農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)有著天然的關(guān)系，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)就是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。作為人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：原始農(nóng)業(yè)階段、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種完全的生態(tài)化農(nóng)業(yè)，但其效率低下。截至改革開放之初，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我國(guó)依然占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。之后30多年時(shí)間里，我國(guó)逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的需求。然而，受耕地退化與面積減少、水資源污染與水源緊缺、生態(tài)功能遞減與環(huán)境保護(hù)不力等不利因素影響，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r堪憂，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升面臨很大困難;過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)膜造成的污染成為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞的主要原因，也成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式遇到了難以突破的瓶頸。根據(jù)縣委、政府的工作安排，縣農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)站所、股室就加快大姚農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、大姚縣農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)開展的主要工作及成效

　　(一)深入貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)環(huán)保職責(zé)

　　為進(jìn)一步保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》及相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)，切實(shí)履行了下列職能職責(zé)。一是宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策;二是擬定農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃;三是開展農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量做出預(yù)測(cè)和評(píng)估;四是開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益;五是對(duì)污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督整治;六是受行政主管部門委托，依法查處違反《國(guó)家環(huán)境保護(hù)法》和《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》的行為;七是宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，組織農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施;八是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者正確使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物品，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè);九是制定全縣農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目、上報(bào)列項(xiàng)并組織實(shí)施，開展農(nóng)村能源綜合利用、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。

　　(二)積極實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，提高土壤利用率、土地產(chǎn)出率

　　我縣測(cè)土配方施肥項(xiàng)目自2007年開始實(shí)施，至今已連續(xù)實(shí)施了6年。對(duì)照“五個(gè)環(huán)節(jié)、十一項(xiàng)工作”的要求，技術(shù)成果已趨完善，現(xiàn)已進(jìn)入大面積推廣應(yīng)用階段。六年來(lái)，共開展國(guó)家級(jí)觀測(cè)點(diǎn)同田對(duì)比試驗(yàn)、“3414”正規(guī)試驗(yàn)、“2+X”試驗(yàn)等327組，建立土壤肥力監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)416個(gè)，采集化驗(yàn)土樣4258個(gè)。大面積示范推廣213萬(wàn)畝(其中：核心示范樣板21.3萬(wàn)畝)，調(diào)供配方肥27604噸，促進(jìn)了農(nóng)作物的增產(chǎn)和節(jié)本增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，配方施肥與常規(guī)施肥對(duì)比，水稻畝凈增產(chǎn)60.2公斤，畝凈增效益66元;玉米畝凈增產(chǎn)57.21公斤，畝凈增效益67.86元;馬鈴薯畝增產(chǎn)102.3公斤，畝凈增效益66.46元;小麥畝增產(chǎn)30.55公斤，畝凈增效益32.51元;蠶豆畝增產(chǎn)27.4公斤，畝凈增效益64.52元;油菜畝增產(chǎn)29.85公斤，畝凈增效90.91元;桑園畝凈增產(chǎn)桑葉116.4公斤，畝增效78.96元。六年來(lái)，各類農(nóng)作物配方肥施用面積達(dá)213萬(wàn)畝，總增效18623.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效10462萬(wàn)元，平均畝增產(chǎn)51.25公斤，畝增效64.71元，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　通過(guò)廣泛的宣傳和對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，特別是樣板示范效應(yīng)，使廣大農(nóng)民目睹了測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用的效果，從而認(rèn)識(shí)到盲目施肥、過(guò)量施肥、施肥不足、偏施肥料等都是錯(cuò)誤的，通過(guò)測(cè)土配方施肥“缺什么補(bǔ)什么、吃飽不浪費(fèi)”才是科學(xué)的施肥方法，自覺(jué)轉(zhuǎn)變施肥觀念，并付諸于行動(dòng)。不少農(nóng)民還請(qǐng)我們到田間地頭幫他們抽樣檢測(cè)，有的甚至自己將土樣帶到縣農(nóng)技中心要求化驗(yàn)。

　　推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，農(nóng)民偏施肥、少施肥等盲目施肥現(xiàn)象逐步減少，也重視了有機(jī)肥的施用，按照測(cè)土配方施肥建議卡的指標(biāo)施用，使肥料養(yǎng)分平衡，促進(jìn)作物較好生長(zhǎng)，提高了肥料利用率，減少了養(yǎng)分流失，土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，土壤理化性狀得到改善，耕地質(zhì)量得到提高。切實(shí)減輕了因盲目過(guò)量施肥給作物帶來(lái)肥害和造成土壤和水源的污染，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村能源開發(fā)利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�一，也是人類賴以生存的基本條件。大姚是一個(gè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)貧困縣，全縣絕大部分地區(qū)農(nóng)民缺柴少煤，靠直接燃燒農(nóng)作物秸稈或砍伐林木獲取生活燃料，煙熏火燎，不僅衛(wèi)生條件差，而且造成大量有機(jī)質(zhì)浪費(fèi)和森林植被破壞，部分地區(qū)由于過(guò)度開發(fā)，森林植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，禁伐天然林，而燒煤和用電價(jià)格太高，農(nóng)民難以接受，迫切需要解決廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活用能源短缺的問(wèn)題。農(nóng)村能源建設(shè)具有投資少、見(jiàn)效快、綜合利用、效益長(zhǎng)、效能高等特點(diǎn)，既能有效地遏制濫砍濫伐，保護(hù)森林資源，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又能充分利用農(nóng)村生物資源和光能，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)、衛(wèi)生條件，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有不可替代的重要作用。“十一五”期間，我縣圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展節(jié)能改灶和農(nóng)村戶用沼氣;通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)，大力推廣普及太陽(yáng)能熱水器。至今全縣發(fā)展戶用沼氣3.5萬(wàn)戶，沼氣年利用量達(dá)到297.5萬(wàn)立方米，為近10萬(wàn)人提供了優(yōu)質(zhì)的生活燃料。我縣農(nóng)村能源開發(fā)利用總量為25000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少二氧化硫年排放量450噸、減少二氧化碳年排放量60000噸，發(fā)展農(nóng)村能源已成為緩解我縣農(nóng)村能源供需矛盾、減少環(huán)境污染、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

　　(四)實(shí)施村容村貌整治工程項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境

　　自2006年至今，我局共爭(zhēng)取到省級(jí)財(cái)政扶持村容村貌整治工程項(xiàng)目24個(gè)，資金240萬(wàn)元。目前，已完工項(xiàng)目23個(gè)，在建1個(gè)，安排使用資金230萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是：建設(shè)村莊道路、建文化活動(dòng)場(chǎng)所、建廁、建垃圾處理池等。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，村容村貌、農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，推進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)。

　　(五)完成第一次全國(guó)污染源(農(nóng)業(yè)源)普查工作，采取多種措施有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染產(chǎn)生

　　2008年1月至2009年2月，我局圓滿完成了第一次全國(guó)污染源普查中的農(nóng)業(yè)源普查工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))污染源普查主要針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。共普查農(nóng)戶539戶，填報(bào)普查表冊(cè)1632份，并完成相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建立等工作，取得了一系列珍貴數(shù)據(jù)，為防治農(nóng)業(yè)面源污染提供了科學(xué)依據(jù)。

　　此后，為有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染的產(chǎn)生，我們著重從以下幾方面開展了工作：