大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議 區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會 解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對于推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村工業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。從6月3日起，我局干部在局長的帶領(lǐng)下深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)就我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。具體情況如下：

　　一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我縣緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心，按照“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的較快發(fā)展，到2010年底我縣有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)332家，從業(yè)人員1938人，產(chǎn)值達(dá)3.02億元，實(shí)現(xiàn)利稅4673萬元。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一是龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來，涌現(xiàn)出了伊天果汁(陜西)有限公司、洛川縣蘭河飲品有限責(zé)任公司、洛川福旺食品有限責(zé)任公司、洛川縣綠典果品有限責(zé)任公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外連市場、內(nèi)連基地和農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入等方面起到了很大促進(jìn)作用。全縣上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3家，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)1 家。

　　二是新建項(xiàng)目進(jìn)展順利�，F(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供了新的發(fā)展平臺，洛川蘭河飲品公司、洛川大塬原生飲品有限公司將落戶其中，現(xiàn)已開工建設(shè) ，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資一千萬，十月底將投入生產(chǎn)。

　　三是產(chǎn)業(yè)集中度高，產(chǎn)品特色日趨明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成特色，重點(diǎn)集中在生豬生產(chǎn)、糧食、蘋果加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品。到2010年底規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)12家，其中蘋果加工企業(yè)5家，糧食加工企業(yè)1家，果袋加工企業(yè)4家，農(nóng)藥化肥生產(chǎn)企業(yè)2家，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.02億元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的51%。全縣年產(chǎn)果汁10426噸、蘋果醋飲2412噸、面粉955噸、飼料129噸、果袋128噸、糕點(diǎn)274噸。出口交貨值達(dá)1.46億元，同比增長15.8%，擁有進(jìn)出口自營權(quán)的有8家，伊天果汁(陜西)有限公司取得ISO9001質(zhì)量認(rèn)證。

　　四是成為吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，帶活我縣勞動力就業(yè)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從業(yè)達(dá)1983人，占工業(yè)行業(yè)從業(yè)人員的39%，該產(chǎn)業(yè)直接安置農(nóng)村剩余勞動力及下崗職工近2000人。

　　二、存在的問題和制約因素

　　雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了一定的發(fā)展，但從總體來看，發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展速度緩慢，發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，還面臨著一些突出的問題，需要認(rèn)真研究解決。

　　1、農(nóng)副產(chǎn)品加工屬于弱勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模小、深加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、競爭力弱。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多，但絕大多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，龍頭企業(yè)數(shù)量的多少和規(guī)模的大小直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的水平。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所涉及到龍頭企業(yè)較少，而多數(shù)企業(yè)因受體制和市場發(fā)展的制約，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很弱，從目前的情況來看，技術(shù)設(shè)備和技術(shù)水平還停留在原有對農(nóng)產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)水平上，缺乏對新產(chǎn)品的開發(fā)能力，產(chǎn)品更新慢，附加值不高，加工能力也不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。缺乏中介的營銷網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)紀(jì)人才，農(nóng)民出售產(chǎn)品還停留在本地“零敲碎打”的狀態(tài)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生體系不健全，大多農(nóng)產(chǎn)品停留在無標(biāo)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭力不強(qiáng)。因此，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，反過來也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

　　3、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)能力弱。已建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理上尚需完善。因此，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營中的信息技術(shù)、物資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等方面不能提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)也使企業(yè)和農(nóng)戶之間缺乏了有效的連接，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　4、資金緊張。由于受企業(yè)資信 、金融政策、貸款規(guī)模等方面的影響。企業(yè)周轉(zhuǎn)金緊張，旺季時(shí)無大量貸款收購原料。

　　分析起來，造成我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不快的原因主要是：一是龍頭企業(yè)開拓精神不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制不順，職能部門分割。由于受人員、技術(shù)等方面的限制，對全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營研究不夠，指揮不力，難以開展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效指導(dǎo)。三是對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營的扶持政策研究不夠，支持不力。財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的投入較少，稅收、信貸等有關(guān)優(yōu)惠政策也沒有很好地落實(shí)。

　　三、今后工作思路及建議

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為中心任務(wù)，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國內(nèi)、國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營水平。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下幾點(diǎn)措施和建議：