為進(jìn)一步掌握我市社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)過程中存在的突出問題，提出推進(jìn)全市和諧社區(qū)建設(shè)工作的思路和對策。近期，我局組成調(diào)研組，對孝感城區(qū)9個不同類型的社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。同時，要求各縣市區(qū)上報了相關(guān)材料。在此基礎(chǔ)上，對掌握的材料進(jìn)行了綜合分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作于2002年正式啟動，幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的精心指導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市文件精神，按照“搭建工作平臺，完善組織體系，提高干部素質(zhì)，豐富服務(wù)內(nèi)容”的工作思路，以“建設(shè)和諧社區(qū)，推動社會和諧進(jìn)步”為目標(biāo)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。特別是在確定2007年為“全市和諧社區(qū)建設(shè)年”以來，各地掀起了社區(qū)建設(shè)工作的新高潮，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)組織進(jìn)一步完善，干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步拓展，社區(qū)文化活動蓬勃開展，社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段，為孝感的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、全市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況

　　(一)社區(qū)調(diào)整劃分基本合理，社區(qū)組織體系日趨完善。近年來，各地根據(jù)規(guī)模適中、布局合理、尊重歷史、方便管理的原則，對社區(qū)進(jìn)行了調(diào)整劃分，截止目前，全市共設(shè)立社區(qū)211個。同時，加強(qiáng)了社區(qū)組織體系建設(shè)，各社區(qū)都成立了社區(qū)黨組織，依法選舉產(chǎn)生了社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會，制定了社區(qū)自治章程和居民公約，完善了社區(qū)各組織工作制度。據(jù)統(tǒng)計，全市共選舉社區(qū)成員代表7482人，協(xié)商議事會成員4087人，社區(qū)成員代表大會、協(xié)商議事會定期開展活動，討論、協(xié)商社區(qū)重大事宜，社區(qū)居民的參政議政、民主決策、監(jiān)督管理的權(quán)利得到有效保證。

　　(二)社區(qū)隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，社區(qū)干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。自2008年以來，各地結(jié)合第七次村級組織換屆選舉，相繼開展了社區(qū)組織換屆選舉工作。據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)共選舉產(chǎn)生社區(qū)干部1103人，其中黨員866人，占78.5%。高中及以上學(xué)歷911人，占82.6%，大專以上學(xué)歷的158人。年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，55歲以下1014人，占92%，30歲以下212人。各社區(qū)普遍組建了志愿者服務(wù)隊伍，成立各類志愿者組織240個，長期參加活動志愿人員11000余人，他們?yōu)樯鐓^(qū)居民提供了治安、文化宣傳、醫(yī)療、家政等方面的服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)的團(tuán)結(jié)、文明、和諧和進(jìn)步。

　　(三)社區(qū)黨建活動開展豐富，社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。一是建立了民主科學(xué)的社區(qū)選人用人機(jī)制。近年來, 各地按照“一社區(qū)一支部(總支)”要求，通過“兩推一選”方法，選配社區(qū)黨組織干部。二是加強(qiáng)了社區(qū)干部隊伍能力建設(shè)。通過開展培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會、組織考察學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培養(yǎng)，使社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。三是堅持把改善民生、服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的主題，廣泛開展黨組織和黨員服務(wù)承諾、黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員示范崗、黨員先鋒崗、“結(jié)對幫扶”等主題實(shí)踐活動，為社區(qū)黨的工作注入強(qiáng)大的活力。

　　(四)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，社區(qū)服務(wù)功能逐步完善。各地緊緊圍繞居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，大力開展各項服務(wù)活動，初步建立起較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)初步統(tǒng)計，全市共興建各類社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施114個，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)386個，社區(qū)服務(wù)大廳60個，捐助站或慈善超市67個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站132個，社區(qū)警務(wù)室198個，社區(qū)圖書室藏書88653冊，社區(qū)安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)8529人。從而使社區(qū)的就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、治安等各項服務(wù)得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。

　　(五)社區(qū)經(jīng)費(fèi)得到有效解決，社區(qū)工作環(huán)境進(jìn)一步改善。各級把加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入作為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的突破口，采取多種途徑籌集社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全市社區(qū)各類投入達(dá)2420萬元，其中各級財政投入322萬元，社區(qū)自籌1814萬元，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)242萬元，社會捐助42萬元。社區(qū)干部待遇也有所改善，月補(bǔ)貼800元以下95人，占總數(shù)的8.6%;800-1000元439人，占總數(shù)的39.8%;1000-1500元446人，占總數(shù)的40.4%;1500元以上123人，占總數(shù)的11.2%。同時，各社區(qū)加強(qiáng)和完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市社區(qū)工作和活動用房30795平方米，平均每個社區(qū)146平方米，有87個社區(qū)用房面積達(dá)到300平方米以上。

　　(六)社區(qū)各項活動蓬勃開展，社區(qū)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，我們先后開展了“文明社區(qū)”創(chuàng)建、“廉政文化進(jìn)社區(qū)”、“平安法制社區(qū)”創(chuàng)建、“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建等一系列創(chuàng)建活動，有效提高了社區(qū)建設(shè)的整體水平。同時，各社區(qū)積極倡導(dǎo)健康向上的群眾文化活動，大力弘揚(yáng)“孝文化”，開展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“五好家庭”創(chuàng)建活動及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動，陶冶了居民情操，提高了居民文明程度，并通過各種活動的開展，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力，提高了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識。

　　(七)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)先行，農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗彰顯特色。近年來，我們積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，注重強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)的管理和服務(wù)功能，探索建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制。一是緊扣“管理民主”這一主題，大力推進(jìn)以村務(wù)公開民主管理為主要形式的村級事務(wù)民主管理機(jī)制，完善“干群對話”活動，推動村民自治工作深入發(fā)展。二是圍繞“服務(wù)三農(nóng)”這一中心，建立以社區(qū)綜合服務(wù)中心為載體的公益事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、文體活動聯(lián)絡(luò)站、社會互助救助站、民間糾紛調(diào)解站、科技推廣服務(wù)站，并充分發(fā)揮這“六站”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會生活中的服務(wù)功能，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

　　二、主要做法和經(jīng)驗

　　通過社區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，在全市基本構(gòu)建起了基層社會管理、社會服務(wù)和社會工作的平臺，為促進(jìn)城市的“三個文明”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。總的看來，有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。

　　(一)堅持黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要保證。實(shí)踐證明，在社區(qū)建設(shè)過程中，必要的行政推力不可或缺。近年來，我市各級黨委政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)作為城市“三個文明”建設(shè)的總抓手，作為應(yīng)對改革發(fā)展中各種問題和矛盾，提升城市品味的基礎(chǔ)工程，納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，召開專題會議，出臺指導(dǎo)性文件，認(rèn)真研究、解決社區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中的實(shí)際困難和問題，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

　　(二)堅持與黨委政府的中心工作緊密結(jié)合是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的生命力所在。近年來，各地緊緊圍繞文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建、最低生活保障、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、計劃生育、社會治安綜合治理、企業(yè)改制等市委市政府的中心工作來推動社區(qū)建設(shè)，特別是在一些重大突擊性工作任務(wù)中，社區(qū)發(fā)揮了不可替代的作用，有效地化解了社會矛盾、維護(hù)了社會穩(wěn)定、改善了投資環(huán)境、服務(wù)了工作大局，受到黨委、政府和人民群眾的好評，同時也促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。