發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義。

　　小芭蕉村委會(huì)沒有自己的集體經(jīng)濟(jì)，在駐小芭蕉的這段時(shí)間里，我在村干部們的帶領(lǐng)下，實(shí)地查看、走村入戶，認(rèn)真做好小芭蕉村委會(huì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研工作。

　　一、基本情況

　　小芭蕉村委會(huì)是雞街鎮(zhèn)16個(gè)村委會(huì)之一，位于雞街鎮(zhèn)北邊，與沙甸區(qū)接壤�？�?cè)丝?851人，耕地面積2900.87畝。下轄四個(gè)村民小組，分別是：一組、二組、北坡小組、綠蔭塘小組。其中，一組、二組屬于壩區(qū)，北坡屬于半山區(qū)、綠蔭塘屬于山區(qū)。小芭蕉村委會(huì)民族狀況是漢、壯、苗雜居，北坡和綠蔭塘全部是苗族。村民主要以種植玉米、花生、甘蔗為主;養(yǎng)殖以豬、牛、雞為主，現(xiàn)在村里的大部分年輕人都選擇外出打工，在家務(wù)農(nóng)的主要是老人。

　　二、缺乏集體經(jīng)濟(jì)的原因

　　(一)主觀原因

　　一是村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上有偏差。認(rèn)為在當(dāng)前的條件下，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難度太大，找不到門路;二是一些想法與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，與本村發(fā)展不符，操作實(shí)施可能性小;三是還存在著“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為與其自我發(fā)展，不如國(guó)家扶持來(lái)得快。

　　(二)客觀原因

　　一是人才缺乏。小芭蕉村委會(huì)嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)科技人才。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所處的地理位置和受傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)很難吸引人才。絕大多數(shù)有管理才能和科技知識(shí)的人才不愿離開城市到人才亟需的農(nóng)村施展才能。甚至，就連家鄉(xiāng)在農(nóng)村的科技和管理人才在學(xué)成后也不愿回到農(nóng)村，為農(nóng)村服務(wù)。人才引進(jìn)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。

　　二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜，目前多數(shù)沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，造成了資產(chǎn)流失。例如：雞街三叉口有一塊地?fù)?jù)村委會(huì)干部說(shuō)是屬于小芭蕉村委會(huì)的，但因?yàn)橐恍�歷史原因，現(xiàn)在這塊地的使用權(quán)不是小芭蕉。以前這塊地上架著一塊廣告牌，后來(lái)土地使用方拆除后，就一直閑置，現(xiàn)在有一家私人老板用來(lái)堆沙土。由于這里地處于交通要道，發(fā)展?jié)摿�好，村委�?huì)想把這塊地收回來(lái)，用來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但由于種種原因，難度很大。

　　三是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠。雖然實(shí)行市直部門掛鉤幫扶制度，但掛鉤的單位，側(cè)重于對(duì)貧困戶的扶持和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改善上投資，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面的幫扶認(rèn)識(shí)不足，重視程度上不夠。

　　三、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

　　(一)增強(qiáng)素質(zhì)，提升發(fā)展能力。“村看村、戶看戶、群眾看干部”、“群眾富不富，關(guān)鍵看支部”，而支部的帶頭人就是書記。農(nóng)村發(fā)展的帶頭人應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來(lái)黨的路線、方針、政策，了解新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念和發(fā)展思路，學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議的有關(guān)精神，了解農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策和發(fā)展方向，同時(shí)，還要法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升法治觀念，做學(xué)習(xí)型的干部。

　　村兩委班子要充分發(fā)揮民主集中制討論決定村里的大事小情，團(tuán)結(jié)互助，雙向支持，求大同存小異。班子成員之間民主決策可以保障決策科學(xué)可行，減少意見不同帶來(lái)的隔閡，降低決策失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，面臨農(nóng)村人口老齡化、干部素質(zhì)較低的特點(diǎn)，村里應(yīng)該吸收村里的能人回歸，多進(jìn)行交流溝通，共同探討出科學(xué)可行的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案。

　　(二)因地制宜，拓寬發(fā)展空間。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)就是“地”，作為發(fā)展的帶頭人，土地不論多少都是寶，我們的集體經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展就要立足土地想辦法、想出路。從固有的思維圈中跳出來(lái)，樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)的觀念，充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，廣開渠道，走特色路。要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要契機(jī)，土地資源的相對(duì)集中,能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)招商引資創(chuàng)造條件，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也可以在此基礎(chǔ)上得以快速發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化管理，提高發(fā)展效益。堅(jiān)持村級(jí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開相關(guān)信息。村干部帶頭遵守法律，依法辦事，接受群眾監(jiān)督，解決賬目不清、貪占挪用、濫支亂花等問題，確保集體資產(chǎn)不流失。

　　(四)完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值�？梢試L試建立增值考核的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中安全投資、招商引資等方式，實(shí)現(xiàn)保值增值的村干部給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。也可以嘗試如股份制改革、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式入股等新的資金管理方式，增強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展后勁，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速健康地發(fā)展。

　　(五)加大扶持，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。充分利用“新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作隊(duì)”、“大學(xué)生村官”等優(yōu)勢(shì)，要注意發(fā)揮這些人才的作用，在他們的幫助下培養(yǎng)本地科技人才，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。要巧借部門力量，加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通協(xié)商，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金支持，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。