為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　南環(huán)辦事處轄10個(gè)社區(qū)、3個(gè)小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊(duì)伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的 19人，占22.6%，�？茖W(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨總支、14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)、社區(qū)支部10個(gè)、小區(qū)支部3個(gè)，共有直管黨員1032名。

　　二、主要做法

　　根據(jù)新時(shí)期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

　　(一)強(qiáng)化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊(duì)伍

　　按照區(qū)委提出的“建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績”要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個(gè)方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進(jìn)行了社區(qū)黨支部補(bǔ)選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊(duì)伍知識、年齡結(jié)構(gòu)。與2002年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團(tuán)結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個(gè)月時(shí)間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進(jìn)社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機(jī)制，促動工作規(guī)范化運(yùn)作。社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制;在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實(shí)行承諾制，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題工作定時(shí)限、定質(zhì)量; 在接待上實(shí)行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范開展。四是加大對社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進(jìn)典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了“三個(gè)規(guī)定”，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。

　　(二)健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

　　我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對 “兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實(shí)際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時(shí)組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點(diǎn)，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強(qiáng)了民主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開辟“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機(jī)械廠、通用房地產(chǎn)開發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯(lián)機(jī)制。轄區(qū)單位黨組織評選先進(jìn)、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見;區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

　　(三)創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

　　為適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進(jìn)社區(qū)、黨員隊(duì)伍不斷壯大的實(shí)際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機(jī)制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對不同類型黨員實(shí)行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的“雙向認(rèn)識、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時(shí)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡” 和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實(shí)行“聯(lián)管”;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實(shí)行“直管”，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責(zé)任區(qū)”，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”。目前，黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到10支、 560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育、促進(jìn)再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

　　(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時(shí)納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和諧社區(qū)。

　　(五)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題

　　我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務(wù)點(diǎn)260個(gè)，其中10個(gè)是社區(qū)居委會自有的，涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個(gè)“郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開展了勞動再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位1638個(gè)，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。

　　(六)加大投入力度，切實(shí)為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障

　　經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。 針對這一實(shí)際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)。一是努力改善辦公條件。采取街道投一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、爭取上級支持一點(diǎn)、駐區(qū)單位幫一點(diǎn)的“四點(diǎn)”投入的方式，總計(jì)投資400多萬元，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)“三個(gè)一百”建設(shè)，解決了10 個(gè)社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機(jī)及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標(biāo);致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個(gè)街道建立了社會保障事務(wù)管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務(wù)中心，等等。三是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場，極大地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動工修建。四是落實(shí)保障激勵措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級財(cái)政預(yù)算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評情況，及時(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各社區(qū)總計(jì)拿出近萬元資金發(fā)放效益工資獎勵先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境。

　　三、問題和不足