為全面摸清我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀，找準農(nóng)機化發(fā)展中存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)，特對我市農(nóng)機化發(fā)展問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取到鎮(zhèn)、進村、入戶詢問走訪等形式，基本摸清了全市農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，并就今后的發(fā)展提出了建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、遷安市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市農(nóng)機化工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的思路，銳意進取，真抓實干，農(nóng)機化工作取得長足發(fā)展。

　　1、農(nóng)機裝備不斷提高。隨著國家購機補貼政策的進一步實施，我市的農(nóng)機裝備能力進一步提高。截止2014年底，全市農(nóng)業(yè)機械總動力2156119千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值92022萬元。其中大中型拖拉機3693臺，配套農(nóng)具5201臺，配套比1?s1.4;小型拖拉機8451臺、配套農(nóng)具9943臺，配套比 1：1.2;聯(lián)合收割機33臺，其中小麥聯(lián)合收獲機16臺、玉米聯(lián)合收獲機17臺;耕整地機械2986臺，其中深松機25臺、旋耕機1973臺;播種機 1654臺;機動噴霧(粉)機3152臺;排灌機械44471臺;農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械21294臺;畜牧養(yǎng)殖機械1006臺(套);農(nóng)用運輸機械 25404臺(套);農(nóng)田基本建設(shè)機械2699臺等，農(nóng)機裝備開始向多元化、高技術(shù)方向邁進。為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。

　　2、農(nóng)機管理服務(wù)體系逐步健全。一是抓好農(nóng)機推廣體系的建設(shè)。在進一步健全市級農(nóng)機推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點加強區(qū)域站和派駐站農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)，在我市8個農(nóng)技推廣區(qū)域站和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐站中，均設(shè)置了農(nóng)機管理、監(jiān)理和推廣分支機構(gòu)，明確了專兼職農(nóng)機工作人員，配齊了相應(yīng)的辦公設(shè)施和硬件設(shè)備，保障了農(nóng)機各項工作的順利開展。二是積極培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織。截至2014年底，全市擁有農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織26個(其中農(nóng)機原值20-50萬元以上農(nóng)機服務(wù)組織5個，農(nóng)機原值50萬元以上農(nóng)機服務(wù)組織5個)、農(nóng)機專業(yè)合作社6個、農(nóng)機維修廠點207 個、農(nóng)機經(jīng)銷機構(gòu)101個。這些農(nóng)機服務(wù)組織的建立和發(fā)展為提高我市農(nóng)機化服務(wù)水平、推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　3、農(nóng)機化作業(yè)水平進一步提高。近幾年來，隨著我市農(nóng)機裝備的逐年增加，我市的農(nóng)機化水平也得到了進一步的提高，基本滿足了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)不斷發(fā)展的要求。以組織三夏、三秋農(nóng)機化生產(chǎn)會戰(zhàn)和聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)工作為抓手，強化服務(wù)意識，整合服務(wù)資源，精心組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。2014年年底，全市機耕面積達21.83千公頃，機播面積達39.22千公頃，機收面積12.38千公頃。種植業(yè)和農(nóng)業(yè)其它領(lǐng)域機械化生產(chǎn)水平也有新的提高，農(nóng)業(yè)運輸、排灌、農(nóng)作物脫粒、農(nóng)產(chǎn)品初加工、植�；�本實現(xiàn)機械化、半機械化。

　　4、農(nóng)機安全形勢保持穩(wěn)定。農(nóng)機依法行政和農(nóng)機管理工作不斷加強，農(nóng)機部門服務(wù)水平不斷提高。全面貫徹有關(guān)法律法規(guī)，公開辦事程序，實行陽光執(zhí)法，積極探索農(nóng)機安全監(jiān)理部門與公安交管部門聯(lián)合執(zhí)法機制，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序。通過開展各項業(yè)務(wù)培訓、資格認證和農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制、“打非治違”專項行動。專項整治等活動，規(guī)范了監(jiān)理執(zhí)法工作，提升了監(jiān)理執(zhí)法水平，提高了農(nóng)民安全生產(chǎn)意識。以農(nóng)機購機補貼工作為契機，強化源頭管理，抓好拖拉機檢驗關(guān)。嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全運行條例》標準執(zhí)行，嚴把檢驗關(guān)。農(nóng)機“三率”水平不斷提高，注冊登記率達100%，駕駛員持證率達100%，年檢率達70%以上。 幾年來，沒有發(fā)生一起重特大農(nóng)機事故。

　　二、遷安市農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

　　1、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)有農(nóng)機裝備中，20馬力以下拖拉機8451臺，占保有量的69.6%;20-25馬力拖拉機2433臺，占保有量的20%;25-80馬力拖拉機1053臺，占保有量的8.7%;80馬力以上拖拉機207臺，占保有量的1.7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，中小型偏多而大型偏少，100馬力以上的拖拉機就更少了;在秋季深松整地、深翻整地作業(yè)中，只有100馬力以上拖拉機才能達到理想作業(yè)效果，能夠達到標準深度。小型機具作業(yè)達不到標準作業(yè)、作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范，不能進行聯(lián)合作業(yè)，重復進地，造成土地板結(jié)，耗油增多，浪費能源。

　　2、農(nóng)機化水平參差不齊。在小麥實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我市玉米、花生機械化生產(chǎn)水平取得了長足發(fā)展，但糧食機械烘干機械化水平仍是空白。同時還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，由于地形、地勢差異造成部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊過于分散，農(nóng)機化發(fā)展水平相對滯后，且種植作物品種不統(tǒng)一，不適應(yīng)大、中型農(nóng)機作業(yè)，一些先進的、大型的、效益顯著的農(nóng)業(yè)機械難以普及應(yīng)用，導致農(nóng)機作業(yè)效率低、成本高，影響了全市機械化水平的提高。

　　3、農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。雖然我市已建立比較完備的安全監(jiān)管體系，各項農(nóng)機安全措施得到進一步落實，但在實際工作中，還存在一些問題和困難：一是法律法規(guī)不健全不完善�！吨腥A人民道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)沒有賦予農(nóng)機部門上路執(zhí)法權(quán);二是農(nóng)機安全監(jiān)理裝備不足或老化;三是農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員不足;四是農(nóng)機手安全意識淡薄等。

　　4、農(nóng)機培訓有待進一步加強。農(nóng)機從業(yè)人員技術(shù)水平得不到進一步提高，從而直接影響了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率的進一步提高、影響了農(nóng)機的安全生產(chǎn)，在一定程度上制約了農(nóng)機新技術(shù)、新機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。

　　三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策建議

　　1、加強宣傳，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)業(yè)機械化是實施農(nóng)業(yè)高新生物技術(shù)的有效載體，我們要充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)機械化在提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、降低勞動強度、節(jié)本、增效等方面的巨大作用，營造一個全社會都關(guān)心、支持農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。

　　2、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)水平。認真貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。要加大100馬力以上大型拖拉機和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的補貼力度，鼓勵和引導農(nóng)民積極購買先進、適用的大型農(nóng)機裝備。加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機補貼力度，積極鼓勵和引導山區(qū)農(nóng)民購買適合山區(qū)特點的農(nóng)機裝備，加快推進山區(qū)機械化作業(yè)水平。加大對玉米收獲機、花生聯(lián)合收獲機、深松機械的補貼力度，以提高我市綜合機械化水平。加大對糧食烘干機械的補貼力度，積極引導農(nóng)民購買糧食烘干機械，以做到糧食顆粒歸倉。開展補償性更新報廢試點，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老舊農(nóng)業(yè)機械，引導和促進農(nóng)民、農(nóng)機專業(yè)合作社購買使用節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械。

　　3、加大安全執(zhí)法力度，保障安全生產(chǎn)。農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財產(chǎn)安全，要牢固樹立安全發(fā)展理念，以落實安全生產(chǎn)責任制、保障安全生產(chǎn)為重點，加強農(nóng)機安全體系建設(shè)，努力做到以下幾點：一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高安全生產(chǎn)意識;二是加強農(nóng)機執(zhí)法體系建設(shè)，增加裝備和人員，提高執(zhí)法能力和水平;三是充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，把好農(nóng)機登記關(guān)、檢驗關(guān)和農(nóng)機手的培訓關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少農(nóng)機事故隱患。

　　4、加強質(zhì)量監(jiān)管，維護消費者權(quán)益。建立常態(tài)化的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管機制，在每年的“春耕備播”、“三夏三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)，積極組織開展“農(nóng)機打假專項整治活動”，著力清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”;加大對農(nóng)機維修市場的監(jiān)督檢查工作力度，對無證生產(chǎn)經(jīng)營和維修的單位和個人要依法予以取締，從根本上杜絕“三無”產(chǎn)品，防止坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　5、加強農(nóng)機教育管理，培養(yǎng)合格人才。要加大對農(nóng)機學校管理力度，按照國家、省農(nóng)機部門制定的資質(zhì)條件，實行動態(tài)管理，在日常的教學管理中，要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化教學大綱的要求，嚴格監(jiān)督，杜絕只收費不培訓現(xiàn)象的發(fā)生，保證教學質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。