根據(jù)會議安排，我受縣人民政府委托，調(diào)研報告曲靖三國歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況：

　　一、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況

　　(一)項(xiàng)目選址及業(yè)主確定。省委、省政府作出在全省建設(shè)十大歷史文化旅游項(xiàng)目的戰(zhàn)略部署后，曲靖市委、市政府會同相關(guān)職能部門，在曲靖境內(nèi)麒麟、沾益、陸良、馬龍認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地考察論證，于2012年7月底最終確定三國歷史文化旅游項(xiàng)目選址于馬龍。項(xiàng)目區(qū)的主要優(yōu)勢為：一是該區(qū)域?yàn)槿龂鴼v史文化富集的區(qū)域，有關(guān)諸葛南征的遺址、故事和傳說家喻戶曉;二是區(qū)位、交通優(yōu)勢。東距曲靖市城區(qū)18公里，西距昆明城區(qū)103公里，距長水機(jī)場約60公里;三是選址區(qū)域已編制低丘緩坡土地開發(fā)綜合利用試點(diǎn)實(shí)施方案，并上報省國土資源廳，符合省委、省政府的“兩上山”的政策要求;四是項(xiàng)目選址區(qū)已形成優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。項(xiàng)目選址區(qū)緊鄰馬龍縣城，隨著馬龍休閑度假旅游設(shè)施的逐步完善，與選址區(qū)域緊鄰的安廈大國子午高端溫泉SPA、五星級休閑度假酒店、金陽旅游運(yùn)動休閑中心項(xiàng)目將形成項(xiàng)目完善的配套服務(wù)體系。

　　項(xiàng)目選址確定的同時，通過招商洽談和認(rèn)真比選，確定曲靖安廈房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主。經(jīng)過認(rèn)真協(xié)商，馬龍縣人民政府與曲靖安廈房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司于2013年6月7日簽訂了《三國歷史文化旅游項(xiàng)目框架協(xié)議》。為利于項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)，曲靖安廈房地產(chǎn)集團(tuán)有限于2014年5月成立曲靖景晟旅游開發(fā)投資有限公司，集中人力、物力推進(jìn)三國歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)項(xiàng)目規(guī)劃。市、縣黨委、政府高度重視項(xiàng)目的規(guī)劃工作，先后邀請了國際、國內(nèi)具有一定知名度并具有實(shí)作經(jīng)驗(yàn)的北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院、上海艾斯弧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、豪斯泰勒張思圖德建筑設(shè)計(jì)咨詢(上海)有限公司、深圳百安邦圣美等公司對項(xiàng)目進(jìn)行策劃、規(guī)劃。在以上公司4輪規(guī)劃、策劃方案的基礎(chǔ)上，由上海思納史密斯建筑設(shè)計(jì)有限公司對規(guī)劃進(jìn)行了匯總提升，并在大范圍、多層次地征求了包括省政府劉平資政等省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)、專家，規(guī)劃部門，項(xiàng)目業(yè)主的意見。歷經(jīng)10余輪次的修改完善，于2013年 12月通過了省專家組的審查，2014年1月7日報省人民政府審查通過。通過后的項(xiàng)目規(guī)劃總占地3200畝、投資120億元，預(yù)計(jì)建設(shè)周期5年。規(guī)劃總體布局為“一個古鎮(zhèn)、一個旅游度假區(qū)、一座現(xiàn)代新城”三大片區(qū)。

　　(三)推進(jìn)建設(shè)情況。項(xiàng)目開工以后，縣政府根據(jù)建設(shè)推進(jìn)的具體要求，及時調(diào)整充實(shí)了指揮部組成人員，進(jìn)一步明確了相關(guān)單位、部門及相關(guān)人員責(zé)任。項(xiàng)目指揮部和項(xiàng)目業(yè)主及時統(tǒng)一思想，研究制定了《曲靖三國歷史文化旅游項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)要求和各時段建設(shè)任務(wù)，制定了倒計(jì)時推進(jìn)計(jì)劃。圍繞項(xiàng)目征地拆遷、核心區(qū)土建工程開工建設(shè)、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、深度策劃、建設(shè)協(xié)議書擬定、失地農(nóng)民安置、建設(shè)資金籌集、各項(xiàng)手續(xù)完善報批等方面全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　截止2014年8月27日，項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.65億元。一是前期完成投資3.2億元，在納入項(xiàng)目規(guī)劃中的休閑度假片區(qū)按照“云南一流、滇東第一”的目標(biāo)建成總占地7萬平方米,建筑面積3萬多平方米的盛水灣溫泉。溫泉于2013年9月26日開業(yè)運(yùn)營，月平均接待游客12000余人次，月營業(yè)額達(dá)400余萬元，為項(xiàng)目的整體推進(jìn)建設(shè)凝聚了人氣，打下了良好的基礎(chǔ)。二是投資3000余萬元，完成征地350余畝，拆遷安置20余戶。征地拆遷、補(bǔ)償安置是工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，在項(xiàng)目指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，集中抽調(diào)三個組共30余人的征地拆遷隊(duì)伍，采取“白+黑、5+2”的工作方式，全力推進(jìn)。三是投資1000余萬元，實(shí)施核心區(qū)河道改造、南中湖及三國古鎮(zhèn)土建工程。為確保項(xiàng)目按既定目標(biāo)順利推進(jìn)，開工儀式舉行以來，在核心區(qū)修詳規(guī)和施工圖紙未完成的情況下，因地制宜，以河道改、南中湖和三國古鎮(zhèn)土建施工為突破口，進(jìn)入工程實(shí)質(zhì)性建設(shè)。四是投資500余萬元，編制完成項(xiàng)目總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)和省專家組提出的意見，對總規(guī)和控規(guī)進(jìn)行了修改完善，在此基礎(chǔ)上開展修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，可研報告編寫，項(xiàng)目深度策劃，環(huán)評、林勘、水保報告編寫等各項(xiàng)工作。項(xiàng)目總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過省政府審查;項(xiàng)目核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃已報縣規(guī)劃局審批;地勘、豎向規(guī)劃、單體方案、立面效果設(shè)計(jì)等全套修詳規(guī)報批資料已初步完善。環(huán)評、林勘、水保等方案的編制報批工作預(yù)計(jì)9月底完成。項(xiàng)目招商引資等其他各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

　　二、工作措施

　　為確保項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、目標(biāo)明確、方案具體，縣政府采取了系列強(qiáng)有力的措施，全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實(shí)了項(xiàng)目指揮部，指揮部下設(shè) “一辦八組”，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、文化創(chuàng)意、規(guī)劃、立項(xiàng)審批、征地拆遷、工程建設(shè)管理、宣傳報道、督查、審計(jì)等工作。二是完善工作制度。對項(xiàng)目管理實(shí)行“五個一”工作制度：縣政府每季度專題研究一次項(xiàng)目推進(jìn)工作，指揮部每月召開一次推進(jìn)工作專題會，督查組每月進(jìn)行一次項(xiàng)目督促檢查，指揮部每半月出一期專報，辦公室對項(xiàng)目工作實(shí)行周查周報。三是強(qiáng)化施工組織。制定了工作推進(jìn)計(jì)劃，明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。采取“倒排工期、進(jìn)度月報”的方式，確保項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)各個層面、各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有序銜接、合理布排。四是優(yōu)化服務(wù)工作。項(xiàng)目指揮部和相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職能職責(zé)，積極溝通協(xié)調(diào)，幫助研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，為工程推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。五是強(qiáng)化招商引資。在要求項(xiàng)目業(yè)主全力整合集團(tuán)人力、物力、財力，集中力量投入項(xiàng)目建設(shè)的同時，全力包裝推介項(xiàng)目，為企業(yè)尋求合作伙伴以及幫助企業(yè)協(xié)調(diào)金融部門，開辟綠色融資渠道。六是加大宣傳力度。為進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目的認(rèn)知度和影響力，動員全縣各級各部門，通過各種渠道，全面宣傳項(xiàng)目實(shí)施的重大意義，著手編撰《南中傳奇——曲靖三國歷史文化旅游項(xiàng)目解讀》一書，爭取社會各界更廣泛的支持配合，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

　　三、存在困難和問題

　　(一)征地拆遷和失地農(nóng)民安置難。項(xiàng)目區(qū)涉及農(nóng)用地2837.8畝，墳?zāi)?500余冢，拆遷后的安置戶 20余戶，工作難度較大。在征地拆遷工作組的辛勤工作下，雖已完成了核心區(qū)350余畝的征補(bǔ)工作，但距3200畝的規(guī)劃面積，差距還較大。

　　(二)深度策劃和規(guī)劃難。項(xiàng)目既要展示三國時期和爨氏統(tǒng)治時期的歷史文化，又要充分考慮項(xiàng)目業(yè)態(tài)和對游客的吸引力，考慮未來項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)營效益，項(xiàng)目的規(guī)劃策劃難度較大。

　　(三)投融資難。項(xiàng)目總投資120億元，投資額度大。除項(xiàng)目業(yè)主整合自有資金外，必須開啟有效的籌融資渠道，確保項(xiàng)目推進(jìn)資金到位，但由于資金需要量大，招商及融資難度也較大。

　　(四)項(xiàng)目立項(xiàng)和各項(xiàng)手續(xù)審批難。項(xiàng)目規(guī)劃面積3200畝，分三個片區(qū)依次開發(fā)，涉及行政審批的事項(xiàng)較為復(fù)雜，辦理難度大。

　　四、下步工作打算

　　(一)加大征地拆遷工作力度，盡快完成項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)土地、林地征流轉(zhuǎn)、拆遷、失地農(nóng)民安置工作。征地拆遷、安置工作困難重重，矛盾問題較多，還需要各位代表的關(guān)心和支持。

　　(二)加快項(xiàng)目后續(xù)規(guī)劃編制，深度策劃進(jìn)度，及時按程序報送相關(guān)部門審批。項(xiàng)目的詳規(guī)已委托規(guī)劃公司編制完成，并經(jīng)相關(guān)部門充分論證，部分規(guī)劃已按程序上報相關(guān)部門審批。我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完成審批工作。

　　(三)加快匯總各項(xiàng)行政審批手續(xù)要件，按程序上報相關(guān)部門審批。項(xiàng)目涉及省級審批的事項(xiàng)較多，我們將責(zé)成相關(guān)部門根據(jù)要求，及時完備各項(xiàng)要件，及時申請上報，爭取上級主管部門支持，早日審批通過。

　　(四)加大投資力度，確保按既定目標(biāo)完成年度目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。目前，項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)的關(guān)鍵階段。我們將按照年度目標(biāo)任務(wù)，督促項(xiàng)目業(yè)主加大投資力度，力爭今年9月完成南中湖土建工程，年底完成三國古鎮(zhèn)土建工程的50%，年內(nèi)完成投資2億元，并于2016年底建成歷史文化古鎮(zhèn)片區(qū)并對外開放運(yùn)營，2019年全面建成項(xiàng)目。

　　(五)加大招商引資力度，整合各方資金共同投資建設(shè)。市、縣相關(guān)部門已對項(xiàng)目進(jìn)行了包裝推介，正在與省內(nèi)外多家企業(yè)洽談合作建設(shè)事宜。下一步，我們將繼續(xù)拓寬招商引資渠道，通過多種方式引進(jìn)外來資金，共同投資建設(shè)。