隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善和公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時(shí)代內(nèi)容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色。在這樣的背景下，我縣企業(yè)基層黨組織建設(shè)由于停產(chǎn)關(guān)閉或改革改制企業(yè)比例大，加上管理力度不夠，缺乏有效的管理手段，企業(yè)黨建工作已成為黨的基層組織建設(shè)中最薄弱的一環(huán)。因此，如何抓好新時(shí)期企業(yè)基層黨組織建設(shè)，是我們黨務(wù)工作者義不容辭的責(zé)任。為此，我們重點(diǎn)對(duì)黨組織關(guān)系隸屬機(jī)關(guān)黨委的停產(chǎn)關(guān)閉、改革改制企業(yè)和非公有制企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、企業(yè)黨建基本現(xiàn)狀

　　目前，我縣隸屬機(jī)關(guān)黨委的國有、集體企業(yè)共36家，非公有制企業(yè)4家，具有一定規(guī)模的個(gè)體私營企業(yè)3家，共有黨員522名。除正常運(yùn)營的企業(yè)外，面臨改制、停產(chǎn)關(guān)閉及非公有制企業(yè)管理相對(duì)不規(guī)范，企業(yè)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱。

　　1、發(fā)展機(jī)制不健全

　　一是組織建設(shè)不平衡。36家國有、集體企業(yè)已建有基層黨組織，占100%，其中應(yīng)建未建基層黨組織的有新華書店、電影公司、農(nóng)機(jī)公司、植物油廠等4家，按照歸口管理原則，已分別上掛其業(yè)務(wù)主管部門建立黨組織;4家非公有制企業(yè)中除獨(dú)山血站外已有3家建有基層黨組織，占75%;百匯藥業(yè)公司、邦立達(dá)公司、明珠超市等3家具有一定規(guī)模的個(gè)體私營企業(yè)均未建有基層黨組織，企業(yè)黨員暫由工商聯(lián)黨支部管理。

　　二是黨員發(fā)展困難。除多數(shù)國有企業(yè)外，少數(shù)國有企業(yè)如東峰集團(tuán)公司、物資公司、糖業(yè)煙酒公司、五金公司、飲食服務(wù)公司、百貨站、汽修廠、水泥廠、燃料公司、糧食企業(yè)等10家企業(yè)及多數(shù)集體企業(yè)如膠鞋廠、磚瓦廠、刺繡廠、布傘廠、紙箱廠、染織廠、鐵鍋廠、三泰建筑公司、農(nóng)資公司、社有資產(chǎn)營運(yùn)公司等由于職工隊(duì)伍年齡老化，而且由于企業(yè)多年未增加新生力量，黨組織長期無法發(fā)展黨員;非公有制企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)由于職工的不穩(wěn)定性和流動(dòng)性，加上黨組織未建立健全、企業(yè)制度未健全完善等原因，企業(yè)發(fā)展黨員十分困難。

　　2、黨組織軟弱渙散

　　由于企業(yè)改革改制或停產(chǎn)關(guān)閉，企業(yè)黨組織基本上處于軟弱、渙散的狀態(tài)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。如縣政府招待所、印刷廠、三泰公司、燃料公司、膠鞋廠等企業(yè)黨組織在改制期間幾乎不起作用，處于渙散狀態(tài)，而且面臨企業(yè)改制后黨員組織關(guān)系如何劃轉(zhuǎn)、如何理順問題。

　　3、黨員作用發(fā)揮不明顯

　　一是黨建意識(shí)淡薄。從調(diào)查情況看，有的基層黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)處于停產(chǎn)關(guān)閉、改革改制狀態(tài)，發(fā)展的方向不確定，黨建工作如何抓，只好等待、觀望，因而對(duì)企業(yè)黨建工作持無所謂態(tài)度，思想上不重視，不聞不問，放任自流;有的企業(yè)改制進(jìn)行資產(chǎn)重組，個(gè)別經(jīng)營者和業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會(huì)削弱他們的權(quán)力，擾亂生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)開展黨建工作有消極抵觸情緒;在停產(chǎn)關(guān)閉、改革改制企業(yè)中，少數(shù)黨員認(rèn)為自己無工作崗位，無固定生活來源，無發(fā)揮作用的舞臺(tái)，黨員意識(shí)逐漸淡化，缺乏在政治上追求上進(jìn)的動(dòng)力，責(zé)任感和使命感衰退，把自己混同于一般群眾，組織紀(jì)律渙散。

　　二是黨員文化程度偏低。改制企業(yè)或即將改制的企業(yè)由于長期不充實(shí)新生力量，沒有發(fā)展新黨員，黨員年齡老化、文化程度偏低，90%的黨員都是中專以下學(xué)歷，因此，黨員作用發(fā)揮不明顯。

　　4、開展活動(dòng)難度大。受利益驅(qū)動(dòng)的影響，部分黨員的黨性觀念不強(qiáng)，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，有的黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)理論不能當(dāng)飯吃，不如出去學(xué)技術(shù)可增加收入;有的黨員認(rèn)為自己是雇工，是否是黨員沒有什么意義;有的黨員在企業(yè)改革中，個(gè)人利益受到影響，對(duì)黨持有偏見。

　　5、黨員分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)，教育管理難度大。停產(chǎn)關(guān)閉、改革改制企業(yè)和非公有制企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)，黨員隊(duì)伍管理呈現(xiàn)復(fù)雜性特點(diǎn)：一是流動(dòng)性大。由于生產(chǎn)停產(chǎn)，員工不得不自謀職業(yè)，部分黨員分流走入社會(huì)，這些都會(huì)使黨員隊(duì)伍在對(duì)象和數(shù)量上經(jīng)常發(fā)生變化，呈現(xiàn)出較大的動(dòng)態(tài)性;二是隨意性增強(qiáng)。部分黨員的組織觀念淡化，對(duì)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系不關(guān)心，甚至持“無所謂”的態(tài)度，一些黨員因而成為“隱身黨員”、“口袋黨員”。三是思想復(fù)雜化。企業(yè)處于停產(chǎn)關(guān)閉、改革改制狀態(tài)，黨員思想活躍，對(duì)組織的管理教育反映多是不痛不癢，不切合自己實(shí)際，主動(dòng)接受組織管理教育積極性不高，有的黨員甚至提出不愿再交黨費(fèi)的要求。

　　二、存在以上問題的原因探析

　　1、對(duì)企業(yè)黨組織的管理上還缺乏有效措施。一是組織管理不到位，對(duì)企業(yè)黨組織關(guān)心重視不夠。二是在建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，給人們思想觀念帶來了巨大沖擊，部分黨員思想認(rèn)識(shí)有所偏頗，理想信念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化，黨員意識(shí)淡薄，甚至認(rèn)為組織管理效果不明顯，約束多，不實(shí)惠。三是社會(huì)上的不正之風(fēng)、不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象一定程度上挫傷了部分黨員對(duì)組織的信心和信任。四是在深化產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，黨組織在企業(yè)中的地位和作用出現(xiàn)的微妙變化，也一定程度上影響了部分黨員對(duì)組織的依靠性和吸引力。五是對(duì)個(gè)體私營企業(yè)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)限和職責(zé)不明晰，隸屬關(guān)系不明確，造成了企業(yè)基層黨組織不便管、無法管、很難管的現(xiàn)狀。六是部門黨的組織只重視“線”的垂直領(lǐng)導(dǎo)，不重視“面”的管理，對(duì)新情況研究不夠，管理上缺乏多樣性、層次性、有效性。

　　2、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人黨建意識(shí)淡薄。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，屬業(yè)主所有，諸多事情由業(yè)主一人拍板。這類企業(yè)多數(shù)為個(gè)體經(jīng)營，即便由國有或集體轉(zhuǎn)制而來的企業(yè)也是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益成了壓倒一切的首要任務(wù)，黨的組織建設(shè)被忽視。

　　3、組織建設(shè)活動(dòng)機(jī)制缺乏創(chuàng)新。多數(shù)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人由于知識(shí)老化，又沒有機(jī)會(huì)參加各種培訓(xùn)，未能獲取新的知識(shí)和信息，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)黨建工作延續(xù)原先的一套管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下黨建工作的實(shí)際需要。

　　4、黨員干部的素質(zhì)和能力偏低。在停產(chǎn)關(guān)閉和非公企業(yè)里黨組織要發(fā)揮作用，在很大程度上取決于黨組織干部的素質(zhì)和能力，而這類企業(yè)多數(shù)黨員干部組織活動(dòng)能力不突出，群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)，使黨組織活動(dòng)的空間受到抑制，黨員先鋒模范作用平臺(tái)得不到施展，黨組織的作用在企業(yè)管理和決策上得不到體現(xiàn)，影響了黨組織的號(hào)召力、凝聚力和向心力。