根據(jù)我市開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排和市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，主任會(huì)議決定，開(kāi)展優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作專題調(diào)研，組織了由市人大常委會(huì)副主任吳榮才任組長(zhǎng)，常委會(huì)部分委員及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)研組，于4月下旬開(kāi)始對(duì)我市優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作(未含竹業(yè))進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市林業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等部門(mén)的情況匯報(bào);深入到延平、建甌、建陽(yáng)、浦城等縣(市、區(qū))調(diào)研，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，并與相關(guān)部門(mén)、木業(yè)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談;深入到福人木業(yè)、建陽(yáng)六維等8家木材加工企業(yè)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)地察看了解生產(chǎn)情況。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、我市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯

　　通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，近年來(lái)市政府十分重視木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取了一系列有力的措施，鼓勵(lì)、扶持木材加工企業(yè)的發(fā)展，木材加工業(yè)發(fā)展迅速，取得明顯成效。

　　—— 出臺(tái)政策措施，推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，市政府實(shí)施突出工業(yè)，突破工業(yè)戰(zhàn)略，在加快林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展上，明確了培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快木竹制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《加快竹木加工企業(yè)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，將木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市重點(diǎn)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)集群之一，作為我市產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的重要組成部分，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。各縣(市、區(qū))也分別出臺(tái)了相關(guān)政策、措施，鼓勵(lì)木材資源加工增值，扶持木材產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持投資規(guī)模大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的新上項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)建立原料林基地、品牌創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)培育等方面給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，有力地促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　——木材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全市有木材加工企業(yè)1328家，其中規(guī)模以上企業(yè)282家，占木材加工企業(yè)總數(shù)的21.23%。木材加工完成工業(yè)產(chǎn)值686314萬(wàn)元，占林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的48.82%，同比增長(zhǎng)14.43%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值579199萬(wàn)元，占林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的41.2%。一些優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)得到發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了象邵武王斌、杜氏木業(yè)、建甌萬(wàn)木林、建陽(yáng)六維、延平元僑木業(yè)等一批產(chǎn)品檔次較高、資源綜合利用較好、規(guī)模較大的龍頭骨干企業(yè)。如：邵武王斌裝飾材料公司總投資3億多人民幣，以杉木中小徑材為原料生產(chǎn)相框、細(xì)木工板、刨花板等產(chǎn)品，木材綜合利用率高，木相框占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)半壁江山，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，稅收2026 萬(wàn)元。目前，市級(jí)以上木材加工龍頭企業(yè)16家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家 ，省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家 ，市級(jí)龍頭企業(yè)11家。木材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了以木制建筑構(gòu)件與材料、人造板、特色家具、家裝材料和木竹工藝品等為主的木材制品加工體系。

　　—— 木材產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)有進(jìn)展。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)，初步形成以森林資源為依托的建陽(yáng)海西林產(chǎn)工貿(mào)城、建甌筍竹城、邵武城南工業(yè)園區(qū)、南平大洲工業(yè)園等林產(chǎn)工業(yè)加工園區(qū)。如，建陽(yáng)海西林產(chǎn)工貿(mào)城作為閩北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的啟動(dòng)項(xiàng)目，第一期工程已經(jīng)建設(shè)完成，現(xiàn)引進(jìn)入園企業(yè)有37家，總投資24.5億元，總注冊(cè)資金9.56億元，其中注冊(cè)資金6000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有森嵐、六維、鑫泉等8家企業(yè)。入駐企業(yè)總用地1820畝，約占一期工業(yè)用地的60%。目前，已有30家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，已完成固定資產(chǎn)投資10.5億元， 累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值3.5億元。此外，園區(qū)木材交易中心市場(chǎng)也開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)，入駐商戶近20家。

　　—— 科技創(chuàng)新與實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略有成效。一是通過(guò)出臺(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。一些龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量與檔次有了提升，市場(chǎng)占有率逐步提高。如，建陽(yáng)六維公司在當(dāng)?shù)卣�府引�?dǎo)與支持下，公司成立了專業(yè)的寵物文化研究中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)中心，擁有50多名設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)人員，具有自主研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，成為我國(guó)專業(yè)的寵物用品供應(yīng)商，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。建甌福人木業(yè)集團(tuán)為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝和設(shè)備已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量可與國(guó)內(nèi)同行業(yè)進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品相媲美。二是加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近兩年來(lái)，我市積極向省上推薦產(chǎn)品技術(shù)含量較高，有一定附加值的木竹加工項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資9億元。被納入省工業(yè)內(nèi)涵技改提升工程計(jì)劃的有14個(gè)，計(jì)劃投資4億元多。三是積極引導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)和品牌戰(zhàn)略。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)和被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品等稱號(hào)的木材加工企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì);幫助做好企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)助申報(bào)等服務(wù)工作，加大了產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。截止2008年底，全市木材產(chǎn)業(yè)共獲福建省名牌產(chǎn)品11個(gè)，獲福建省著名商標(biāo)2個(gè)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市木材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但總體上產(chǎn)業(yè)水平還不高，特別是木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，如：產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源結(jié)構(gòu)不合理，資源的培育與木材加工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐步凸顯，增加了森林生態(tài)保護(hù)的壓力，影響了木材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。企業(yè)結(jié)構(gòu)上，規(guī)模企業(yè)少，生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)少。規(guī)模以上企業(yè)282家，僅占木材加工企業(yè)總數(shù)的21.23%。產(chǎn)值上億元的企業(yè)只有17 家，僅占木材加工企業(yè)總數(shù)的1.28%。企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平不高，在市場(chǎng)中的影響力比較薄弱。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，低值產(chǎn)品多。由于小企業(yè)比重大，大部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備落后，工藝陳舊，產(chǎn)品的差異化不大，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重;上游初級(jí)產(chǎn)品多、下游終端產(chǎn)品少;粗加工多，精深加工少;科技創(chuàng)新差、知名品牌少，難以形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值不高。資源配置上，市場(chǎng)機(jī)制不健全，資源利用效益低。木材加工業(yè)小企業(yè)多且分布散，資源管理難到位，市場(chǎng)不規(guī)范，資源配置難以優(yōu)化。如：XX區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)就有60多家木材加工小企業(yè)，大部分小企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，資源被低效率地利用，影響了資源轉(zhuǎn)化和木材加工業(yè)的效益。

　　(二)森林資源結(jié)構(gòu)與木材加工業(yè)需求矛盾問(wèn)題。我市雖然有比較豐富的森林資源，但木材加工業(yè)的原料需求與森林資源的樹(shù)種結(jié)構(gòu)存在矛盾。在商品林樹(shù)種結(jié)構(gòu)上，杉木相對(duì)過(guò)剩，加工不足，供大與求，而松、闊葉樹(shù)種資源少，供給不足。據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)：2007年實(shí)際木材采伐蓄積量260萬(wàn)立方米，其中杉：松：闊的所占比例為：69.4 ：23.8 ：6.8 ，而我市已形成的杉木加工能力100萬(wàn)立方米，馬尾松制漿造紙和膠合模板能力80萬(wàn)立方米，闊葉小薪材及“三剩物” 纖維板加工能力90萬(wàn)立方米。由此可見(jiàn)，按現(xiàn)有可利用資源結(jié)構(gòu)，木材加工所需的杉木資源可滿足供應(yīng)，而制漿造紙和膠合模板所需的馬尾松資源和纖維板加工項(xiàng)目所需的闊葉小薪材及“三剩物”卻無(wú)法滿足現(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)需求。資源結(jié)構(gòu)不合理，闊葉樹(shù)資源有效供給不足，造成資源結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，盜伐闊葉樹(shù)以及薪材的案件時(shí)有發(fā)生，增加了森林生態(tài)保護(hù)的難度。資源培育與加工需求脫節(jié)，工業(yè)原料林定向培育不足，工業(yè)原料林基地建設(shè)滯后，絕大多數(shù)木材加工企業(yè)沒(méi)有建設(shè)原料林基地，原料需求完全依靠市場(chǎng)供給，企業(yè)對(duì)原料無(wú)法自我調(diào)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的原料瓶頸。