礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。為了提高礦產資源對經濟社會發(fā)展的保障程度，促進礦產資源的合理利用和有效保護，進而促進龍井礦業(yè)經濟的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展

　　一、龍井市礦產資源開發(fā)利用的基本概況

　　(1)礦產資源的現狀。截至*年底，全市已發(fā)現的礦產......

　　(2)礦產資源的基本特征。從龍井市礦產資源勘查情況看，一是......

　　(3)礦產資源開發(fā)利用情況。根據資源儲量、開采條件及開發(fā)利用情況，目前龍井市優(yōu)勢礦產有......

　　2007年全市礦業(yè)總產值達*000萬元，其中黃金為*萬元，建材及其他非金屬*萬元;實現利潤* 萬元，從業(yè)人員*人。

　　二、礦業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題

　　1、礦業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃實施不夠得力。一是礦業(yè)布局不優(yōu)， 礦業(yè)結構不合理。礦產資源資產化管理處于起步階段，影響礦業(yè)秩序。個別地區(qū)還存在無證采礦和非法轉讓、承包采礦權等現象，造成資源浪費與破壞。二是基礎地質和礦產勘查工作程度低，后備資源緊缺。由于地質勘查滯后，全市煤、金等支柱性礦產儲采比逐年下降，有很多金屬礦點和非金屬礦床急需勘查與開發(fā)，一些礦山已出現資源危機。

　　2、礦業(yè)經濟建設投入嚴重不足。一是在礦產資源勘查方面投入不足，只是我們對區(qū)域內礦產資源儲量了解不夠，工作推進方向上不明確。二是在開發(fā)利用資源方面投入不足，導致項目建設進度緩慢。三是在礦區(qū)建設投入方面嚴重不足，礦區(qū)交通不便、電力不足等問題較為突出。

　　3、礦產資源保護開發(fā)利用程度差。突出表現在礦山數量多、規(guī)模小、布局分散、資源利用率低、經濟效益差等方面。在礦山總數中，絕大多為小礦，礦產企業(yè)缺乏專業(yè)人才，生產技術水平不高，采掘工藝普遍落后、經營粗放、競爭無序、安全生產條件差，沒有形成經濟優(yōu)勢。部分礦山生態(tài)環(huán)境破壞、污染嚴重，造成了對地貌、植被、巖土、水域及大氣等自然環(huán)境的影響與破壞，誘發(fā)礦區(qū)地面塌陷、泥石流、滑坡，“三廢”排放達標率、土地復墾率和生態(tài)恢復率均低，礦山次生地質災害和環(huán)境污染加劇。

　　4、礦產資源綜合利用程度低。由于缺乏政策法規(guī)的約束，礦山企業(yè)片面追求短期經濟效益，科研經費投入不足等。大部分礦山礦產資源綜合利用水平較差，許多礦種尚待開發(fā)，已開發(fā)的礦產品再加工或深加工程度低，多數伴生礦沒有得到綜合開發(fā)利用。礦產原料基本上是以出售原礦和初級礦產品為主，對低品位、多組份礦石選冶技術缺乏綜合利用研究，許多礦產資源不能得到充分利用。

　　5、礦產企業(yè)運行管理機制不健全。目前龍井市礦產資源的開發(fā)利用主要由市國土資源局管理，礦產企業(yè)的各項統(tǒng)計也主要由其負責。而作為主管統(tǒng)籌全市經濟發(fā)展情況的經濟局，尚未正式成立相應的礦產經濟資源管理機構(省、州已成立)，礦產經濟資源管理尚未完全納入經濟局管理范疇，目前僅限于部分企業(yè)的部分情況統(tǒng)計，不利于經濟的統(tǒng)籌發(fā)展。此外，經濟局也缺乏必要的專業(yè)管理人員。

　　三、幾點建議

　　隨著延龍圖一體化戰(zhàn)略的實施，根據龍井經濟發(fā)展的實際，市委、市政府確定了“三二一”工程，明確提出了開發(fā)龍井市能源礦產工業(yè)的總體目標，實現這一目標任重而道遠。新時期、新形勢，要求我們必須樹立科學的發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用發(fā)展“循環(huán)經濟”的理念，來加快龍井礦產業(yè)的發(fā)展。

　　1、切實做好《龍井市礦產資源規(guī)劃》和《龍井市礦業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃》的實施工作�！兑�(guī)劃》是龍井市礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護和管理的重要依據，規(guī)劃主要目標應納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并嚴格執(zhí)行。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，按照“有需有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，積極培育、規(guī)范礦業(yè)權和礦業(yè)資本市場，進一步建立健全政府調控與市場機制相結合的資源優(yōu)化配置新機制，推進資源管理和利用方式的根本轉變，保護和合理開發(fā)利用礦產資源，促進礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)建設和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

　　2、加強礦產資源勘查。要進一步加大投入，積極配合國家和省、州做好基礎性、公益性地質調查評價工作，加強礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設，提升規(guī)劃管理水平。在此基礎上，加強與地質勘查部門的溝通聯系，加快礦產資源勘查、開發(fā)利用狀況和儲量動態(tài)變化的調查與監(jiān)測，積極探索建立商業(yè)性礦產資源勘查的激勵機制，圍繞重點和優(yōu)勢礦種，加強商業(yè)性礦產資源勘查工作，為礦業(yè)開發(fā)提供可靠的資源基礎和地質資料。

　　3、調整和改善礦產資源的開發(fā)利用結構和布局。要嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》確定的區(qū)分制度和準入條件，把鼓勵區(qū)開采、限制區(qū)收縮、禁止區(qū)關停的規(guī)定落到實處。調整、優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用結構，注意分清礦業(yè)開發(fā)的主次順序，把握重點推進的方向，對儲量大、產業(yè)鏈條長的礦產資源應由政府重點推進開發(fā)，積極扶持培育以鉛鋅銅鉬、油氣、煤炭、黃金、鐵粉、耐酸安山巖、礦泉水為主產品的七大礦業(yè)龍頭企業(yè);對那些儲量少、不便于進行深加工的礦產資源主要走市場化道路，交由民間自發(fā)地開發(fā)利用。要以結構調整為主線，進一步拓寬應用領域，從單一采掘業(yè)向深加工與精細加工業(yè)轉化，變單一礦業(yè)經濟性為多元產業(yè)經濟性，同時要擴大后備礦產資源量以及資源利用范圍，向相關產業(yè)發(fā)展，實現有限礦產資源可持續(xù)利用。

　　4、健全和完善礦產資源綜合利用體系。要積極實施“科技興礦”戰(zhàn)略，以市場為導向，以礦山為主體，鼓勵礦山企業(yè)走聯合技術攻關之路，增大研究開發(fā)資金投入比例，加強礦產資源調查評價、勘察、開發(fā)利用與保護的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究及其開發(fā)與推廣使用，逐步建立產學研相結合的創(chuàng)新體系。通過技術結構調整，提高礦產資源的采、選、冶回收率，重點推廣節(jié)能、降耗、資源綜合利用率高和環(huán)境污染少的新技術、新工藝、新設備，淘汰落后的、勞動生產率低下的采掘、加工工藝和設備，進一步提升礦產資源保護和利用水平，促使科研成果盡快轉化為生產力。

　　5、加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理。按照《吉林省礦產資源開發(fā)利用保護條例》要求，抓緊落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理備用金制度，并積極探索利用市場經濟手段建立多元、多渠道礦山生態(tài)恢復治理投資機制，堅持誰投資誰治理誰受益的原則，積極推進礦山環(huán)境綜合治理。要嚴格《規(guī)劃》確定的生態(tài)環(huán)境準入條件，嚴把礦產資源開采立項關，避免產生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。對已閉坑和廢棄的礦區(qū)，要拓展融資渠道，建立激勵機制，加強生態(tài)恢復治理和土地復墾;對新建和改擴建礦山，要采取有效措施，保護腐殖土，實現資源的再利用;對生產礦山要加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的監(jiān)督管理，廢棄物不能按要求及時治理、復墾的，不得擴大開采規(guī)模。建立健全地質環(huán)境和礦山次生地質災害監(jiān)測系統(tǒng)，加強礦山生態(tài)環(huán)境調查、監(jiān)測和預警預報，全面推進全市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設生態(tài)礦業(yè)的進程。

　　6、進一步理順管理體制，促進礦產經濟健康發(fā)展。一是根據龍井市礦產資源的開發(fā)利用的實際情況，在進一步強化市國土資源管理部門職能的同時，根據省、州的要求，盡快建立健全市經濟局內設礦產經濟資源管理機構，明確職責，充實相應的專業(yè)人員，提高管理水平，以促進礦產經濟健康發(fā)展。二是加強與省州負責礦業(yè)經濟發(fā)展部門的聯系，積極爭取資金扶持，推動龍井市享受國家和省在礦業(yè)經濟開發(fā)方面的優(yōu)惠政策。同時，結合國家、省、州相關政策， 進一步完善龍井市扶持礦業(yè)經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，在鼓勵國內外企業(yè)投資開發(fā)龍井市礦產資源的同時，能否設立礦業(yè)經濟發(fā)展專項基金，以推動龍井市礦業(yè)經濟發(fā)展。三是積極開展重點人才引進工作，特別是專業(yè)技術人員的引進，為礦業(yè)經濟發(fā)展提供人才保證。