改革開放三十多年的實踐證明，大規(guī)模的招商引資是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。近年來，省委、省政府充分利用國家實施新一輪西部大開發(fā)、啟動建設成渝經(jīng)濟區(qū)、國內外產(chǎn)業(yè)加快向西部大規(guī)模轉移和投資環(huán)境不斷改善等有利條件，將招商引資作為推進全省經(jīng)濟加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。省委書記、省長親自過問、親自主抓，積極探索科學招商理念和方法，著力招大引強，注重高端項目的引進，承接產(chǎn)業(yè)轉移的質量和規(guī)模不斷邁上新的臺階。我省招商引資工作已經(jīng)推進到前所未有的高度，成為推動四川跨越發(fā)展的重要支撐和強大動力，帶動了產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

　　一、招商引資工作取得輝煌成就，為四川建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地打下堅實基礎

　　在省委堅強領導下，全省上下深入貫徹科學發(fā)展觀，大力實施“三向拓展、四層推進”的充分開放合作戰(zhàn)略，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移工作取得顯著成績，實現(xiàn)了開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　(一)招商引資總量快速增長，成為四川綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越的重要力量。

　　四川引進到位國內省外直接投資由2006年1096億元增長至2011年的7083億元，增長5.5倍，總量居西部第一;實際利用外資從2006年的 14.7億美元增長至2011年的110.3億美元，增長6.5倍，相當于過去三十年的總和;外貿進出口總額從2006年的110億美元增長至2011年的477億美元，增長3.3倍;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從2006年的7.4億美元增長至2011年的50億美元，增長5.8倍，居全國前列。截至 2012年9月末，境外世界500強企業(yè)落戶四川累計達183家，持續(xù)保持中西部第一。今年前三季度，全省實際利用外資79.22億美元，同比增長 6.5%，其中，外商投資實際到位74.8億美元，同比增長14.4%，增幅明顯高于全國平均水平;據(jù)抽樣分析，2011年我省招商引資形成的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的42.2%，對GDP的貢獻率為16.6%，拉動GDP增長2.5個百分點。招商引資形成的工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重43.8%、利稅比重51%、就業(yè)人員比重40.2%。由于一大批外向型企業(yè)的引進，我省進出口總額自2009年以來連續(xù)三年每年跨越一個百億美元臺階，總量躍居中西部首位，出口躋身全國前十強。

　　西部12省區(qū)市“十一五”時期內資引進示意圖

　　(二)招大引強取得重大進展，成為“調結構、轉方式”的有力支撐。

　　近年來，我省招大引強、集群承接和沿鏈引進的成功實踐，突顯了招商引資對經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整的促進作用。引進富士康、聯(lián)想、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器等世界級電子企業(yè)，推動四川正在加快形成國內乃至全球集成電路、軟件、光電顯示、電腦制造、網(wǎng)絡通信產(chǎn)品等重要基地，電子信息產(chǎn)業(yè)有望在“十二五”末成為萬億元產(chǎn)業(yè);成功引進韓國現(xiàn)代、吉利沃爾沃、中國重汽等知名汽車制造企業(yè)，四川年產(chǎn)整車規(guī)模將突破200萬輛，并形成數(shù)千億元產(chǎn)業(yè)的全國重要汽車生產(chǎn)制造基地;成功引進1000萬噸煉油、 80萬噸乙烯及天然氣化工、鹽化工、高分子化工等重大項目，加快建設全國重要的油氣化工基地。

　　(三)區(qū)域合作向縱深推進，成為舉世矚目的中國內陸開放新高地。

　　我省大力實施充分開放合作戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化開放合作環(huán)境，有效開辟合作交流的新渠道，大大拓展區(qū)域合作新空間，加快成為內陸開放的新高地。近五年，外國在川新設立領事機構3家，總數(shù)達9家，居國內第三。新增國際友好城市和友好合作關系18對，總數(shù)達81對，居西部前列�，F(xiàn)有外資銀行12家、外資或合資保險公司 14家，均居中西部第一。來川工作、交流的外國專家4萬多人次，引進留學人員回川工作3075人，中外合作辦學項目50余個，通過“百人計劃”引進海外高層次人才148名。川臺合作交流取得重大突破，五年共引進臺資企業(yè)257家，投資總額42.2億美元，赴臺交流項目1568個、10282人次，四川已成為西部地區(qū)臺資企業(yè)最多、投資額最大、對臺交流品牌最多的省份。與美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體貿易合作蓬勃發(fā)展，對東盟、俄羅斯、印度等新興市場的開拓取得較大進展，泛亞合作形成品牌。促成與新加坡共建新川創(chuàng)新科技園重大合作項目。與港澳地區(qū)交流合作深入推進，川渝合作不斷深化，與周邊省區(qū)市、長三角、環(huán)渤海地區(qū)、泛珠三角區(qū)域的合作更加緊密，對口援建產(chǎn)業(yè)合作長效機制初步建立。

　　(四)投資興業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，成為國內外企業(yè)投資西部的首選地。

　　近年來，四川加大力度，持續(xù)改善投資興業(yè)環(huán)境，為招商引資提供有力支撐。西部綜合交通樞紐建設取得重大突破。鐵路、高速公路雙雙出現(xiàn)“在建里程超過累計通車里程”的建設高峰。目前已形成包括7條鐵路、9條高速公路和1條水運航道的17條出川通道，建成和在建高速公路總里程居全國第2位，成都躍升為全國“航空第四城”，瀘州港、宜賓港集裝箱吞吐能力均達到50萬標箱，瀘州港實際集裝箱吞吐量由2006年的3.8萬標箱升至10萬標箱。政務服務不斷優(yōu)化。全省行政審批制度改革、政務服務中心、公共資源交易中心建設等處于全國領先水平，已成為全國行政審批事項最少的省份之一和國內外投資商“投資西部首選地”。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著。從2008年開始，四川城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先后經(jīng)歷了災區(qū)先行、11市試點、全面推進、優(yōu)化提升等階段，城鄉(xiāng)容貌煥然一新，環(huán)境管理井然有序，城鎮(zhèn)品位優(yōu)化提升。2011年省人大常委會制定了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，這是全國首部把市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)制空間拓展至鄉(xiāng)村的省級地方性法規(guī)，有力推動了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長效機制的建立。城鄉(xiāng)環(huán)境顯著變化，得到投資客商的高度贊賞，成為促進招商引資工作的“助推器”。高速公路服務區(qū)建設穩(wěn)步推進。高速公路服務區(qū)納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，成為城市綜合體和新農(nóng)村綜合體的有機組成部分。通過高速公路服務區(qū)建設，彰顯了地方文化，服務過往游客和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，成為改善投資環(huán)境的一大亮點。同時，全省推進“兩化”互動發(fā)展，區(qū)域性中心城市和四大城市群快速成長，支撐和帶動五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調發(fā)展，四川總體投資環(huán)境已達到一個歷史新高點，成為國內外投資商“投資西部首選地”。

　　二、招商引資工作需要乘勢而上，為四川經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展再譜新篇章

　　在當前國際國內產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，招商引資競爭異常激烈的新形勢下，推進我省招商引資再上新臺階，需要進一步解放思想，完善體制機制，破解要素短缺和資源環(huán)境約束，掀起新一輪大規(guī)模的招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移熱潮。

　　(一)堅持解放思想，創(chuàng)新工作機制。當前有的地方和部門還存在開放合作認識不足、意識不強、無序競爭、重復引進、忽視環(huán)境等情況，制約了招商引資工作的深入推進。為此，一要積極探索建立“招商引資工作容錯機制”，進一步完善招商引資考評體系和激勵機制;二要積極組織省直相關部門和市(州)力量，結合各地發(fā)展實際，制定完善“十二五”承接產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)劃綱要和重點產(chǎn)業(yè)、重要集群、重大項目投資促進指導意見，統(tǒng)籌協(xié)調招商引資區(qū)域布局;三要積極學習借鑒國外和省外的經(jīng)驗成立專業(yè)的招商引資公司或投資促進機構，為投資者提供專業(yè)、高效的服務，增加招商引資的成功率，同時也有效降低政府的招商引資成本。

　　(二)加強要素保障，力爭重點突破。當前我省面臨的推動價格上漲因素仍然較多，企業(yè)生產(chǎn)成本和融資成本大幅上升，土地、電力、天然氣等能源生產(chǎn)要素供應持續(xù)偏緊，資源和環(huán)境的約束依然存在。為此，一要鼓勵企業(yè)和園區(qū)采用“并購”方式，以商招商，土地零增量招商。學習“騰籠換鳥”經(jīng)驗，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，沿鏈引進“產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)”，增強自主創(chuàng)新能力，集中集聚集約地加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二要把有限的要素資源向重大項目傾斜，做好重大項目落地的土地儲備和交通能源保障。杜絕圈地項目、高能耗、高污染項目和落后產(chǎn)能轉移。三要大力促進交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)體的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟，積極引導我省五大經(jīng)濟區(qū)突出區(qū)域特色、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，差異化承接產(chǎn)業(yè)轉移，形成優(yōu)勢互補、互濟共生的科學發(fā)展格局。

　　(三)加大政策支持，搭建引資平臺。一要切實落實招商引資各項財稅、金融支持政策，對重大招商項目堅持“一事一議”、“特事特辦”原則。二要整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、公共服務平臺、激勵機制建設，加大各類重大招商引資項目財政資金和銀行貸款貼息的支持力度。三要搭建專業(yè)化的投資促進平臺。圍繞目標企業(yè)和重大項目，開展小分隊登門促進、駐點招商和以商招商。充分利用各類重大投資貿易活動平臺，廣泛對接客商，集中促進項目。

　　(四)加快園區(qū)建設，提升承載能力。當前我省園區(qū)總量規(guī)模偏小，優(yōu)勢特色不夠突出，服務管理有待提升，與沿海發(fā)達地區(qū)相比一些園區(qū)缺乏國際化引資、選資條件和市場化融資渠道。為此，一要設立園區(qū)基礎設施建設引導資金，實施基建貸款貼息，適度超前搞好基礎配套設施建設。二要引進和培育一批對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強的重大項目和龍頭企業(yè)。鼓勵各地與東部沿海地區(qū)、對口援建地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進組團式招商引資。三要建立健全園區(qū)配套服務體系，對轉移項目實行一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務。特別是，要加快推進天府新區(qū)建設，充分發(fā)揮天府新區(qū)作為內陸開放高地前沿區(qū)的平臺作用，大力推進開放合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，注重招大引強和招資引智，吸納集聚一批跨國公司和優(yōu)勢企業(yè)落戶。

　　(五)優(yōu)化招商環(huán)境，提高服務水平。一些地方在市場準入、投融資政策、公平競爭機制、投資爭議解決等方面還不夠完善。為此，一要優(yōu)化法制環(huán)境。盡快制定《四川省投資促進條例》，根據(jù)科學招商需要，推動依法招商。二要繼續(xù)加強政務環(huán)境建設。進一步簡化辦事手續(xù)，提高各級政務服務中心、投資服務中心和投訴中心的效能。建立全省投資環(huán)境的考核、監(jiān)測和評價體系，定期評估省內投資環(huán)境狀況。三要優(yōu)化人文環(huán)境。培育塑造新時期四川精神和文化形象，建立不同語言、文化的交流互動平臺，推進文化生活的國際化，增強投資興業(yè)的吸引力。四要加強招商引資隊伍建設。各地各部門主要領導要親自抓，充分發(fā)揮帶頭作用，進一步強化組織領導，強化工作保障，落實激勵措施，把優(yōu)秀干部充實到招商工作一線，形成級級責任明確、層層狠抓落實的工作格局，不斷提高招商引資的水平和實效。