《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實(shí)施方案》的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。以此為契機(jī)，我利用國(guó)慶假期兩天時(shí)間，對(duì)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了周密調(diào)研，了解了一些實(shí)際情況，聽(tīng)取了一些意見(jiàn)和建議，從中受到了許多啟示�，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

　　一、基本現(xiàn)狀

　　鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮(zhèn)面積243平方公里，人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，著力完善城鎮(zhèn)功能，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)品位。20xx年以來(lái)，鎮(zhèn)政府累計(jì)投資1000萬(wàn)元，高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬(wàn)伏變電站、客運(yùn)站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設(shè)，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設(shè)中。目前，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)布局趨于合理，城鎮(zhèn)規(guī)�？焖偻卣�;投入持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善;建設(shè)與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來(lái)，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快，質(zhì)量顯著提高，呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為嚴(yán)塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來(lái)，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，嚴(yán)塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《嚴(yán)塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廠篷亂建等突出問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，每戶發(fā)放了垃圾箱，成立嚴(yán)塘城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。

　　二、存在的問(wèn)題

　　從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：

　　(一) 規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，嚴(yán)塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

　　1缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)

　　這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)來(lái)統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)。自開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來(lái)，“臟、亂、差” 現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實(shí)現(xiàn) “生態(tài)嚴(yán)塘”的目標(biāo)還有一定的差距。

　　2道路設(shè)施配套性差

　　(1)路燈的缺乏不僅給居民出行帶來(lái)許多不便，也影響到了嚴(yán)塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴(yán)塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家，而這時(shí)仍會(huì)看到許多車(chē)輛在街道穿行。調(diào)查中，多戶居民對(duì)小學(xué)生的安全表示擔(dān)憂。

　　(2)道路高低不平，等級(jí)低，路況差。從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

　　(3)綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《嚴(yán)塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

　　(4)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無(wú)序。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、對(duì)策和建議

　　(一)高度重視前期規(guī)劃

　　規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴(yán)塘應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開(kāi)展，開(kāi)拓嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

　　(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

　　基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;修復(fù)路燈;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。

　　(三)積極籌措建設(shè)資金

　　資金問(wèn)題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅(jiān)持“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級(jí)差地租，通過(guò)對(duì)土地使用權(quán)的拍賣(mài)、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)嚴(yán)塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。要鼓勵(lì)能人大戶以參加某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項(xiàng)目承包，并對(duì)建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時(shí)，還要積極探索項(xiàng)目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴(yán)塘投資建設(shè)，逐步形成“市場(chǎng)主導(dǎo)，多方投資”的新格局�？傊�，就是要擺脫單純依靠財(cái)政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。