為進一步了解我縣民營企業(yè)發(fā)展情況，縣政協(xié)于2005年9月份組織了38名政協(xié)委員，邀請我縣40個部門和單位共同參與，對全縣民營企業(yè)發(fā)展情況開展了專題調研。這次調研在我縣2005年8月31日前登記注冊的民營企業(yè)中選擇了52戶作為重點調研對象。調研組分別深入企業(yè)進行實地察看、上戶填表、問卷調查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請政府主管領導、部分部門領導和民營企業(yè)主參加，召開了專題研討會。綜合調研情況和各方面的意見，形成了此調研報告。

　　一、我縣民營企業(yè)發(fā)展狀況

　�、�、現(xiàn)有營企業(yè)概況：

　　根據(jù)縣工商行政管理局提供的修水縣私營企業(yè)名冊反映：我縣現(xiàn)有登記注冊的民營企業(yè)458戶，總注冊資本55388萬元。根據(jù)2005年8月25日縣工商局私營企業(yè)月報表反映：我縣現(xiàn)有注冊資本100—500萬元的私營企業(yè)79戶，500—1000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產品出口企業(yè)4戶;外省來我縣投資的企業(yè)42戶;被省科技廳認定為科技型企業(yè)的3戶;獲優(yōu)質產品等級的企業(yè)3戶;獲自營出口的企業(yè)2戶。根據(jù)縣國稅局統(tǒng)計：2003年、2004年和2005年上半年我縣民營企業(yè)上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據(jù)縣地稅局統(tǒng)計：2004年和2005年1—8月份我縣民營企業(yè)上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。2003年和2004年我縣民營經濟在九江市全市縣域經濟考評中連續(xù)兩年排列第二名。

　�、�、對我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評價：

　　1、縣委、縣政府對我縣民營企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，把發(fā)展民營經濟納入“353”發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容之一，還出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵支持民企發(fā)展，特別是在縣財政可支配資金困難的情況下，近三年縣財政已累計給民營企業(yè)兌現(xiàn)了各項獎勵資金530萬元，并擠出400萬元投資創(chuàng)辦了民營企業(yè)信用擔保公司，為民企解決融資難問題。在《調查問卷》中：認為我縣鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%;認為政策措施已落實到位的占19.5%，部分落實到位的占65.5%;認為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業(yè)的占35.6%。

　　2、經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)。本屆縣委、縣府在2004、2005年多次發(fā)文整治經濟發(fā)展環(huán)境，效果較顯著，特別是政務環(huán)境、法治環(huán)境有了非常明顯的好轉。經濟“110”在環(huán)境整治工作中發(fā)揮了有效作用，行政服務中心、私營經濟城、工業(yè)園管理局、招商協(xié)作局、民營經濟服務局等服務機構為民營企業(yè)的發(fā)展提供了較好的服務。全縣發(fā)展民營經濟和工業(yè)生產的共識已基本形成，影響經濟發(fā)展環(huán)境的表層問題已基本解決。《調查問卷》顯示：認為修水經濟發(fā)展環(huán)境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認為我縣黨政和全社會重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調查愿意繼續(xù)加大投入發(fā)展壯大企業(yè)的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費優(yōu)惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠信、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的26.4%，經濟發(fā)展和人居環(huán)境越來越好的占32.2%。

　　3、民營企業(yè)總量有增加，質量有好轉，對財政貢獻有較大增長。2003年8月縣政協(xié)工商經濟活動小組曾對我縣民營企業(yè)發(fā)展情況作過一次調查，當時統(tǒng)計至2003年7月底止，我縣注冊的民營企業(yè)是254戶，總注冊資本是31851.6萬元，2003年1月至7月交稅金是1862萬元，現(xiàn)僅通過兩年時間，全縣注冊的民營企業(yè)增加了284戶(增長111.8%)，注冊資本增長了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營企業(yè)上交的稅金比2003年同期凈增6943.07萬元(增長372.88%)。

　　4、民營企業(yè)的產業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開花。整合鎢資源上大項目，吸引大型國有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設為載體，促進了我縣民營建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業(yè)和市政工程的壟斷經營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經營等公益事業(yè)領域和城鎮(zhèn)建設、市政工程建設領域。工業(yè)園區(qū)建設，催生了一批新的民營企業(yè)，也為萬順特藝等老民營企業(yè)擴大生產規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件。“國退民進”不僅促進了國有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強的發(fā)展勢頭。以貨源組織、貨物運輸、倉儲保管一條龍服務為特征的物流服務企業(yè)正在發(fā)展和成長，通過艱辛的培育，商貿市場的開發(fā)建設正在趨向成熟，民營資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個體專業(yè)戶，有的已通過股份制擴張向企業(yè)化經營發(fā)展。

　　5、以中小信用擔保機構為標志的為民營企業(yè)發(fā)展提供社會中介服務的機構已經開始萌生。民營企業(yè)融資難問題，有所松動，房地產開發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機構較好的信貸支持，一些經營狀況較好的企業(yè)也得到了金融機構一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機構在自身轉制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業(yè)免、緩了部分債務，為這些企業(yè)今后的發(fā)展減輕了壓力。

　　6、民營企業(yè)的自身素質也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個人獨資經營轉為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴張，資本增大，經營范圍擴展，抗風險能力增強。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營企業(yè)的發(fā)展，已經造就了一批不甘貧窮，有強烈創(chuàng)業(yè)心、進取心、成就感的民營企業(yè)家。他們那種強烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內在動力。

　　二、民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析

　　根據(jù)調研情況分析，我縣民營企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：

　　㈠民營企業(yè)發(fā)展雖然量上有突破，但質上很不理想。我縣絕大部分民營企業(yè)實力還很脆弱，整個發(fā)展態(tài)勢還是處于初步階段。資源型企業(yè)較多，其中從事資源開發(fā)加工的企業(yè)，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產品，經營附加值低。新增企業(yè)中工業(yè)加工型企業(yè)很少，且規(guī)模小、產品科技含量低、技術裝備差，有的還是夕陽企業(yè)。有的企業(yè)創(chuàng)辦時就嚴重負債，湊合上馬，運營時自己完全沒有流動資金，所以一開始就成癱癥�？偭可厦衿蠖愘M已占縣財政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風險不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經濟總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個小縣，該縣今年的工業(yè)用電量達到2.2億千瓦時，我縣卻只有1.7億千瓦時。

　�、婷駹I企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學發(fā)展觀進行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來看，我縣民營企業(yè)沒有突出主導產業(yè)，沒有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，形成自己的特色經濟。特別是招商引資工作，在實際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質上嚴重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開發(fā)建設，雖已引進47家企業(yè)，但至今能開工生產的沒有幾家，實際達產達標的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務的有之;開工不幾天就停產的有之;企業(yè)建成后，拿不到生產許可證而不能投入生產也有之。該園建設投資大，土地成本價格高，而入園企業(yè)納稅少，回報率低。