,以小村、普集街的大蒜基地和延渭河帶清水蓮菜基地的四大蔬菜及產(chǎn)業(yè)基地。一批以蘇繪公司、馨秀專(zhuān)業(yè)合作社、南可手織布為龍頭的手工布藝產(chǎn)業(yè),以康穗食品專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè),以長(zhǎng)寧鎮(zhèn)田大、金城、候家為基地的制刷業(yè)。建成了南仁“畜、沼、果”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、武功鎮(zhèn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)良種繁育基地、蘇坊特色園林觀賞植物示范園、大莊核桃苗木繁育示范園等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。其次,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全,我縣先后建設(shè)農(nóng)技(機(jī))服務(wù)站、土肥站、植保站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站以及12個(gè)基層畜牧站,下一步將繼續(xù)完善農(nóng)技基層服務(wù)站建設(shè),建立自上而下的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收做好服務(wù)工作。

  4、外出務(wù)工成為農(nóng)民收入新亮點(diǎn)。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口38萬(wàn)人,人均耕地面積僅為1.1畝,加之我縣工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,因此農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能靠外出務(wù)工增加家庭收入,截止目前,我縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到104902人,外出務(wù)工主要流向于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角柱、以及省內(nèi)一些地區(qū),根據(jù)最新數(shù)據(jù),外出務(wù)工人均月純收入為1300元至1500元,外出務(wù)工已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民增收的新方向。

  5、農(nóng)民收入呈現(xiàn)多樣式增收。我縣農(nóng)民增收來(lái)源結(jié)構(gòu)主要由家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、農(nóng)民工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入四方面組成,2013年我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將預(yù)計(jì)達(dá)到19.4億元,農(nóng)村居民年人均(現(xiàn)金)收入將預(yù)計(jì)達(dá)到9473元,比上一年增長(zhǎng)16%。其中人均工資性收入4263元,占年人均收入45%,家庭經(jīng)營(yíng)性收入3884元,占年人均收入41%,轉(zhuǎn)移性收入為947元,占年人均收入10%,財(cái)產(chǎn)性收入為379元。占人均年收入的4%。

  三、支農(nóng)政策落實(shí)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

  1、政策落實(shí)情況

 、偶Z食補(bǔ)貼政策情況。2012年省級(jí)下達(dá)我縣玉米良種補(bǔ)貼面積均為33.7萬(wàn)畝,補(bǔ)貼資金337萬(wàn)元,下達(dá)我縣小麥良種補(bǔ)貼面積32.76萬(wàn)畝,補(bǔ)貼資金327.6萬(wàn)元。以“一折通”形式每畝10元補(bǔ)助資金補(bǔ)貼將全部發(fā)放。

  ⑵農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策情況。2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作自5月7日開(kāi)始,截止7月3日第一批補(bǔ)貼資金380萬(wàn)元指標(biāo)確認(rèn)書(shū)已發(fā)放完畢,共發(fā)放《指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》467份,補(bǔ)貼機(jī)具932臺(tái),受益農(nóng)戶(hù)415戶(hù),補(bǔ)貼資金380萬(wàn)元。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)貨核實(shí)、公示,縣補(bǔ)貼辦抽查核實(shí)已報(bào)財(cái)政結(jié)算資金129.845萬(wàn)元。

  ⑶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。①政策性能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)。2012年處理養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠案354筆,賠款總計(jì)47.12萬(wàn)元。②政策性設(shè)施大棚(銀保富)保險(xiǎn)。從2011年開(kāi)展以來(lái),累計(jì)承保1739.4畝,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)金額48.7萬(wàn)元。其中:2011年承保53.3畝,2012年承保1000.1畝,2013年承保686畝,累計(jì)賠付資金10萬(wàn)元。③政策性小麥、玉米保險(xiǎn)。2012年小麥承保面積30萬(wàn)畝,保費(fèi)450萬(wàn)元,受災(zāi)損失目前正在統(tǒng)計(jì)中,估計(jì)高于去年,預(yù)計(jì)賠付資金在150萬(wàn)左右;2012年玉米承保7.56萬(wàn)畝,保費(fèi)148萬(wàn)元,賠付玉米種植保險(xiǎn)47筆,賠款金額22.88萬(wàn)元。

  2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

  近年來(lái)在縣委縣政府的大力支持下,我縣新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快,年內(nèi)建設(shè)新農(nóng)村示范村37個(gè)。同時(shí)大力發(fā)展清潔能源,建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池1200口、大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池2處、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè),完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)。其次做好鄉(xiāng)村道路維護(hù)、村間街道硬化、綠化、亮化、美化、新化,新修鄉(xiāng)村道路10公里,硬化村間街道8.7公里。新打修復(fù)機(jī)井38眼,鋪設(shè)輸水暗管65千米,新修田間砂石路15千米,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程。三是狠抓水利重點(diǎn)工程建設(shè),完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目,建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積6500畝、末級(jí)渠系改造7500畝,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

  四、存在的問(wèn)題及分

  1、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在:一是落后的思想觀念是農(nóng)戶(hù)走入市場(chǎng)致富的障礙,部分農(nóng)民延續(xù)過(guò)去計(jì)劃體制下的習(xí)慣,思想不解放、保守,在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助,“等、靠、要 ”思想嚴(yán)重;二是種植結(jié)構(gòu)單一,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低,高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

  2、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,土地對(duì)農(nóng)民增收的實(shí)際貢獻(xiàn)有限。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲,但我縣許多農(nóng)民還沒(méi)有從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)惠。一是少數(shù)農(nóng)民仍然安于“小麥+玉米”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),小富即安,甚至不富也安,不愿參與結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是農(nóng)村仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營(yíng)形式,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在一個(gè)個(gè)細(xì)小單元之中,尚未形成符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策,土地流轉(zhuǎn)和集中相當(dāng)困難,規(guī)模農(nóng)業(yè)效益得不到實(shí)現(xiàn)。

  

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