湖西社區(qū)位于滿洲里市繁華地段，文明路以東，工管路以南，五道街以北，樹(shù)林路以西，方圓28平方公里，總戶數(shù)3513戶，8943人，享受最低生活保障金的低保戶58戶99人，殘疾人48人，社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)897家。社區(qū)黨委成立于2012年，隸屬于互貿(mào)區(qū)興華街道辦事處，下設(shè)四個(gè)黨支部，黨員193人，包括離退休黨員135人，下崗失業(yè)自謀職業(yè)黨員37人，離校未就業(yè)大學(xué)生黨員5人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員4人，社區(qū)干部黨員12人。其中，高齡、體弱黨員64人，占33.1%;短時(shí)外出打工，就醫(yī)探親的流動(dòng)黨員27人，占13.9%;本地自謀職業(yè)黨員25人，占12.9%;無(wú)法聯(lián)系的黨員32人，占16.5%;能正常參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員只有45人，僅占黨員總數(shù)的23.3%。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，湖西社區(qū)為擴(kuò)大活動(dòng)的影響力，采取與其他社區(qū)互相查找、老同事提供信息等多種方式查找、聯(lián)絡(luò)社區(qū)失聯(lián)黨員，并對(duì)行動(dòng)不便的老黨員、聯(lián)系到的流出黨員通過(guò)幫學(xué)、送學(xué)等方式，引導(dǎo)他們參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

　　一、湖西社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)中存在的問(wèn)題

　　目前，我市的教育實(shí)踐活動(dòng)即將進(jìn)入第二環(huán)節(jié)，但從調(diào)研座談反映的情況看，湖西社區(qū)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)中還存在著以下不足，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

　　(一)工作疲于應(yīng)付，學(xué)習(xí)缺少時(shí)間。大部分人認(rèn)為社區(qū)工作本就比較瑣碎，再加上一些上級(jí)部門布置的不符合實(shí)際的工作，導(dǎo)致工作應(yīng)接不暇，缺少學(xué)習(xí)時(shí)間，即使擠出時(shí)間也多是被動(dòng)學(xué)習(xí)，存在學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不主動(dòng)、不深入的現(xiàn)象。也有個(gè)別社區(qū)干部抱怨，抓學(xué)習(xí)、查問(wèn)題與正常業(yè)務(wù)“沖突”，往往為了應(yīng)付檢查而不得不抄筆記，對(duì)所抄的內(nèi)容根本沒(méi)有領(lǐng)會(huì)，最終導(dǎo)致社區(qū)部分黨員干部產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。

　　(二)部分社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別同志認(rèn)為社區(qū)也存在“小官僚”狀況，呈現(xiàn)“行政化”發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)一些工作、活動(dòng)，考慮更多的是“上報(bào)”、“上級(jí)”、“要求”和“達(dá)標(biāo)”，而不注重活動(dòng)的實(shí)效，忽略了群眾是否受益。還有社區(qū)干部忙起來(lái)對(duì)群眾的需求有反映緩慢、拖沓以及回避矛盾、問(wèn)題的現(xiàn)象。此外，社區(qū)干部對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳動(dòng)員還不到位，還有很多群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)不了解，甚至不知道是怎么回事。

　　(三)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清。大家普遍認(rèn)為社區(qū)層面的“四風(fēng)”問(wèn)題，形式主義是相比較而言略為突出的，官僚主義也或多或少的存在，但享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在社區(qū)層面是不存在的，社區(qū)干部平時(shí)忙起來(lái)是沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有條件“享樂(lè)”和“奢靡”的。

　　(四)社區(qū)黨員管理和參學(xué)難。社區(qū)部分在冊(cè)黨員已失去聯(lián)系多年，教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)雖耗費(fèi)了大量的人力和時(shí)間進(jìn)行查找，但有一些黨員仍無(wú)法聯(lián)絡(luò)，對(duì)這些黨員的管理還存在盲區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)全員覆蓋難、集中學(xué)習(xí)難、黨員參學(xué)率低，對(duì)這樣的現(xiàn)象和這些一直不能參加活動(dòng)的黨員缺少有效的管理辦法。

　　二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

　　湖西社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)之所以存在著上述這些問(wèn)題，客觀上講，有“上面千條線、下面一根針”，社區(qū)工作任務(wù)繁雜的影響;有上級(jí)部門不能及時(shí)地傳達(dá)市委的相關(guān)文件、指導(dǎo)不到位的原因。但從問(wèn)題產(chǎn)生的根源上看，還是由于社區(qū)的黨員對(duì)此次活動(dòng)的意義理解不深不透，沒(méi)能有效地處理好日常工作與開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)系，學(xué)習(xí)不到位、不深入，沒(méi)能夠真正做到“把自己擺進(jìn)去”。

　　第一，是對(duì)《黨章》及黨的理論的學(xué)習(xí)不夠深入。由于對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)不深、理解不透，沒(méi)能通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到塑造政治靈魂的目的，導(dǎo)致對(duì)黨組織的政治屬性認(rèn)識(shí)不清，說(shuō)不清楚黨組織在為人民服務(wù)上與慈善機(jī)構(gòu)的不同，也說(shuō)不明白黨員干部為群眾辦事的理由。由于對(duì)黨章的理解、把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致用黨章管理黨員的能力明顯不足，缺乏對(duì)不合格黨員準(zhǔn)確界定的意識(shí)和能力，對(duì)不合格黨員的處置沒(méi)有體現(xiàn)出從嚴(yán)治黨的要求。

　　第二，是對(duì)“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式理解不深，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致查擺不出享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。其實(shí)，官僚主義的表現(xiàn)中就有一條“身在群眾之中卻不了解群眾”的表述。很多黨員、干部只知道具體的人和事，卻不了解群眾工作的規(guī)律性;在享樂(lè)主義的表現(xiàn)中有一條“有的工作敷衍應(yīng)付了事”的表述。有的黨員、干部做事不用心，只知道應(yīng)付、敷衍、逃避。卻不知道失敗的最大禍根就是養(yǎng)成了敷衍了事的習(xí)慣，敷衍工作必將導(dǎo)致難有作為;在奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)中有一條“有的辦事不公”的表述。很多黨員、干部只知道辦事不公與品德有關(guān)，卻不知道還直接與能力有關(guān)，而學(xué)習(xí)能力恰恰是群眾工作能力的前提。

　　第三，上級(jí)黨委及各幫扶部門組織學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏科學(xué)的篩選，沒(méi)有考慮社區(qū)黨員組成在年齡層次上的多樣性，學(xué)習(xí)內(nèi)容千篇一律，沒(méi)有體現(xiàn)分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)活動(dòng)缺少領(lǐng)軍人物，僅靠社區(qū)自己組織學(xué)習(xí)，受理論水平所限，學(xué)習(xí)效果大打折扣。學(xué)習(xí)方式還比較單一，激發(fā)不起黨員干部學(xué)習(xí)理論的興趣，導(dǎo)致社區(qū)部分黨員干部產(chǎn)生厭學(xué)情緒。