根據(jù)學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，為查準(zhǔn)找實(shí)影響科學(xué)發(fā)展、師生反映強(qiáng)烈的突出問題，從2009年3月開始，在全校范圍內(nèi)開展了“調(diào)研尋策問計，構(gòu)建和諧校園”的主題活動，深入到各學(xué)院和學(xué)生中間，通過分層次召開座談會、研討會、公開征求意見等多種形式，深入進(jìn)行調(diào)研，共征集到各類問題、意見和建議162條，梳理為22個問題，并組織學(xué)生工作處、校團(tuán)委、學(xué)生就業(yè)工作處和保衛(wèi)處等單位領(lǐng)導(dǎo)，對其中13個重要問題的嚴(yán)重性和危害性程度進(jìn)行了分析評估，最終聚集為六個方面的突出問題。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀總結(jié)近幾年來學(xué)生工作的實(shí)踐成果，深入分析檢查不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進(jìn)措施，形成此報告。

　　基本情況

　　目前，學(xué)校共有55個民族本�？粕�16782人，分布于23個學(xué)院，360個班級。本科生中男生8728人，占52.01%;女生8054人，占47.99%;預(yù)科生413人，占2.46%;少數(shù)民族學(xué)生9709人，占57.85%。

　　學(xué)校有專職學(xué)生政治輔導(dǎo)員27人，兼職輔導(dǎo)員、班主任515人，專兼職輔導(dǎo)員與學(xué)生比為1：327;專兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，男329人，女186人，黨員376人，群眾61人;年齡在30歲以下的占 40%;31-40歲的占21%，41-50歲的占20%;本科學(xué)歷占41%，碩士學(xué)歷占37%;初級及以下占37%，中級職稱占23%，副高職稱占 10%。

　　問題和不足

　　堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。高等學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，高校學(xué)生管理工作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證，決定著學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生素質(zhì)的高低。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生數(shù)量的聚增，學(xué)生思想觀念日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)學(xué)生管理中的管理理念、方式和體制已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。面對新的形勢，學(xué)校學(xué)生工作如何堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對學(xué)生經(jīng)常化的思想政治教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生工作的針對性、有效性，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，是學(xué)生工作者必須進(jìn)行認(rèn)真研究和探討的關(guān)鍵性問題。

　　受高等教育改革不斷深化的影響，許多原來管理理念和運(yùn)行模式也明顯地暴露出與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、與學(xué)生需求難適應(yīng)的一些突出問題，集中表現(xiàn)為：

　　(一)在思想政治教育方面。思想政治教育工作的針對性和有較性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強(qiáng)思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現(xiàn)象。

　　(二)在管理理念方面。以往的學(xué)生管理工作往往更側(cè)重于滿足學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要為重點(diǎn)，而不能滿足學(xué)生的發(fā)展需要。如果學(xué)生管理工作只要求通過各種規(guī)章制度來“管住”學(xué)生，企求統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)一個聲音，一個步調(diào)，追求一種風(fēng)格，一種色彩，就會忽視大學(xué)生主體受教育的客觀差異，這樣就存在著一個突出的問題是管理方法不當(dāng)。

　　(三)在管理隊(duì)伍方面。我校目前專兼職輔導(dǎo)員與本科學(xué)生師生比為1：327，專職輔導(dǎo)員的配備狀況與教育部1：200的要求相比還有一定差距。雖然近幾年來學(xué)校共選留了27名輔導(dǎo)員。從年齡結(jié)構(gòu)上看，輔導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)偏輕，我校專職輔導(dǎo)員年齡在30歲以下的占63%，31-40歲的占37%，缺乏人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn);從職稱結(jié)構(gòu)方面看，輔導(dǎo)員職稱偏低，我校專職輔導(dǎo)員初級職稱的占67%，中高級職稱為33%;從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，思政、教育專業(yè)方面的人不多，大多沒有受過系統(tǒng)的思想政治教育培養(yǎng)和培訓(xùn)。

　　(四)在管理方式方面。我校制定了很多獎懲規(guī)定作為學(xué)生管理的主要手段，科學(xué)合理的設(shè)定一定的獎勵方法、民主的操作機(jī)制，對于提高學(xué)生的積極性，達(dá)到鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)的效果明顯，但是也存在如下問題：學(xué)生獎學(xué)金個別獎項(xiàng)目評定不能很好量化;資助金由于受獎勵體制的限制，“輸血式”資助多， “造血式”資助少;獎學(xué)金的激勵作用和資助金的育人功能還沒有得到充分的發(fā)揮;就業(yè)指導(dǎo)力度還不夠，還沒有開設(shè)專門的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課程等問題。畢竟教育應(yīng)該堅(jiān)持以平等的理念，希望優(yōu)秀的人才脫穎而出，而真正能讓優(yōu)秀人才脫穎而出的正是一種平等、自由、競爭的環(huán)境，我校目前管理制度建設(shè)中這種“人本意識”體現(xiàn)的不夠明顯。

　　(五)在管理對象方面。學(xué)生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學(xué)生作為客體來對待，不是圍繞學(xué)生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，把學(xué)生作為服務(wù)的對象，為學(xué)生的發(fā)展需求積極創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓學(xué)生能有獨(dú)立的思想自由空間和價值選擇機(jī)會，在開放的環(huán)境中，讓學(xué)生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

　　(六)在校園文化建設(shè)方面。榆中校區(qū)還缺乏深厚的文化積淀，建成時間短，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。榆中校區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不便，學(xué)生接受的知識單一，知名學(xué)者學(xué)術(shù)講座少，學(xué)生社團(tuán)開展活動比較困難，創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的學(xué)生社團(tuán)太少，活動對學(xué)生吸引力不夠，活動參與率比較低，校園文化氛圍不夠濃厚，影響了學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

　　產(chǎn)生問題的根源

　　深刻剖析以上問題產(chǎn)生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上還有一定差距。

　　(一)無論學(xué)生思想政治教育還是學(xué)生管理中的的問題，無論指導(dǎo)工作還是思想作風(fēng)中的不足，所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，存在忙于事務(wù)性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學(xué)真懂真信真用上下功夫;存在急用先學(xué)的實(shí)用主義傾向，缺乏站位全局進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、理性思考;存在一知半解的膚淺問題，缺乏帶著問題學(xué)、有針對性地學(xué)。正是由于對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不深不透，導(dǎo)致在落實(shí)科學(xué)觀上有時不夠自覺，思想認(rèn)識水平不夠高，全神貫注地抓科學(xué)發(fā)展的意識和氛圍還不濃，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實(shí)科學(xué)發(fā)展還有差距，在全面抓、深入抓、具體抓上仍有一定差距。

　　(二)學(xué)生工作中的許多矛盾和問題的出現(xiàn)，最重要、最根本的原因，在于思想解放程度不夠高，思想觀念、思維方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不夠適應(yīng)。一方面，聯(lián)系實(shí)際解放思想的廣度和深度還有差距。尚未完全擺脫傳統(tǒng)的、僵化的思維習(xí)慣，跳出民大看民大、站在全國看民大不夠，大膽探索和創(chuàng)新不夠，工作中還有憑感覺思考、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。另一方面，抓學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)思想解放的制度和措施不夠到位。雖然能夠?qū)�解放思想�?jīng)常抓、長期抓，但真正從深層次問題上解難題相對較少;方式方法還不夠靈活，有針對性地研究具體辦法和措施較少。

　　(三)一些問題從表面上看出在學(xué)院，出在個別學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)身上，但從深層次上反映出在工作指導(dǎo)上的差距，特別是在建立健全制度機(jī)制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上還有不適應(yīng)的地方。面對在學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機(jī)制上采取了一些措施，在制度建設(shè)方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和制約學(xué)生工作的因素和問題，特別是對科學(xué)發(fā)展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發(fā)揮制度建設(shè)在引導(dǎo)學(xué)生教育管理中的作用認(rèn)識不到位，對如何建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的學(xué)生管理方面的制度機(jī)制研究不及時。

　　努力方向和改進(jìn)措施

　　有了科學(xué)觀的指導(dǎo)，我們發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的信心更加增強(qiáng)。下一步我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足學(xué)校學(xué)生工作實(shí)際，繼續(xù)解放思想，抓住主要矛盾，解決突出問題，重點(diǎn)在五個方面大力推進(jìn)學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作，以新理念、新思路、新舉措推動學(xué)生工作發(fā)展，努力引領(lǐng)學(xué)校學(xué)生工作走好科學(xué)發(fā)展之路。

　　——發(fā)揮“主渠道”作用，強(qiáng)化“主陣地”意識