一、有關(guān)“弱勢(shì)群體”的介紹

　　經(jīng)濟(jì)體制改革使我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了舉世矚目的成就，并為我國(guó)在21世紀(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入了不竭的生機(jī)和動(dòng)力。然而，改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型也使我國(guó)的各種社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)成員處于分化、定位、整合的過(guò)程中。作為改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的代價(jià)，社會(huì)弱勢(shì)群體日益浮出水面，并已成為我國(guó)當(dāng)前獨(dú)特而又帶有普遍性的問(wèn)題。關(guān)注并認(rèn)真解決社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)成了深化改革、維護(hù)社會(huì)安定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不容回避的任務(wù)。

　　2002年3月，朱鉻基總理代表國(guó)務(wù)院向九屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中，第一次正式使用了社會(huì)學(xué)界常用的“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞。深刻揭示了新時(shí)期我國(guó)社會(huì)客觀存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)存在著一個(gè)人數(shù)較多、生活困難、需要社會(huì)廣泛援助的，以農(nóng)民工、城市下崗職工、“體制外”人員和過(guò)早“內(nèi)退”的“體制內(nèi)”人員為主的“弱勢(shì)群體”。。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的日益加快，又出現(xiàn)了一個(gè)新的弱勢(shì)群體——失地農(nóng)民。上述弱勢(shì)群體主要生活居住在城市，由于其社會(huì)地位、利益訴求等方面的相似性，它們構(gòu)成一支龐大的社會(huì)力量。城市弱勢(shì)群體的存在，對(duì)于城市穩(wěn)定乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都構(gòu)成了極大的影響。因此，解決城市弱勢(shì)群體問(wèn)題，既有利于社會(huì)發(fā)展的大局，又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。弱勢(shì)群體(social vulnerable groups)又叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下?tīng)顟B(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問(wèn)題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層;弱勢(shì)群體的分類(lèi)有若干種，不同的研究者往往從不同的角度進(jìn)行不同的類(lèi)型劃分。

　　本文提出的城市社會(huì)性弱勢(shì)群體是指以城市為主要居住地，由于社會(huì)轉(zhuǎn)軌這一社會(huì)性原因而導(dǎo)致其淪為弱勢(shì)群體的人群或階層。我們認(rèn)為，這一階層主要由失業(yè)(下崗)人員、城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民以及主要以城市為居住地、以在城市務(wù)工為主要收入來(lái)源的農(nóng)民工三大群體構(gòu)成。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體由于知識(shí)貧乏、收入偏低、社會(huì)地位低下、子女受教育受到阻擾、更由于致弱的社會(huì)性等原因，其思想狀況異常復(fù)雜，且?guī)в忻黠@的消極和負(fù)面色彩。這使得弱勢(shì)群體不斷加劇的場(chǎng)面，為了更好的讓弱勢(shì)群體能夠擺脫生活的困境，本文進(jìn)行了調(diào)查，希望社會(huì)能夠更加關(guān)注弱勢(shì)群體。

　　二、活動(dòng)的意義

　　首先，希望能夠引起政府的關(guān)注，由政府做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的思想政治工作是幫助弱勢(shì)群體擺脫困境的需要。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體不同程度地存在著無(wú)助、失落、認(rèn)命等悲觀心理，這不僅削弱了他們擺脫困境的斗志，而且使他們?cè)谏�活上陷入更艱難的困境;在自身成為社會(huì)弱者的原因歸結(jié)上存在著社會(huì)應(yīng)負(fù)全責(zé)的片面認(rèn)識(shí)，這又進(jìn)一步使他們產(chǎn)生消極等的依賴心理甚至仇視社會(huì)主義改革的錯(cuò)誤政治觀。受這些思想困境的影響，該群體缺乏擺脫弱勢(shì)地位的積極性和主動(dòng)性。為了幫助他們克服悲觀心理和消極心態(tài)，我們加強(qiáng)了思想政治工作，向他們講述當(dāng)今社會(huì)的弱勢(shì)群體所處于的怎樣的形勢(shì)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確科學(xué)的世界觀、人生觀、政治觀，使他們能夠正確認(rèn)識(shí)并以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待現(xiàn)實(shí)，自強(qiáng)不息，擺脫困境。

　　其次，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，城市的穩(wěn)定有序是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的“弱”主要是由于社會(huì)諸多原因?qū)е碌�，因此他們�?duì)社會(huì)的負(fù)面感受較多，不滿情緒較濃，而且這一群體文化程度普遍較低，法制意識(shí)比較淡薄。另外城市社會(huì)性弱勢(shì)群體具有很強(qiáng)的集中性，信息傳播快，容易抱團(tuán)。一旦他們的利益訴求被忽視或處置不當(dāng)，他們往往會(huì)采取極端手段，引發(fā)群體性事件，影響城市進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作，化解他們的不滿情緒，提高他們的文化程度，增強(qiáng)他們的政治鑒別能力，引導(dǎo)他們以合理、合法的手段追求自身利益，對(duì)于維護(hù)城市乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定意義重大。

　　再次，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有賴于激發(fā)社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)造活力。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者中的一部分。然而這一群體由于社會(huì)資源占有上的劣勢(shì)，導(dǎo)致其在心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等方面產(chǎn)生了某些問(wèn)題，這些問(wèn)題又制約了他們參與社會(huì)主義建設(shè)的活力。

　　因此，只有做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作，提升他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們擺脫弱勢(shì)的信心與能力，才能充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造活力，使這一龐大群體的智力資源和人力資源得到充分且合理的使用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　三、城市社會(huì)性弱勢(shì)群體現(xiàn)狀分析

　　分析城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀，了解他們的工作、生活狀況，洞察他們的內(nèi)心世界，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于提高思想政治教育的針對(duì)性，進(jìn)而確保收到良好效果，意義重大。下面分別從城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的生存現(xiàn)狀和思想政治狀況作簡(jiǎn)要分析。

　　(一)工作狀況差，收入低

　　城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的工作狀況普遍較差，收入水平較低。說(shuō)他們工作狀況差，并不說(shuō)他們就業(yè)率低，相反，根據(jù)我們的調(diào)查情況可知，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的就業(yè)率達(dá)到了x%，僅有x%處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。這一數(shù)據(jù)僅僅表明該群體絕大部分人員沒(méi)有處于“絕對(duì)失業(yè)”狀態(tài)。細(xì)解這一數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，x%的人員只是從事臨時(shí)性工作，x%從事個(gè)體工作，只有x%的人員認(rèn)為自己的工作比較穩(wěn)定。由于城市社會(huì)性弱勢(shì)群體普遍存在勞動(dòng)技能欠缺或落伍問(wèn)題，要想在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市里找尋一份穩(wěn)定的工作幾乎是不可能的，因此，他們中的大多數(shù)人只能從事一些技能要求低的工作。也正因?yàn)榧寄芤�求低，能夠從事這類(lèi)工作的人很多，競(jìng)爭(zhēng)同樣很激烈。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)勞動(dòng)力供過(guò)于求時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)下降，也就是說(shuō)，雇主可以以較低的工資雇用勞動(dòng)者。因此，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的收入普遍較低，x%月收入低于x元，x%在x元至x元之間，兩項(xiàng)合計(jì)，x%的受訪者月收入低于x元，這種收入水平在東莞這樣的物價(jià)水平較高的城市僅能維持基本生活。還有一點(diǎn)必須指出，這種低收入的工作很不穩(wěn)定，原因同樣是由于技能要求低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，既然人人都能勝任，雇主當(dāng)然可以隨時(shí)換人，所以，這類(lèi)工作往往是低收入與不穩(wěn)定同時(shí)存在。為了進(jìn)一步說(shuō)明城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的工作狀況。劉師傅是華盛制衣廠的工人(主要從事搬毛線、清點(diǎn)數(shù)目等某些不需要技能的活)，他和工友們每天早上6：00左右開(kāi)工，晚上7點(diǎn)鐘收工，去掉吃飯時(shí)間，勞動(dòng)時(shí)間約十一、二個(gè)小時(shí)，每天工資約四十元，沒(méi)有休息日，如果趕上有加班的話，干到晚上9點(diǎn)、l0點(diǎn)都很正常。在他們看來(lái)，能有這么份工作，月收入上千元，已經(jīng)很不錯(cuò)了，根本不敢有加班還要索要加班費(fèi)的想法。工資水平低。在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價(jià)勞動(dòng)力是劃等號(hào)的。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬是普遍現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，“2004年我國(guó)農(nóng)民工年均收入x元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入x元左右，相差近l倍。浙江一項(xiàng)調(diào)查顯示，x%農(nóng)民工的月工資在x元以下，達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤(rùn)最大化的主要手段，這已是公開(kāi)的秘密。即便是很低水平的工資，企業(yè)還是想方設(shè)法拖欠。這在毛織行業(yè)是普遍存在的，在其他行業(yè)也屢禁不止。盡管政府為保護(hù)農(nóng)民工利益做了大量工作，“清欠”取得了可喜的成績(jī)，但由于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。失地農(nóng)民除了部分人員已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非擁有城市戶口以外，與農(nóng)民工相比，差別不大，甚至在某些方面還不如農(nóng)民工：沒(méi)有農(nóng)地收入，就業(yè)要求更迫切：由于“被迫”轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打工經(jīng)驗(yàn)往往不如農(nóng)民工豐富，技能也往往不如農(nóng)民工。所以，他們的工作狀況并不比農(nóng)民工好。失業(yè)(下崗)人員由于年齡較大，家庭負(fù)擔(dān)重，就業(yè)要求也很迫切，但從就業(yè)年齡上講處于劣勢(shì)，文化程度低，工作技能不適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)，所以對(duì)工作崗位同樣不敢挑剔，盡管維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，但由于能夠從事的崗位競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，大多只能忍氣吞聲。因此他們的工作狀況也與農(nóng)民工差不多。