按照區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)安排，7月下旬，我先后三次深入專(zhuān)題教育聯(lián)系點(diǎn)——紅果子鎮(zhèn)惠西、惠東、紅果子、長(zhǎng)城社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽(tīng)取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對(duì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的意見(jiàn)建議，幫助解決制約難題，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　紅果子鎮(zhèn)轄四個(gè)社區(qū)中的惠東、惠西社區(qū)位于紅果子鎮(zhèn)政府所在地，紅果子、長(zhǎng)城社區(qū)位于紅果子工業(yè)園區(qū)。四個(gè)社區(qū)基本情況如下：

　　(一)惠西社區(qū)：寧夏五星級(jí)社區(qū)，辦公場(chǎng)所位于紅寶家園小區(qū)內(nèi)，與下?tīng)I(yíng)子村在一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員5名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員62人，預(yù)備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：�；萸�。

　　轄區(qū)4.5平方公里，轄6個(gè)網(wǎng)格8個(gè)居民小組，居民3241戶(hù)9723人。各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 145個(gè)。服務(wù)人員多為失地農(nóng)民、勞務(wù)移民。

　　(二)惠東社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于原惠西居委會(huì)，原辦公場(chǎng)所開(kāi)辦“紅色驛站”，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員45人，其中流動(dòng)黨員7人，離退休黨員15人，生活困難黨員2人。社區(qū)主任：馬小琴。

　　轄區(qū)2.5平方公里，轄5個(gè)居民小組，居民 1123戶(hù)3358人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)。服務(wù)人員多為本地居民。

　　(三)長(zhǎng)城社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于紅果子工業(yè)園區(qū)(110國(guó)道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員4名，公益性崗位3名，社區(qū)黨員36人，其中流動(dòng)黨員 1 人，離退休黨員12人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。

　　轄區(qū)7.5平方公里, 轄7個(gè)居民小區(qū)，居民1652戶(hù)居住人口5562人，其中流動(dòng)人口占常住人口68%享受低保45戶(hù)126人，殘疾孤寡人員116人，轄區(qū)企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)256家。服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

　　(四)紅果子社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于紅果子工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員43人，其中流動(dòng)黨員19人，生活困難黨員13人。社區(qū)主任：張淑芬。

　　紅果子社區(qū)是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動(dòng)頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11棟樓房和74棟平房，居民1125戶(hù)3265人，離退休職工185人。轄8個(gè)居民小組，行政、企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)，服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

　　二、困難和問(wèn)題

　　(一)共性問(wèn)題：

　　1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對(duì)社區(qū)都提出了越來(lái)越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿(mǎn)足群眾多方面、多層次的要求。

　　2、居委會(huì)自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對(duì)房屋拆遷、流動(dòng)人口、下崗職工、老齡問(wèn)題、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及對(duì)屬地單位的社會(huì)化服務(wù)等各種問(wèn)題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無(wú)法包攬解決全部困難，居委會(huì)人員不足，有些力不從心。

　　3、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)業(yè)主增多，對(duì)這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對(duì)的較大社會(huì)問(wèn)題。

　　4、居委會(huì)為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報(bào)銷(xiāo)中需要在社區(qū)開(kāi)具情況證明才能報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保。但社區(qū)對(duì)居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實(shí)發(fā)生過(guò)程，不具證明資格，無(wú)法出具證明，沒(méi)有社區(qū)出具的證明，居民無(wú)法報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。

　　5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對(duì)的又一新的社會(huì)問(wèn)題。

　　(二)個(gè)性問(wèn)題：

　　1、辦公用房問(wèn)題。紅果子社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米，目前活動(dòng)場(chǎng)所較少、缺乏娛樂(lè)設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無(wú)法開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。

　　2、移民就業(yè)安置問(wèn)題。長(zhǎng)城、紅果子、惠西社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，紅果子鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問(wèn)題，但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶(hù)籍沒(méi)有遷移到本轄區(qū)，對(duì)符合享受低保的移民無(wú)法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，紅果子、長(zhǎng)城社區(qū)居民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3個(gè)月工資，生活困難居民越來(lái)越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。

　　4、房屋拆遷問(wèn)題。紅果子、長(zhǎng)城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是紅果子社區(qū)居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒(méi)有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2014年啟動(dòng)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，已對(duì)部分房屋進(jìn)行了測(cè)量登記工作，居民普遍反映項(xiàng)目已擱置，意見(jiàn)較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造工作，改善居住條件。