根據(jù)XX市人大關(guān)于組織省、XX市人大代表開展專題調(diào)研的通知要求，20**年7月30日，XX市人大常委會組織了部分建甌的省、XX市人大代表圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)的目標要求和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)研。農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研組由市人大常委會主任薛昌泰帶隊，走訪了成茂食品、明良食品、圣元電子科技有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，察看了XX市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心和福建省建甌職業(yè)中專學校的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，聽取了市勞動和社會保障局、市農(nóng)辦等單位的專題工作匯報，并就農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行座談，提出意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　XX市位于武夷山脈東南面，全市土地面積4233.13平方公里，農(nóng)村人口42.3萬人，占全市人口的81.0%，其中勞動力21.3萬人，富余勞動力11.5萬人。截止到7月30日，全市歷年累計轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村勞動力9.9萬人，占富余勞動力的86.1%。從近年統(tǒng)計情況看，建甌農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有以下特點：

　　1、具有較強的親緣性。在各種轉(zhuǎn)移方式中，依靠親友轉(zhuǎn)移的占44%，自謀出路的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的37%，用人企業(yè)招聘的占6%，依靠中介組織轉(zhuǎn)移的占3%，其它方式轉(zhuǎn)移的占10%。由此可見，經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。

　　2、具有明顯的區(qū)域性。從轉(zhuǎn)移的區(qū)域分布看,在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的占51.9%，轉(zhuǎn)移到本省其它縣市的占33.9%，轉(zhuǎn)移到省外的占13.2%，轉(zhuǎn)移到境外的占1%，就地就近轉(zhuǎn)移已成為我市勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。

　　3、具有較強的靈活性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時耕山種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬離土不離鄉(xiāng)的亦工亦商亦農(nóng)型轉(zhuǎn)移，具有明顯的兼業(yè)性。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的，40%都為兼業(yè)性轉(zhuǎn)移。

　　4、具有一定的層次性。從去向看，轉(zhuǎn)移到工業(yè)的占30.3%，轉(zhuǎn)移到批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)的占16.9%，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占13.4%，轉(zhuǎn)移到交通運輸、倉儲和郵電通訊業(yè)的占8.5%，轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占30.9%。隨著外出務(wù)工人員的增多，一些人員積極適應(yīng)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級對技能型人才的需求，逐步從勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)中解放出來，成為具有一定經(jīng)驗、掌握一定技能、積累一定資金的技術(shù)和管理人員，有些已由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。

　　二、主要做法及成效

　　(一)領(lǐng)導重視，切實把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作當成一項大事來抓。XX市委、市政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，專門成立XX市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組，由市委副書記任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛在市委農(nóng)辦，專門負責全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。2006年以來，市委農(nóng)辦積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，明確目標任務(wù)，宣傳落實政策，組織開展了三期“陽光工程”培訓項目，累計培訓3800人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達98%。市勞動部門積極發(fā)揮職能作用，切實加強市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村級(社區(qū))勞動保障協(xié)理員三級服務(wù)平臺建設(shè)，積極為全市范圍內(nèi)有能力、有就業(yè)愿望的求職者提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓，并提供監(jiān)管和維權(quán)服務(wù)。

　　(二)加大投入，積極開展農(nóng)村勞動力培訓工作。在基地建設(shè)方面，根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓需要，設(shè)立了“XX市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地”，并賦予市勞動就業(yè)中心、技工學校、職業(yè)中專、建州高級中學四家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓機構(gòu)及有培訓能力的農(nóng)村科技服務(wù)團、行業(yè)協(xié)會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所一定的培訓職能和培訓任務(wù)，形成了較為完整的培訓體系，大大增強了全市的培訓力量，提高了培訓的廣度和質(zhì)量。在培訓方式上，注重從實際出發(fā)，在以往城里辦班培訓的基礎(chǔ)上，采取“送班下鄉(xiāng)”的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)設(shè)立培訓點，使農(nóng)村勞動力在家門口就能學習，既減少了開支，又節(jié)約了寶貴時間，有效提高了農(nóng)村勞動力的技能水平。在培訓實效上，從三個方面進行提升，一是在具有代表性企業(yè)建立實訓基地，讓學員獲得寶貴的實崗鍛煉機會;二是通過校企聯(lián)合，實行“訂單式”或“定向式”培訓，由用工企業(yè)按用工需求委托培訓機構(gòu)招收學員并進行技能培訓和指導性培訓，結(jié)業(yè)后輸往用工企業(yè);三是突出本地適用人才的培養(yǎng)，如根據(jù)根藝城發(fā)展的需要和建甌飲食文化的特點，有針對性地加大根藝技工和烹飪師的培訓規(guī)模。

　　(三)內(nèi)引外聯(lián)，積極推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。精心構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動信息網(wǎng)，對企業(yè)空崗信息、城鄉(xiāng)人力資源信息和勞動力供求信息進行動態(tài)管理，為勞動力供需雙方提供準確的市場勞務(wù)供求信息，有效促進了全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。積極舉辦“勞務(wù)對接現(xiàn)場會”活動，實行勞務(wù)協(xié)作，統(tǒng)籌全市資源，主動與沿海、省內(nèi)、外等地勞動就業(yè)部門和用人企業(yè)聯(lián)系，開通網(wǎng)上用工與求職服務(wù)，開展以“進城求職，幫您解難”為主題的“春風行動”，認真做好“農(nóng)村貧困家庭”一戶一就業(yè)工作，利用農(nóng)村墟期舉辦農(nóng)村勞動力供需見面會，今年上半年已促成3000名農(nóng)民工與用人單位達成求職意向，1225人成功應(yīng)聘。加強工作探索，建立農(nóng)村勞動力培訓—鑒定—派遣就業(yè)的新機制，使勞務(wù)派遣成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。半年來已有223名農(nóng)村勞動力通過這一方式被推薦福州、泉州、石獅和本地企業(yè)就業(yè)。

　　(四)加強監(jiān)管，建立健康和諧的勞動關(guān)系。認真開展《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、檢查、督促工作，指導企業(yè)正確簽訂勞動合同，提供相應(yīng)勞動保護，建立和諧的勞動關(guān)系，樹立良好的企業(yè)現(xiàn)象。印發(fā)《農(nóng)民外出務(wù)工知識手冊》，設(shè)立維權(quán)舉報箱、舉報電話，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員自我保護意識。積極做好農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的就業(yè)管理和服務(wù)工作，做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作，幫助農(nóng)村勞動力解決求職、培訓、就業(yè)和拖欠工資等方面的問題，嚴厲打擊以欺詐手段坑害農(nóng)村勞動力的行為，在建筑企業(yè)實行工資保證金制度，確保農(nóng)民工順利領(lǐng)到工資，確保農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益得到保護。