教育亂收費(fèi)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行綜合治理

　　教育亂收費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)熱門問(wèn)題，這一問(wèn)題一出現(xiàn)，就引起了黨和政府的高度關(guān)注。20xx年以來(lái)，黨和政府一直將治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)�，F(xiàn)在，教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費(fèi)問(wèn)題依舊是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　一、教育亂收費(fèi)問(wèn)題的主要表現(xiàn)

　　教育亂收費(fèi)的形式、名目經(jīng)過(guò)多年來(lái)的演繹，花樣翻新，但其實(shí)質(zhì)沒有變化。譬如，一些中小學(xué)校通過(guò)招收擇校生，收取各種名目與學(xué)生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi);舉辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)課班，亂發(fā)學(xué)習(xí)資料，收取一定的費(fèi)用;一些社會(huì)有關(guān)部門和企事業(yè)單位以學(xué)校為市場(chǎng)，以學(xué)生為盈利對(duì)象，推銷保險(xiǎn)、校服、食品和學(xué)具等。

　　二、教育亂收費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　產(chǎn)生教育亂收費(fèi)的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾項(xiàng)：一是政府部門對(duì)教育投入不足，導(dǎo)致學(xué)校難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滋生了部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是受利益驅(qū)動(dòng)，頂風(fēng)違紀(jì)，進(jìn)行亂收費(fèi)。三是教育資源失衡，家長(zhǎng)學(xué)生擇校，導(dǎo)致?lián)裥ＹM(fèi)的產(chǎn)生。四是學(xué)校因?yàn)樯龑W(xué)壓力、競(jìng)爭(zhēng)、新課程實(shí)施等造成管理投入加大產(chǎn)生的收費(fèi)問(wèn)題。

　　以下主要從教育和學(xué)校的角度就教育收費(fèi)個(gè)別問(wèn)題產(chǎn)生的原因作以分析。

　　第一是教育資源均衡問(wèn)題。歷史上，我國(guó)的教育有國(guó)家、各級(jí)政府、企業(yè)辦學(xué)等多種模式，因?yàn)楦鬓k學(xué)主體的不同，所以對(duì)教育的投入也就有了很大的區(qū)別。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級(jí)，因?yàn)樨?cái)政的原因，教育的投入更顯不足。各個(gè)層面的投入也因?yàn)樨?cái)力的不同，十分的不均衡。長(zhǎng)期以來(lái)投入的不均衡在教育上就表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是學(xué)校的校舍、操場(chǎng)、設(shè)備等硬件環(huán)境存在巨大差異;二是環(huán)境差的學(xué)校留不住骨干老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理，專業(yè)課無(wú)人帶，年齡偏大，教學(xué)整體水平較低;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多學(xué)習(xí)氛圍差，學(xué)校教學(xué)成績(jī)提高慢，教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意，造成社會(huì)、家長(zhǎng)有意見;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校投入的不足，限制了學(xué)校的發(fā)展，跟不上當(dāng)前大多數(shù)家庭對(duì)教育的需求。相對(duì)來(lái)說(shuō)，城里的學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛兄�大量的�?yōu)質(zhì)資源。這些學(xué)�；剡^(guò)頭又把優(yōu)質(zhì)教育資源當(dāng)作一種高消費(fèi)產(chǎn)品，巧立名目辦校內(nèi)校、校外校、優(yōu)勢(shì)班、補(bǔ)差班，或明或暗向?qū)W生收取“擇校費(fèi)”、“拔高費(fèi)”“補(bǔ)差費(fèi)”“家教費(fèi)”等各種名目繁多的費(fèi)用。

　　第二是社會(huì)對(duì)教育的壓力和學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。社會(huì)對(duì)教育的評(píng)價(jià)當(dāng)前仍然是高考和中考。大多數(shù)家庭現(xiàn)在都非常重視子女的教育問(wèn)題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什么學(xué)校，接受什么教育，從事什么職業(yè)。高度的期盼對(duì)家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長(zhǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)。家長(zhǎng)為了實(shí)現(xiàn)愿望，找家教、上培訓(xùn)班，上奧數(shù)，為教育名額買房子，目的就是選擇好的學(xué)校，選擇優(yōu)秀的師資。現(xiàn)在有很多城市，在開發(fā)房地產(chǎn)或者賣房時(shí)，把房源和教育資源捆綁起來(lái)，沒有房要享受這里的優(yōu)質(zhì)教育，就要交 “贊助費(fèi)”，或者“進(jìn)門費(fèi)”，或者其他名目的費(fèi)用，從幼兒園至高中階段，所有學(xué)段概莫能外。從這個(gè)角度來(lái)看，今天的教育亂收費(fèi)有著很深刻的社會(huì)因素。學(xué)校為了提高社會(huì)聲譽(yù)，對(duì)外挖取優(yōu)秀的老師，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，要求教師加班加點(diǎn)，努力提高教學(xué)成績(jī)，以此獲得社會(huì)的認(rèn)可和家長(zhǎng)的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點(diǎn)，則造成經(jīng)費(fèi)支出的加大。而個(gè)別學(xué)校應(yīng)家長(zhǎng)的要求，開設(shè)自習(xí)課、延點(diǎn)班、補(bǔ)習(xí)班或提高班，因此學(xué)校要向?qū)W生收取了一定數(shù)額的自習(xí)費(fèi)、延點(diǎn)費(fèi)或補(bǔ)習(xí)費(fèi)。無(wú)論是何種收費(fèi)，當(dāng)前在義務(wù)教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。

　　第三是經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。不可否認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都不是很高。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些學(xué)校以發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的名義，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，巧設(shè)名目，進(jìn)行亂收費(fèi)�；蛘邽榱藗�(gè)人或小團(tuán)體利益，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，經(jīng)不住社會(huì)上一些部門或商家的利誘，利用職權(quán)代其向?qū)W生推銷教輔讀物、學(xué)習(xí)用品、學(xué)習(xí)資料和保險(xiǎn)等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)中小學(xué)教輔材料管理辦法，加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，嚴(yán)禁搭售、攤派、強(qiáng)行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學(xué)校和老師仍然在通過(guò)種種形式給學(xué)生購(gòu)買教輔資料，有個(gè)別學(xué)校的學(xué)生甚至出現(xiàn)過(guò)一個(gè)人擁有2、3套教輔材料的現(xiàn)象。也有個(gè)別學(xué)校和教師扛著素質(zhì)教育的名堂，開設(shè)各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費(fèi)。這些收費(fèi)現(xiàn)象都帶有一定的經(jīng)濟(jì)利益色彩。對(duì)于所收費(fèi)用的使用，多數(shù)學(xué)校都以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或津貼的形式用在了教育教學(xué)上及學(xué)校的發(fā)展上。因此一些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要沒有裝入個(gè)人的腰包，多收點(diǎn)費(fèi)用沒什么。這暴露出了一個(gè)問(wèn)題，就是很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上認(rèn)識(shí)到亂收費(fèi)與國(guó)家的政策是相違背的。

　　第四是幼兒園收費(fèi)問(wèn)題。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展，幼兒入托問(wèn)題成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。按照規(guī)定，幼兒園(所)嚴(yán)禁違規(guī)以開辦各種特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班等為名向家長(zhǎng)另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。幼兒園收費(fèi)，基本上在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。問(wèn)題又恰恰出現(xiàn)在特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班上，現(xiàn)在每個(gè)幼兒園都不同程度的舉辦美術(shù)、舞蹈、英語(yǔ)、算術(shù)等興趣班，其收費(fèi)均是自行確定，物價(jià)部門失去了對(duì)其監(jiān)控。另外就是其服務(wù)收費(fèi)方面，如其餐飲費(fèi)，由于缺乏專門的、明確的政策，籠統(tǒng)地有一個(gè)保本的原則，難以操作。實(shí)際其中利潤(rùn)很大，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。

　　三、治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題的對(duì)策建議

　　教育涉及千家萬(wàn)戶，教育收費(fèi)歷來(lái)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，治理教育亂收費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們認(rèn)為要從根本上鏟除滋生教育亂收費(fèi)的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費(fèi)的發(fā)生，必須做到：

　　(一)加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高教育系統(tǒng)干部、教職工法紀(jì)意識(shí)和政策執(zhí)行力。結(jié)合教育實(shí)際，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員有計(jì)劃地安排培訓(xùn)，使教育系統(tǒng)干部和教職工學(xué)法、懂法、守法、守紀(jì)，受到法紀(jì)教育，不斷地提高法紀(jì)意識(shí)和政策執(zhí)行力，真正做到依法治校，認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)政策，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

　　(二)加強(qiáng)管理，杜絕亂收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)誘因。在工作中，必須克服注重治標(biāo)不注重治本的現(xiàn)象，堅(jiān)持治標(biāo)治本相結(jié)合、懲治和預(yù)防相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全懲治與預(yù)防教育亂收費(fèi)的體系。增強(qiáng)治本工作，加強(qiáng)對(duì)教育工作者的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)教育工作者進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育，幫助他們?cè)鰪?qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)糾正和抵制教育亂收費(fèi)的自覺意識(shí)。在實(shí)際工作中不斷完善治理教育亂收費(fèi)的制度和機(jī)制，使國(guó)家收費(fèi)政策得到貫徹執(zhí)行。

　　(三)加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮群眾、社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督作用。全面系統(tǒng)的宣傳國(guó)家教育收費(fèi)政策，大力宣傳治理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，客觀反映治理教育亂收費(fèi)工作的進(jìn)展和成效，努力營(yíng)造治理工作的良好輿論氛圍。積極推進(jìn)校務(wù)公開，完善學(xué)校收費(fèi)信息公開制度。將教育收費(fèi)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，程序、政策依據(jù)和舉報(bào)電話及時(shí)向社會(huì)公布，全面接受監(jiān)督。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為的警示作用。教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、文體廣電等部門要及時(shí)溝通信息，協(xié)作履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，抓住開學(xué)、期中、期末、假期等重點(diǎn)時(shí)段，采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等形式開展檢查工作，及時(shí)掌握學(xué)校收費(fèi)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促限期整改。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)典型案件要公開曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。

　　另外，我們還要深入思考，在當(dāng)前高考形勢(shì)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)下，針對(duì)教育如何建立一個(gè)合理的評(píng)價(jià)體系，深入實(shí)施素質(zhì)教育，徹底從根本上杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。