為了真實(shí)了解貧困村現(xiàn)狀，通過實(shí)地觀察、走訪談話、調(diào)查問卷等方式，對開縣臨江鎮(zhèn)毛雅村進(jìn)行了扶貧工作調(diào)研，分析了貧困戶致貧原因，提出了對策建議。

　　黨校精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告

　　一、調(diào)查村基本情況

　　(一)地理位置

　　毛埡村地處臨江鎮(zhèn)的中南部，距離鎮(zhèn)政府15公里。東鄰河口和黃山村、西接石泉和新壩村，南鄰南門鎮(zhèn)龍頭和雙白村，南靠河口和復(fù)楊村。境內(nèi)基本上是高山區(qū)，地勢南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛埡村國土面積14平方公里，耕地面積1891畝，其中水田799畝，旱地1092畝。地下水和礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏較為豐富，水質(zhì)好、無污染，有可開發(fā)潛力泉眼3處。林地面積10086畝，森林覆蓋率81%，生物多樣性突出，植物種類豐富。

　　(二)社會現(xiàn)狀

　　截至2014年，毛埡村現(xiàn)有建檔立卡戶82戶339人，其中：因?qū)W35戶148人;因病有21戶75人;因?yàn)?zāi)2戶8人;因殘2戶8人;缺技術(shù)16戶73人;缺勞力3戶13人;缺資金3戶14人。為了鎖定精準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行了精準(zhǔn)入戶調(diào)查，通過調(diào)查2900.00元以上59戶254人;2900.00元以下有23戶85人：其中，因?qū)W9戶35人;因病有9戶27人;因?yàn)?zāi)1戶4人;缺技術(shù)4戶19人。

　　(三)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　毛埡村是典型的農(nóng)業(yè)村，主要糧食作物以水稻、玉米為主，2014年全村糧食總產(chǎn)量683噸，人均有糧269公斤;年出欄肉豬1000頭，家禽1.1萬羽，牛69頭，羊1600只。支柱產(chǎn)業(yè)西瓜、林竹木為主。2014年全村西瓜面積325畝，年產(chǎn)西瓜量455噸。農(nóng)民人均純收入5800元。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民承受市場波動能力較低，群眾小農(nóng)思想意識較濃，全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然經(jīng)過多年的調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益有了較大的提高，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，不盡合理，總體效益低等現(xiàn)狀依然客觀存在。

　　二、貧困戶致貧原因分析

　　從走訪貧困戶掌握到的具體情況來看，主要致貧原因分析如下：

　　(一)缺技術(shù)、缺資金，勞動收入低

　　大多貧困家庭家中雖然有1-2個勞動力，但是由于缺技術(shù)、缺資金，只能從事一些簡單低收入的體力勞動，即使外出務(wù)工，也屬弱勢群體，在脫貧的道路上舉步維艱。由于教育發(fā)展落后，現(xiàn)在處于家庭中的支柱勞動力，普遍文化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致產(chǎn)出少;打工只能下苦力，務(wù)工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　(二)長期患病、突患疾病或殘疾，醫(yī)療費(fèi)用支出高

　　對貧困家庭來說，家中若有病患，既喪失了勞動力增收，還須支出高額的醫(yī)療費(fèi)用，此類貧困戶很難通過自身的努力脫貧，想要脫貧難上加難。

　　對于一些已經(jīng)脫了貧的，如果突患疾病或殘疾，也很容易返貧。例如，毛雅村今年的3戶返貧戶皆是因突患疾病或殘疾而導(dǎo)致的返貧，他們的生活現(xiàn)狀令人堪憂。

　　(三)供養(yǎng)子女讀書，就學(xué)費(fèi)用支出高

　　現(xiàn)在供養(yǎng)子女讀書，尤其是上大學(xué)，一年花費(fèi)高達(dá)2.5萬元，這筆高費(fèi)用支出對于低收入的貧困家庭，無疑是雪上加霜難以為繼。

　　(四)、社會發(fā)展相對滯后

　　1、信息不暢。由于該村地勢偏僻，通訊網(wǎng)絡(luò)落后，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農(nóng)業(yè)科技知識和市場信息少，對自身定位不夠準(zhǔn)確通訊不便，網(wǎng)絡(luò)不通。雖然大部分地區(qū)，都能進(jìn)行正常通訊，但在稍微偏遠(yuǎn)的地方，出現(xiàn)移動手機(jī)信號盲區(qū)，信息溝通存在問題。

　　2、思想落后。由于現(xiàn)在國家政策好，有部分群眾產(chǎn)生“等、靠、要”的落后消極思想，不想靠自己艱苦奮斗，來改變現(xiàn)狀。

　　3，無特色產(chǎn)業(yè)。該村種植靠傳統(tǒng)農(nóng)作物玉米、洋芋、紅苕、西瓜為主，養(yǎng)殖靠養(yǎng)零星的豬、雞為主，靠天吃飯，只能解決溫飽問題。

　　4，無規(guī)模產(chǎn)業(yè)。有部分群眾種植西瓜，獼猴桃等，未形成規(guī)模效應(yīng)，無法取得較好的效果，有一定的特色但沒有打開局面。

　　5，無穩(wěn)定增收渠道。除了務(wù)農(nóng)以外，主要靠打散工來維持基本的生活開支。

　　綜上，務(wù)工缺技術(shù)收入低、患大病費(fèi)用高、子女就學(xué)支出高、發(fā)展落后成為了貧困戶主要致貧原因，這種“一低兩高”現(xiàn)象甚至在一個家庭中同時存在，從而導(dǎo)致一些家庭逐漸走向深度貧困。

　　三、對策建議

　　(一)對癥下藥解決貧困戶眼前困難

　　1，要解決貧困戶發(fā)展動力能力不足問題。積極開展宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶脫貧愿望和動力;積極培育致富項(xiàng)目和帶頭人，引導(dǎo)貧困戶積極生產(chǎn)生活，破解增收難題。提高人口基本素質(zhì)，要大力加強(qiáng)對農(nóng)民的科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新良種、新技術(shù)，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力;積極開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高其外出務(wù)工技能，并幫助協(xié)調(diào)組織剩余勞動力外出務(wù)工

　　2，要加強(qiáng)患病建卡貧困戶的幫扶措施。由貧困村摸清患病建卡貧困戶所患具體疾病，近年來醫(yī)療支出等信息，向民政、衛(wèi)生等部門申請對患大病、重病的扶貧戶進(jìn)行醫(yī)療、資金等方面的救助，建好村衛(wèi)生室，增添村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，并切實(shí)加強(qiáng)對村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)管理，有效緩解農(nóng)民就醫(yī)難。。

　　3，要強(qiáng)化鼓勵貧困戶子女就讀政策。應(yīng)在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會輿論，鼓勵個人、集體對扶貧對象進(jìn)行捐資助學(xué)，在鼓勵其子女繼續(xù)接受教育的同時，減輕貧困戶在教育方面支出成本。

　　(二)扶持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困村長遠(yuǎn)發(fā)展

　　按照“一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從毛雅村高海拔地理優(yōu)勢、交通條件、基層設(shè)施等考慮，建議積極引進(jìn)業(yè)主，將發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等作為整村脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶可通過土地流轉(zhuǎn)和在當(dāng)?shù)卮蛄愎ぃ�開農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等拓寬增收渠道，在毛雅村山頂發(fā)展成集觀光、休閑、度假、商務(wù)會議于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村。打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　1、統(tǒng)一思想。加大本次精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，正確引導(dǎo)，消除部分群眾“等、靠、要”的思想，加強(qiáng)村民的信心，使之投入本次脫貧攻堅(jiān)的行動中來，借國家這次東風(fēng)，走出自己脫貧致富路。

　　2、改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把改善毛雅村村基本生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)實(shí)施村級公路、生態(tài)家園富民工程、聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，解決群眾行路難、生存環(huán)境等問題，利用項(xiàng)目啟動資金，廣泛動員和組織干部群眾積極投工投勞，激發(fā)群眾建設(shè)熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并有效研討工程管護(hù)措施，從根本上夯實(shí)扶貧致富的基礎(chǔ)，改變貧窮落后的面貌。

　　3、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。借助發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，優(yōu)化骨干產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以此帶動貧困人口增產(chǎn)增收、增值增效。

　　(三)強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

　　成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)。一是明確開發(fā)扶貧“整村推進(jìn)”各級責(zé)任單位協(xié)作配合的責(zé)任。各責(zé)任單位密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，狠抓落實(shí)。二是明確項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任。政府是項(xiàng)目實(shí)施的組織者、管理者，是搞好開發(fā)扶貧工作的關(guān)鍵，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)項(xiàng)目的積極性和主動性。三是明確村級參與實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任。村級是開發(fā)扶貧項(xiàng)目建設(shè)直接參與者，又是項(xiàng)目建設(shè)直接受益者，通過組織發(fā)動群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，使廣大群眾從項(xiàng)目建設(shè)中受益。通過上下共同努力，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面，推動毛埡村開發(fā)扶貧工作的順利開展。