文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，被稱為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它不僅是滿足人民群眾精神文化消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求的重要途徑，同時還以技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、受益時間長的特點和優(yōu)勢，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度及綜合競爭力的重要指標(biāo)。

　　一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要成果

　　目前，全市共有規(guī)模以上文化企業(yè)11家，增加值8.87億元;規(guī)模以下的文化企業(yè)122家，增加值1.09億元;文化產(chǎn)品批零業(yè)限額以上的商業(yè)企業(yè)3家，增加值0.07億元;文化產(chǎn)品批零業(yè)限額以下的商業(yè)企業(yè)8家，增加值0.04億元。文化服務(wù)業(yè)企業(yè)57家，增加值3.9億元;文化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位79家，增加值1.2億元。產(chǎn)業(yè)活動單位47家，增加值3.9億元;個體經(jīng)營戶251家，營業(yè)收入3.81億元。其它產(chǎn)業(yè)活動單位1080家，增加值4.09億元。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值23.2億元，在GDP中所占比重為1.45%。初步形成了新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、休閑娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)和文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)等多門類并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。與此同時，網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、餐飲文化業(yè)等也在全市范圍內(nèi)蓬勃興起，極大豐富了我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為推動文化強(qiáng)市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(一)扶持文化產(chǎn)業(yè)的力度在不斷加大。為了推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展繁榮松原文化的意見》，成立了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織成立了文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實、社會力量積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，夯實了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，適度減免文化事業(yè)建設(shè)、土地征用和設(shè)施建設(shè)等費用。對重點企業(yè)實行掛牌扶持，行政審批手續(xù)從簡、從優(yōu)、從快，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。設(shè)立了民間工藝美術(shù)品評獎制度。設(shè)立了“哈達(dá)山文藝獎”和“查干湖文學(xué)獎”，激發(fā)了廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情。特別是2013年，全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議出臺了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以及《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的實施意見》等政策文件后，市委、政府認(rèn)真落實省文件精神，緊密結(jié)合松原實際，積極研究制定相關(guān)政策，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。為了引導(dǎo)休閑娛樂業(yè)盡快走上連鎖化、規(guī)模化、品牌化的發(fā)展之路，在城區(qū)設(shè)立了歌舞娛樂一條街，使分散的市場資源重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。隨著五星級標(biāo)準(zhǔn)影院——松原博納電影城成功進(jìn)駐我市后，紅伯爵影城、澤藝影城等相繼落戶松原，僅以上3家影城就建有24個現(xiàn)代化數(shù)字影廳，可同時容納4500人享受觀影樂趣，極大地豐富了市民的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了我市電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，對網(wǎng)吧、印刷廠、電子游戲廳、臺球廳、二人轉(zhuǎn)劇場、廣告設(shè)計、文化旅游等行業(yè)實行科學(xué)規(guī)劃，特別是引導(dǎo)網(wǎng)吧品牌化發(fā)展，積極搭建網(wǎng)吧連鎖企業(yè)與單體網(wǎng)吧之間的合作平臺，協(xié)調(diào)單體網(wǎng)吧加盟連鎖網(wǎng)吧。目前，各縣(市、區(qū))240多家網(wǎng)吧已與省動漫集團(tuán)簽訂了意向性協(xié)議，將在今年年底前完成網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

　　(三)新興文化業(yè)態(tài)蓬勃興起。目前，影視動漫、藝術(shù)品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)文化、文化創(chuàng)意服務(wù)、餐飲文化等行業(yè)在我市蓬勃興起。查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資2000萬元與吉林馨漫文化傳播有限公司和蘇州卡酷影視動畫科技有限公司聯(lián)合出品的《查干湖小精靈》《查干湖神魚》兩部動漫片，已在北京衛(wèi)視卡酷頻道和省電視臺播出，并得到省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金扶持，這對于我市文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有著重要意義�！洞蟛继K的傳說》現(xiàn)已被列為吉林省第三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“民間文學(xué)類”推薦項目，目前已申報“動漫創(chuàng)作”項目。

　　(四)遼金文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2013年末，市委宣傳部在廣泛調(diào)查、深入研討的基礎(chǔ)上，向市委、市政府提交了《關(guān)于打造松原遼金文化品牌的建議》，得到了市委、市政府的肯定，并提出打造松原遼金文化品牌意見，具體思路是通過成立松原遼金歷史文化研究會，編制《松原文物志》，開展遼金題材文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)博物館陣地建設(shè)，在市區(qū)、扶余、乾安規(guī)劃建設(shè)遼金特色景觀和文化園區(qū)等措施，實現(xiàn)我市由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。為此，我市研究制定了《打造松原遼金歷史文化品牌實施方案》和《松原市遼金文化風(fēng)情園項目規(guī)劃建設(shè)初步方案》。目前，遼金歷史文化研究會已經(jīng)成立，《松原文物志》編制、遼金題材文藝精品創(chuàng)作等一系列工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。在遼金特色文化景觀建設(shè)方面，扶余市成立了大金碑濕地旅游區(qū)管理處，今年完成了《扶余市大金碑濕地旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《扶余市大金碑濕地旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形地貌以及現(xiàn)有旅游資源之間的空間關(guān)系，劃分為“一環(huán)四區(qū)”的空間格局，現(xiàn)在項目正處于招商階段。乾安遼代皇帝“春捺缽”遺址群已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級重點文物保護(hù)單位，《遼代皇帝“春捺缽”遺址群文化旅游產(chǎn)業(yè)觀光園建設(shè)規(guī)劃方案》已設(shè)計完成，總投資預(yù)計10億元，擬建遺址群恢復(fù)、綜合會館、皇家狩獵和垂釣場、湖上游樂園等九大景觀。資金來源渠道計劃是“春捺缽”遺址群恢復(fù)性建設(shè)項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩項，爭取國家投資建設(shè)，其它7個相關(guān)建設(shè)項目，通過招商引資來完成。遼金文化城經(jīng)過一年多的經(jīng)營已走向正軌，注冊成立了松原市遼金文化傳播有限公司，建立了一支堅強(qiáng)有力的經(jīng)營管理團(tuán)隊，健全了一套行之有效的內(nèi)部管理制度。7月份舉辦的“2014首屆遼金文化博覽會”，得到省內(nèi)外收藏界的廣泛關(guān)注，成交額300余萬元。2014年，遼金文化城申報了省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　(五)演藝文化市場成果喜人。大型傳統(tǒng)滿族新城戲《洪皓》和大型神話吉劇《大布蘇》榮獲國家級多項大獎�！妒ニ�湖畔》《美麗的田野》和《大布蘇笑聲》的播出，在社會上反響很好。長嶺縣個人籌資成立了以創(chuàng)作影視劇、各類廣告片、形象片等為發(fā)展方向的影視劇傳媒公司—吉林長青影視文化傳媒有限公司，已經(jīng)投入運營，前景看好。乾安縣31集電視劇《大布蘇坨爺》提綱初稿現(xiàn)已完成，進(jìn)入全面創(chuàng)作階段。與長春電影制片廠聯(lián)合拍攝的電影《大布蘇的笑聲》，已在省臺播出。為貫徹全省“吉劇振興工程”戰(zhàn)略方針，我市整合資源，積極探索“一劇雙排”的創(chuàng)新模式，在實現(xiàn)滿族新城戲保護(hù)和傳承的同時，進(jìn)一步打造吉劇精品。由市滿族新城戲傳承保護(hù)中心編演的大型歷史吉劇《大宋歌仙》得到了省戲劇專家組的好評，并作為“吉林省2014年吉劇優(yōu)秀劇目匯演”活動壓軸大戲赴省里匯報演出。

　　二、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

　　近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但總體看仍處于起步階段，各縣(市、區(qū))在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著許多不足和問題。主要表現(xiàn)在：

　　(一)對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重視不夠、認(rèn)識不到位。從調(diào)研情況看，全市普遍存在對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性認(rèn)識不足，有的地方把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)看成是文化部門的事，組織機(jī)構(gòu)不健全，缺少科學(xué)規(guī)劃，抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和氛圍尚未形成。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體舉措還沒有提上重要議事日程，像抓工業(yè)項目和招商引資那樣抓文化產(chǎn)業(yè)的工作力度還不到位，較為完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系尚未建立，文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全，這都需要我們進(jìn)一步做好做實。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)如軟件業(yè)、影視業(yè)、會展業(yè)、音像業(yè)等發(fā)展緩慢�，F(xiàn)有的傳統(tǒng)文化企業(yè)規(guī)模小，布局分散，大型、集中的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和知名效應(yīng)還沒有形成，一些文化企業(yè)的功能定位和規(guī)劃有待進(jìn)一步明確。文化產(chǎn)業(yè)還沒形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和健康發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，發(fā)展的重點不夠突出，缺少優(yōu)勢明顯、特色突出、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用大的龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)投融資渠道單一，缺乏創(chuàng)新能力。現(xiàn)行的文化投資和融資體制嚴(yán)重滯后，多元化、市場化、社會化的投融資渠道嚴(yán)重不暢。目前，由于投融資體制不夠完善，吸引鼓勵民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)制不健全，民營文化企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)投資的信心不足，造成眾多民營文化企業(yè)處于觀望階段，投入少、規(guī)模小，難以形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。市場對人才、資金、信息、項目等文化資源配置功能不強(qiáng)，文化資源得不到有效整合和利用。

　　(四)專業(yè)人才匱乏，不適應(yīng)發(fā)展要求。創(chuàng)新型專業(yè)人才匱乏成為制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。目前，不僅發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才儲備不夠，而且結(jié)構(gòu)也不盡合理，如策劃、規(guī)劃、設(shè)計、市場分析人才等十分匱乏，新興文化產(chǎn)業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。對文化產(chǎn)業(yè)的屬性和規(guī)律把握不夠，缺少通曉文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、擅長經(jīng)營管理的人才，全市文化人才隊伍總量與質(zhì)量亟待加強(qiáng)。

　　(五)市場化程度偏低，競爭力較弱。雖然我市歷史文化資源富集，但由于資源整合不夠，對文化的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不足，導(dǎo)致資源配置低、資源閑置和浪費等問題明顯。文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度還不夠高，文化產(chǎn)業(yè)整體框架還沒有形成規(guī)�；瘍�(yōu)勢。對內(nèi)涵豐富的文化資源缺乏深入的挖掘和創(chuàng)新，尚無法形成具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，使得文化資源和高新技術(shù)結(jié)合的高附加值和高回報的文化產(chǎn)品難以大量涌現(xiàn)。

　　三、推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　文化產(chǎn)業(yè)日益成為城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)性指標(biāo)和關(guān)鍵因素，為加快全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建議突出抓好以下六項工作。

　　(一)制定規(guī)劃，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到突出位置。各級黨委、政府必須增強(qiáng)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的迫切感，按照國家、省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定我市文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作提上日程，放在突出位置。確定發(fā)展思路、目標(biāo)，明確重點任務(wù)，實施項目帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源整合和市場化運作，規(guī)劃建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游景區(qū)、基地。充分發(fā)揮文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，不斷深化改革，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保全市文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　(二)完善政策，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。雖然我市出臺了一些促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但專門就文化產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)惠政策還沒有出臺。要貫徹全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議精神，借鑒其它城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定出臺關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，制定實施細(xì)則，從打造骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚，推動民營文化企業(yè)發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，暢通投融資渠道，加大科技、財稅扶持力度等方面制定扶持措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。把發(fā)展民營文化企業(yè)作為加快發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的重要舉措，進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，從建設(shè)用地、銀行貸款、吸引人才、吸納民間資本和外商投資等方面給予優(yōu)惠。

　　(三)打好基礎(chǔ)，培育龍頭文化產(chǎn)業(yè)。整合資源，打牢基礎(chǔ)，推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極扶持一批骨干文化企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營項目和規(guī)模，爭取省、市政策和資金支持。扶持骨干文化企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，優(yōu)中選優(yōu)，重點扶持打造一、兩家大型文化企業(yè)，樹立我市文化企業(yè)典型，成為引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和知名品牌。積極關(guān)注和扶持松原鼎潤文化體驗園項目簽約進(jìn)展情況，爭取項目盡早落地。

　　(四)挖掘資源，發(fā)展遼金特色文化產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)通過采取自主經(jīng)營和招商引資相結(jié)合等辦法，打造遼金文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目、扶余市大金得勝陀頌碑濕地旅游區(qū)項目、乾安縣遼代皇帝“春捺缽”遺址群文化旅游產(chǎn)業(yè)觀光園項目。同時，對長嶺縣南城子遺址、寧江區(qū)伯都古城等遼金遺址也要進(jìn)行研究和規(guī)劃，待條件成熟后分批啟動，形成我市主城區(qū)和各縣(市、區(qū))都有遼金文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。加快推進(jìn)遼金文化城建設(shè)，通過舉辦展覽會、拍賣會、商貿(mào)交流等方式樹立屬于自己的特色品牌。加快具有地方特色的工藝品和旅游產(chǎn)品的研發(fā)，組織有關(guān)專家，對我市旅游產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)行專題研討論證，盡力把寶貴的人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。將遼金文化與文藝精品創(chuàng)作、文博和旅游紀(jì)念品生產(chǎn)相結(jié)合，延伸遼金文化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高遼金文化產(chǎn)品附加值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(五)拓展思路，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的推動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的和諧發(fā)展。要建立多渠道投融資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依靠政府和社會力量共同支持，保證資金投入。要建立文化企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)適時開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。要采取擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償和擔(dān)保資金支持等方式，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供融資擔(dān)保。要通過招商引資，吸引優(yōu)秀企業(yè)、富商等來松投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展個體私營、合伙經(jīng)營、股份合作制、股份公司等各種文化企業(yè)。

　　(六)創(chuàng)新載體，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)管理人才。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批精、深、優(yōu)、博的文化繼承人，塑造一支懂經(jīng)營、會管理、善謀劃、能創(chuàng)新的人才隊伍，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要尊重文化產(chǎn)業(yè)人才，建立行之有效的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才吸引機(jī)制。要制定文化經(jīng)營人才資源開發(fā)規(guī)劃，開辟引進(jìn)經(jīng)營人才的綠色通道，采取特邀、合作、接納優(yōu)秀畢業(yè)生等靈活多樣的形式吸引各類文化專業(yè)人才，加強(qiáng)地方藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)工作，為全市文化產(chǎn)業(yè)營造一個良好的環(huán)境。要拓寬文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道，采用多形式、多途徑的立體化人才培養(yǎng)體系。充分利用各種方式培養(yǎng)文化專業(yè)人才，滿足文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大量人才需求，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)市，建設(shè)幸福松原作出積極貢獻(xiàn)。