目前,安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè), 更是安全事故的多發(fā)行業(yè),因此,加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。
一、當前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
1. 安全生產(chǎn)責任制度落實不到位, 管理不規(guī)范,缺乏有效的安全運行機制。
2. 監(jiān)督檢查體系不完善,人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔的任務(wù)不相適應(yīng)。
3. 對經(jīng)濟發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題,缺乏足夠的重視程度和應(yīng)對能力,不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系。
4. 安全專業(yè)人才嚴重缺乏, 待遇也相對較低。
這種情況嚴重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開展,同時沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊伍,安全管理工作只能在低水平徘徊,這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。
5. 安全教育培訓(xùn)不嚴格, 特別是對農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓(xùn),就是應(yīng)付差事走形式,甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在,安全教育培訓(xùn)不嚴格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外,一些單位對進城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白,加之文化水平低、安全技能差,如不加強安全教育與管理,他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6. 事故處理不夠及時,不夠得力,落實效果差。
一年四季,組織的各項安全檢查不少,發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多,會上強調(diào)了,通報上提到了,就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現(xiàn)事故,首先想到的是處理直接責任人,達不到事故反面教材的作用與目的。
7. 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
在安全管理方面,預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成正比。這一安全經(jīng)濟的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故,在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致安全防護措施不到位而引起的。
二、防范措施
1. 完善管理制度,健全監(jiān)管體系,進一步落實安全生產(chǎn)責任制度,堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度,加強基礎(chǔ)工作,形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機制,使安全工作做到有法可依,違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時,還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系,以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2. 加強安全生產(chǎn)宣傳教育, 提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式,按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法,廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育,特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,強化對部頒標準等有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范、細則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行,切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作,提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識,并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)管理崗位。
3. 加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查,開展安全生產(chǎn)專項治理工作。倡導(dǎo)依照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理,努力創(chuàng)建省級文明工地,并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查、巡查,避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題,必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。
要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作,重點開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。一要加強督導(dǎo)檢查,做到“真整、真治”;二要加強安全生產(chǎn)專項施工組織設(shè)計、施工方案及安全技術(shù)交底的落實;三要建立起重機械等特種設(shè)備、腳手架(模板支撐體系)所用材料及配件的安全管理機制, 實行動態(tài)跟蹤管理;四要積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備,能夠運用到施工過程中,使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。
4. 進一步加強安全生產(chǎn)資金的投入,加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個人防護資金的投入,為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng),爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則,確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才,壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備, 并提高其工作待遇。
5. 推廣先進管理經(jīng)驗。《建設(shè)施工安全管理資料系統(tǒng)》軟件的開發(fā),能有效地促進施工安全管理,應(yīng)在施工中普遍應(yīng)用。在施工項目推行安全管理程序化,完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,即每日安全晨會→班前活動(進行危害辨識)→開工前檢查(查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況)→每日檢查(指導(dǎo)監(jiān)督)→安全協(xié)調(diào)會議→收工清理→收工后檢查。通過程序化管理,強化全員參與,加強互相溝通,發(fā)揚團隊精神,提高安全意識,促進班組的安全檢查與危險控制。
開展企業(yè)安全評價工作,通過一系列標準化的安全評價,有利于企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評價,對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷,肯定其已取得的成就,發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患,督促其進行完善和整改,以增強企業(yè)的安全防范能力。
7. 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行事故上報和調(diào)查、分析,事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育, 從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度, 尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰, 并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
安全管理體制改革勢在必行,我們要進一步加強管理,建立新的運行機制,結(jié)合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段,努力抓好安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展。