近年來，在市委市政府的正確領導下，我市以科學發(fā)展觀統領工業(yè)經濟發(fā)展的全局，按照大集團引領、大項目支撐、園區(qū)化承載的發(fā)展思路，大力實施工業(yè)強市和項目帶動戰(zhàn)略，積極推動園區(qū)建設，使園區(qū)建設呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一、園區(qū)建設情況

　　工業(yè)園區(qū)建設是我市經濟工作的一項新內容。目前我市的專業(yè)性園區(qū)已基本形成，并取得了一定的發(fā)展。一是市委市政府領導高度重視。2008年年初，市政府常務會議專題研究通過了我市園區(qū)整體規(guī)劃， 7月份召開了全市園區(qū)建設及項目推進工作會議。二是園區(qū)機構不斷完善。到目前，全市各工業(yè)園區(qū)都成立了相應的工作機構，落實了機構、人員和職責，把園區(qū)的建設工作落到了實處。三是基礎設施和項目建設如火如荼，各園區(qū)的基礎設施建設力度不斷加大，項目建設步伐不斷加快，發(fā)展工業(yè)的氛圍日益濃厚。

　　(一)宜君科技工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)設立于2004年8月，位于縣城北12公里、清河川中游的彭村，緊鄰包茂高速公路和210國道，是彭鎮(zhèn)政府所在地。規(guī)劃控制范圍，南北寬約400米，東西長約3500米�？傆玫孛娣e214.49公頃，一期建設規(guī)劃面積160、66公頃。園區(qū)對外交通主干道園區(qū)至210國道，已鋪筑混凝土公路4公里，已建3.5萬千伏高壓變電站1座，自變容量600千伏/安。園區(qū)電信光纜、廣電網絡建設到位，移動、聯通信號覆蓋全區(qū)，通信暢通。目前正在加緊實施彭村——清河村的水泥道路工程和河堤加固工程。園區(qū)骨干企業(yè)初具規(guī)模，陜西方舟制藥公司、陜西棋智核桃飲品有限公司、宜君縣現代園林科技示范基地和銅川瑛基量生物技術能源公司已有一定的發(fā)展基礎。2007年園區(qū)實現工業(yè)總產值 1.94 億元，引進轉化科技成果22項，開發(fā)新產品30個。

　　(二)陶瓷工業(yè)園。在市陶瓷產業(yè)園區(qū)的基礎上，印臺區(qū)結合實際，撤銷了原有的兩坊工業(yè)園區(qū)，新規(guī)劃了印臺區(qū)順金工業(yè)園區(qū)。園區(qū)南起順河銅川橋，北起金鎖何家坊，占地3000多畝，已入住企業(yè)50多家，2007年實現產值2.8億元。2008年以來，印臺區(qū)成立了順金工業(yè)園區(qū)管理委員會，成立了銅川市印臺區(qū)開發(fā)投資公司，建設了園區(qū)管理機構辦公大樓，還在園區(qū)儲備工業(yè)用地520畝，為項目建設創(chuàng)造了條件。投資100萬元建設了明瑞果汁環(huán)廠道路，園區(qū)水、電等基礎設施管網已整體規(guī)劃。

　　(三)聲威水泥產業(yè)集群區(qū)。電力、通訊基本可以保障集群區(qū)需要，目前擁有110KV變電站一座，電石廠、新川水泥廠各自備35KV變電站一座，城區(qū)有110YKV變電站一座，可以滿足集群區(qū)內生產及生活用電需要。集群區(qū)工業(yè)用水來源為王益區(qū)污水處理中水利用，生活消防用水采取打井取地下水防水解決。目前，道路交通基本可以滿足需要，二期、三期建成以后現在的交通就不能滿足需要。園區(qū)集中了聲威、建秦、華龍等10家水泥生產企業(yè)，年設計生產能力485萬噸(其中聲威建材、華龍水泥、秦蘭水泥3家水泥熟料生產企業(yè)，生產能力210萬噸，其余產能均為水泥粉磨生產能力，共計400萬噸)。2007年生產水泥熟料330萬噸，工業(yè)總產值6億元，2008年1-9月份，建材業(yè)共計實現工業(yè)總產值38042.81萬元，生產水泥103萬噸，水泥熟料131萬噸。

　　(四)秦嶺水泥產業(yè)集群區(qū)。規(guī)劃面積50平方公里，已經建成35平方公里。目前，園區(qū)內已累計投入資金45億元，形成大小企業(yè)362家，水、電、路、綠化、通訊等園區(qū)基礎設施建設趨于完善。投資830萬元,完成東塬供水工程，建成中心水站1個,加壓站2個。主水管道62Km,配水管道97Km,日供水量達6000立方米。電力設施在原有基礎上新建110KV、2×5萬KVA變電站2個：投資1500萬元，進行園區(qū)道路改造和橋梁建設，建成了園區(qū)工業(yè)大道，園區(qū)主干道孫慧路正在建設之中，澗溝大橋主體已完工，孫塬——文明塬道路已開工建設，七號跨鐵路橋已納入實施計劃。園區(qū)新開工建設兩條日產4500噸水泥熟料生產線，即：滿意水泥公司日產4500噸和耀州水泥集團公司日產4500噸水泥熟料生產線，目前兩條日產4500噸水泥熟料生產線均已開工建設，進展順利。

　　(五)鋁產業(yè)集群區(qū)。位于董家河鎮(zhèn)西北，規(guī)劃面積2.39平方公里，已建成1平方公里。目前，入住園區(qū)企業(yè)是銅川鋁業(yè)公司。銅川鋁業(yè)公司在園區(qū)內已形成年產16萬噸電解鋁生產能力和年發(fā)電3.6億KWH能力。園區(qū)投入達到14億元左右。園區(qū)基礎設施情況好，項目建設主要圍繞銅川鋁業(yè)公司發(fā)展規(guī)劃展開進行。

　　(六)現代墻材產業(yè)集群區(qū)。位于坡頭鎮(zhèn)內，規(guī)劃面積1.496平方公里，已投入資金45億元，建成面積1平方公里。園區(qū)內重點支撐企業(yè)是華能銅川電廠。園區(qū)產業(yè)定位是依托華能銅川電廠粉煤灰資源，發(fā)展利廢、環(huán)保的粉煤灰空心墻體材料、粉煤灰加氣制品等。目前，華能銅川電廠一期(2×600MW)工程建成并網發(fā)電，形成了年產粉煤灰120萬噸能力。二期工程正在積極籌劃準備之中。耀州區(qū)政府高度重視園區(qū)建設，已于2007年3月成立了水泥集群區(qū)管理機構，2008年8月成立了鋁工業(yè)、坡頭墻材兩大產業(yè)集群區(qū)管理機構，專門協調指導園區(qū)建設工作，解決存在問題，充分發(fā)揮和調動各方面積極性，加快園區(qū)建設步伐。

　　(七)新區(qū)工業(yè)園區(qū)。位于新區(qū)南部，，交通環(huán)境便利，國家級、省級交通干道西銅高速公路和210國道由園區(qū)東側穿過，高速路出口與新紀元大道、華夏路相連形成城市主干道穿越園區(qū)中部直入新區(qū)中心， 210國道與園區(qū)共有4個接口。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積6.8平方公里，目前已進行了詳細規(guī)劃，已開發(fā)面積達2.5平方公里，五通一平面積可達3平方公里。截至2007年底，園區(qū)基礎設施投資已累計完成1億余元(含南部工業(yè)園區(qū)110KV變電站)。新區(qū)工業(yè)園區(qū)目前已入住企業(yè)22戶(其中有臺灣臺灣旺旺集團銅川瑞麥食品有限公司、銅川旺旺食品有限公司、陜西莎啦啦食品公司、陜西金蕎食品有限公司、陜西秦泰寵物食品有限公司、陜西佰度農業(yè)發(fā)展有限公司、西安建筑科技大學中星材料園、陜西大秦鋁業(yè)有限公司、陜西安川機電設備公司、陜西科達環(huán)保設備公司、江蘇蘭芝集團陜西蘭芝實業(yè)有限公司等)，已投產企業(yè)8戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5個。2007年新區(qū)工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值4億余元，就業(yè)人數達到1200余人。

　　目前工業(yè)園區(qū)已初步形成了食品加工業(yè)、先進材料業(yè)、機械加工制造業(yè)、電源業(yè)和高新技術產業(yè)為主導的工業(yè)產業(yè)體系。以旺旺集團銅川瑞麥食品、銅川旺旺食品、佰度食品、金蕎食品、凱維葡萄酒為農頭，大力發(fā)展發(fā)展綠色食品、方便食品、休閑食品、特色食品和葡萄酒制造為主體的食品加工產業(yè)，形成新區(qū)集農副產品收購、儲運、加工、銷售為一體的食品產業(yè)基地。以西安建大中星材料園和陜西省耐磨材料工程技術中心、教育部耐磨材料工程技術中心為依托，發(fā)展雙金屬復合材料、超硬難熔材料、多晶硅材料、鎂合金材料、鋁型材材料等。以陜汽汽車配件新區(qū)生產基地、陜西安川機電設備公司、陜西科達環(huán)保設備公司等為龍頭，發(fā)展機械設備加工制造、管件制造、零部件制造等。以蘭芝和平動力電源為龍頭，依托麟字特種電源等，重點發(fā)展環(huán)保、高新技術電源、節(jié)能電源、太陽能電源、LED光源制造及產品加工。打造西部電池生產基地和LED光源生產基地。

　　二、園區(qū)建設中存在的困難和問題

　　一是園區(qū)設比較亂。例如秦嶺水泥集群區(qū)的規(guī)劃面積超過50平方公里，以原有水泥企業(yè)的分布范圍作為園區(qū)設置，區(qū)內單位眾多，成分混雜，不利于規(guī)劃管理。坡頭工業(yè)園區(qū)面積過小，規(guī)劃面積只有1.94平方公里，也不符合園區(qū)發(fā)展的實際。

　　二是園區(qū)基礎設施建設滯后。目前，一些園區(qū)的供水、供電、排污等管網還沒有達到園區(qū)項目建設的實際需要，在很大程度上制約了園區(qū)發(fā)展。

　　二是資金問題仍然是工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。一方面是園區(qū)基礎設施建設投入嚴重不足，影響了園區(qū)建設與項目實施同步進行。另一方面是企業(yè)融資渠道不暢，目前還有相當數量的項目由于資金的問題遲遲不能按時完工。

　　三是園區(qū)管理還比較粗放。還沒有建立起一個科學的、有效的、全面的統計、考核、管理體系，還需進一步探索和完善。

　　四是工業(yè)用地儲備不足。在資金制約工業(yè)發(fā)展的問題還沒有緩解的同時，土地對項目建設的制約問題已經越來越突出。園區(qū)規(guī)劃面積偏小，滿足不了發(fā)展的需要。一些雖在園區(qū)規(guī)劃范圍內的土地，還沒有從耕地調整為工業(yè)用地，只能看不能用，嚴重影響了項目的落地實施。

　　三、對策和建議

　　1、高標準高起點發(fā)展工業(yè)園區(qū)，不斷理清園區(qū)發(fā)展思路。按照循環(huán)經濟的要求，高效合理利用資源，降低能源、水和原材料消耗，實現節(jié)約發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。結合區(qū)域經濟發(fā)展的實際，堅持工業(yè)園區(qū)發(fā)展產業(yè)發(fā)展相結合，與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結合，與推進全市經濟協調發(fā)展相結合，與發(fā)展現代建材業(yè)相結合。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，依托現有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源向園區(qū)集中，增強園區(qū)吸引力和凝聚力。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射、帶動功能，以優(yōu)勢產業(yè)鏈為紐帶，全力打造特色鮮明的區(qū)域產業(yè)品牌。形成定位明確、產業(yè)集聚、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。

　　2、加快園區(qū)基礎設施建設。根據園區(qū)產業(yè)布局，對園區(qū)道路、供電、電信、天然氣、供水、排污等基礎設施進行統一規(guī)劃。積極協調，加大資金投入，盡快組織實施，推動園區(qū)建設。

　　3、全力抓好工業(yè)項目建設。對已經開工的工業(yè)項目要加大協調服務力度，督促企業(yè)開足馬力，加快進度，早日達產達效;對未開工的項目要查明原因，積極幫助企業(yè)協調解決項目建設中存在的困難和問題，督促企業(yè)盡快開工，確保完成投資任務。

　　4、進一步完善園區(qū)管理。科學規(guī)劃和調整園區(qū)面積和產業(yè)布局，促進園區(qū)向專業(yè)化發(fā)展。建立健全園區(qū)各項管理制度，不斷引進和培養(yǎng)園區(qū)管理人才，努力打造工業(yè)發(fā)展的新平臺。

　　5、繼續(xù)加大招商引資力度。把招商引資工作作為項目實施的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好，抓出成效。對我市招商引資工作進行深入分析研究，確定明確的工作思路和確實可行的工作方法，建立健全全市招商