一、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

　　烏公共衛(wèi)生發(fā)展滯后。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，2011年烏干達全國醫(yī)療衛(wèi)生總支出占GDP的9.3%，按照購買力平價計算，人均醫(yī)療健康支出123美元。2006-2013年間，平均每萬人擁有藥師1人;2006-2012年間，平均每萬人擁有醫(yī)院床位5張，遠遠低于國際平均水準。2011年全國能夠飲用經(jīng)過凈化處理的用水的人口比例為74.8%，其中，城市為91.3%，農(nóng)村地區(qū)為71.7%。全國能夠使用較為安全的衛(wèi)生設(shè)備的人口比例為35%。60%的家庭擁有經(jīng)過藥物處理的蚊帳。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，2014年烏只有34%的人口有條件使用相對衛(wèi)生的廁所。

　　傳染病方面，瘧疾、肺結(jié)核、霍亂和艾滋病是烏干達四大致命流行疾病。其中，瘧疾是烏發(fā)病率和致死率最高的疾病。據(jù)統(tǒng)計，52%的5歲以下的兒童感染過瘧疾。2012—2013財年，在15歲以下因病致死的人群當中，瘧疾致死率達到24.9%，而在15歲以上年齡段人群中這一比例則為17.4%。在非洲，烏因瘧疾死亡人數(shù)列第三位。2012年，烏成人艾滋病感染率約為6%。烏傳染病風險較高， 2015年2月，烏首都附近爆發(fā)傷寒疫情，造成2人死亡。

　　近年來，在各國援助下，烏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得一定發(fā)展。1990年—2012年，嬰兒死亡率從千分之107下降到千分之45，人口死亡率從千分之17.2下降到千分之9.5，五歲以下兒童的死亡率從千分之178下降到千分之69，而人均預(yù)期壽命則從47.5歲上升至58.7歲。2008—2012年，孕產(chǎn)婦死亡率為十萬分之440，較從前也有明顯下降。

　　二、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療體制

　　截至2013年6月，烏干達共有5229家醫(yī)療機構(gòu)(包括醫(yī)院和保健站)其中，國家中心醫(yī)院2家，地區(qū)中心醫(yī)院14家，普通醫(yī)院132家，區(qū)衛(wèi)生局112家。醫(yī)務(wù)從業(yè)人員35903人，崗位缺口達到21152個，醫(yī)務(wù)人員緊缺的現(xiàn)狀阻礙了烏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　烏目前對全國民眾實施公費醫(yī)療。由公立醫(yī)院為全民提供免費的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù);國內(nèi)私立診所作為醫(yī)療體系的一個重要補充。在公費醫(yī)療體系中，患者在公立醫(yī)院接受治療僅需負擔部分檢查費用，醫(yī)生看診、藥品等均免費。公立醫(yī)院的藥品由政府相關(guān)部門統(tǒng)一采購或在接受國際社會捐贈后統(tǒng)一分配，烏干達負責藥品采購和分配的部門為衛(wèi)生部(Ministry of Health)。由于藥品和設(shè)施缺乏，公立醫(yī)院僅提供中低端醫(yī)療服務(wù)，只能對常見病進行診斷，遠遠無法滿足烏民眾日益增長的醫(yī)療健康需求。

　　藥品生產(chǎn)方面，目前烏干達國內(nèi)有7家藥品生產(chǎn)企業(yè)。其中印度第三大藥廠CIPLA于2005年在坎帕拉投資的藥廠CIPLA Quality Chemicals Ltd.于2008年投產(chǎn)，主要生產(chǎn)抗瘧、抗艾滋、抗生素類藥品。其他藥廠多數(shù)因開工不足、投資規(guī)模較少或尚未投產(chǎn)等原因，基本沒有形成規(guī)模。上述企業(yè)生產(chǎn)的藥品僅能滿足烏國內(nèi)小部分需求，其余均通過進口解決。

　　三、2014年醫(yī)療領(lǐng)域主要成績

　　(一)對Nakaseke、kiryandongo、Entebbe、Mitynan等地區(qū)的大醫(yī)院、26個醫(yī)療機構(gòu)、部分地區(qū)醫(yī)院進行了翻修和設(shè)備補充更新，完成了對尿?qū)Ч軐嶒炇液桶┌Y研究所的建設(shè)。

　　(二)艾滋病感染數(shù)降低。新的艾滋病感染數(shù)從2013年的137000下降到2014年的127000。

　　(三)免疫覆蓋率達到92%。

　　(四)醫(yī)務(wù)人員數(shù)量增加，2014年醫(yī)藥行業(yè)畢業(yè)人數(shù)達到754人。

　　(五)在全國設(shè)立了77個衛(wèi)生實驗室。

　　四、政策

　　《病人權(quán)利和義務(wù)法案》。 法案為病人就醫(yī)時享有的權(quán)利和須遵守的義務(wù)提供相關(guān)的法律依據(jù)，對醫(yī)護工作者和醫(yī)療機構(gòu)管理人員的行為做出較為嚴格的約束，相比于以往的法規(guī)，這部法案更加注重對病人人格尊嚴和包括知情權(quán)在內(nèi)的各項合法權(quán)利的保護。該法案已草擬完成，目前正在等待議會審批。

　　《國家醫(yī)療保險法案》。 根據(jù)這部法案，烏干達著手實施社會醫(yī)療保險計劃。法案強制全國的公務(wù)人員和企業(yè)正式雇員定期繳納醫(yī)療保險。法案的推行將有助于推動全國醫(yī)療水平的改善和提高醫(yī)療服務(wù)的覆蓋率。該法案目前正處于內(nèi)閣討論階段。

　　五、疫情

　　2014年8月發(fā)生馬爾堡病毒感染病例，造成一人死亡;15年2月坎帕拉周邊地區(qū)爆發(fā)傷寒疫情，造成上萬人感染。

　　六、主要項目

　　全球基金項目。 全球基金(The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria)致力于抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾，是一個政府與民間合作創(chuàng)辦的國際金融機構(gòu)，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。烏干達作為最不發(fā)達和傳染病多發(fā)國，是該機構(gòu)的重點支持對象之一。自2002年全球基金成立之日起，烏干達已累計從該項基金中申請了8筆無償援助，用于抵制艾滋病等疾病的傳播和加強全國衛(wèi)生體系建設(shè)，總援款達到4.27億美元。同時，烏干達也為全球基金在項目管理等制度安排方面積極建言獻策。

　　衛(wèi)生部體系能力建設(shè)項目。 為推動實施烏干達醫(yī)療部門戰(zhàn)略和投資計劃(2010/11財年—2014/15財年)，增強坎帕拉、魯文佐里和西尼羅河地區(qū)醫(yī)務(wù)工作者計劃、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，提升醫(yī)療系統(tǒng)的服務(wù)效率和水平，烏干達衛(wèi)生部啟動實施了體系能力建設(shè)項目。主要內(nèi)容為：1、聘用專家團隊對烏干達醫(yī)療系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況進行跟蹤研究，對首都醫(yī)療體系進行整體方案設(shè)計;2、對魯文佐里、西尼羅河等地區(qū)的中心醫(yī)院和綜合醫(yī)院提供人力和設(shè)備支持，改善當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平。項目實施時間為2010年7月1日—2014年12月31日，共耗資785萬歐元，其中650萬歐元由烏干達政府提供，其余資金來自國外援助。

　　衛(wèi)生部醫(yī)療體系強化項目。 該項目的主要目的在于提高整個衛(wèi)生系統(tǒng)對孕婦、新生兒護理的服務(wù)能力，主要內(nèi)容為通過為醫(yī)務(wù)人員提供崗前和在職培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，同時改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。項目實施期限為2010年5月—2017年6月，總金額為1.4億美元，其中，世界銀行給予提供1.3億美元的貸款支持。