根據(jù)武漢市《關(guān)于開展全市農(nóng)村留守兒童教育管理情況調(diào)研工作方案》的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組織專班，對全區(qū)農(nóng)村留守兒童教育管理狀況進(jìn)行了全面摸底，并選擇了不同層面的2所中小學(xué)校進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。現(xiàn)將本次摸底調(diào)研的詳細(xì)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)現(xiàn)有留守兒童1153人，占學(xué)生總數(shù)的16.7%，其中小學(xué) 665人，占58%;初中488人，占42%。在所有留守兒童中單親外出600人占52%，雙親外出553人占48%。在雙親外出的留守兒童中，交由祖輩照看的856人，占74%;交由親戚照看的297人，占26%。

　　二、寄宿制學(xué)校建設(shè)、管理、服務(wù)及學(xué)生學(xué)習(xí)、生活情況

　　我區(qū)現(xiàn)有寄宿制學(xué)校三所，其中小學(xué)一所，初中兩所，覆蓋人口達(dá)2萬人，基本能夠解決偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問題。在這三所寄宿制學(xué)校中，共接納留守兒童75名，占全區(qū)留守兒童總數(shù)的6.5%。

　　(一)加大資金投入，改善寄宿條件

　　近幾年來，區(qū)教育局斥資數(shù)10萬元，用于寄宿制學(xué)校改善寄宿條件：學(xué)生公寓修繕、電線線路改造、床鋪?zhàn)赖矢�新、食堂評星定級，廁所維修改造。使全區(qū)寄宿制學(xué)校的寄宿條件得到很大改善。到目前為止，全區(qū)三所寄宿制學(xué)校食堂全部達(dá)到B級食堂標(biāo)準(zhǔn);學(xué)生用床鋪?zhàn)赖释瓿闪烁�新�(lián)Q代;學(xué)生公寓內(nèi)部墻壁整體換裝，電器取暖、燒水、解暑設(shè)備安全可靠，電視電話及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備齊全，三所學(xué)生公寓內(nèi)部設(shè)施設(shè)備基本達(dá)到或接近星級水平。

　　(二)加強(qiáng)寄宿管理，提高服務(wù)質(zhì)量

　　我區(qū)寄宿制學(xué)校都高度重視寄宿管理，教育局要求各寄宿制學(xué)校必須遵循寄宿管理“三原則”，即：安全第一的原則;服務(wù)至上的原則;教育跟進(jìn)的原則。

　　1、所有寄宿制學(xué)校都建立了寄宿安全系列管理制度，學(xué)校與寄宿管理人員簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，全面實(shí)行了安全目標(biāo)責(zé)任管理。為保證制度嚴(yán)格和全面落實(shí)，各校還建立了領(lǐng)導(dǎo)值班制和定期檢查制，經(jīng)常對寄宿部所屬的食堂、學(xué)生公寓、學(xué)生作息狀況、留宿離宿情況進(jìn)行檢查調(diào)研，排查安全隱患，確保了寄宿學(xué)生的人身安全。

　　2、各寄宿學(xué)校都本著一切為了學(xué)生，一切為了學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步的理念，切實(shí)加強(qiáng)寄宿服務(wù)工作。一是所有寄宿學(xué)校為學(xué)生安裝了免費(fèi)親情電話，設(shè)立“傾訴信箱”，建立了24小時親情聯(lián)系熱線，確保了學(xué)生與家長間的即時溝通。二是為學(xué)生提供“三熱服務(wù)”即：熱水、熱飯、熱心。創(chuàng)設(shè)了良好的住宿環(huán)境和生活條件。三是專門為寄宿學(xué)生免費(fèi)開辟“陽光沐浴半小時”校園網(wǎng)吧服務(wù)頻段，較好地滿足了學(xué)生的上網(wǎng)需求。細(xì)致而又周到的寄宿服務(wù)過程和高效的服務(wù)質(zhì)量換來的是寄宿學(xué)生“靜得下心、留得住人、學(xué)得了知識，學(xué)會了做人”。

　　3、在寄宿學(xué)校，我們實(shí)現(xiàn)了寄宿學(xué)生教育“三跟進(jìn)”即：德育跟進(jìn)、教學(xué)跟進(jìn)和生活能力跟進(jìn)。其中德育跟進(jìn)的重點(diǎn)是親情教育、理想教育和良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育;教學(xué)跟進(jìn)的重點(diǎn)是課前溫習(xí)、課后補(bǔ)習(xí)和結(jié)對幫扶;生存能力跟進(jìn)的重點(diǎn)是應(yīng)急逃生演練、傳染病預(yù)防以及交友技巧等。

　　三、教育教學(xué)管理情況

　　(一)調(diào)查摸底，建立動態(tài)監(jiān)測體系

　　為了準(zhǔn)確及時掌握我區(qū)“留守兒童”的所有信息，便于找準(zhǔn)每一個“留守兒童”存在的問題及原因，利于研究制定相應(yīng)的對策，同時為了防止“留守兒童”輟學(xué)，我們建立了漢南區(qū)“留守兒童”動態(tài)檢測體系。具體做法一是每學(xué)期初，我們要求所有學(xué)校都要對轄區(qū)內(nèi)的所有“留守兒童”進(jìn)行摸底調(diào)查，繪制“留守兒童”摸底情況登記表，對沒有上學(xué)的適齡留守兒童，實(shí)行“一對一”、“多對一”勸學(xué)責(zé)任包保制，并建立勸學(xué)包保工作臺賬。二是要求學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)建立和完善“留守兒童”信息檔案，內(nèi)容包括：學(xué)生姓名、所在班級、家長姓名、詳細(xì)地址、留守原因、家長聯(lián)系電話、監(jiān)護(hù)人情況等。三是對“留守兒童”身份發(fā)生轉(zhuǎn)變的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計造冊，對新增的“留守兒童”進(jìn)行重點(diǎn)批注。四是要求所有信息表格及時上報。

　　(二)精細(xì)管理，落實(shí)重點(diǎn)教育內(nèi)容

　　1、心理健康教育。

　　我區(qū)學(xué)校高度重視“留守兒童”心理健康教育，一是充分利用健康課教學(xué)和學(xué)科滲透，有針對性地進(jìn)行教育，二是建立“心理咨詢室”，主動對“留守兒童”進(jìn)行心理健康測試，同時接受心理咨詢。三是建立心理偏常學(xué)生檔案，采取正確引導(dǎo)、對癥下藥、區(qū)別對待、環(huán)境干預(yù)、循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行疏導(dǎo)，矯正。

　　2、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

　　行為習(xí)慣養(yǎng)成教育是我區(qū)學(xué)校長期堅持的系列教育內(nèi)容。為了促使“留守兒童”良好行為習(xí)慣的形成，我們在原有教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加了“責(zé)任教育”，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識，從源頭上、思想上矯正學(xué)生的不良行為。同時，我們對“留守兒童”中出現(xiàn)的“問題學(xué)生”加強(qiáng)了個案分析和教育研究，區(qū)教育局和學(xué)校要求教師對這些學(xué)生區(qū)別對待，提倡“一把鑰匙開一把鎖”的策略，進(jìn)行針對性教育引導(dǎo)。收到了較好的效果。

　　3、生命與青春期教育。

　　我區(qū)學(xué)校充分利用健康課這個主渠道，深入開展青春期教育。重點(diǎn)加強(qiáng)青春期衛(wèi)生知識宣傳、青春期體征正確認(rèn)識等。針對“留守兒童”家長教育和關(guān)懷的缺失，區(qū)教育局要求學(xué)校在教師中廣泛開展“熱心家長好老師”主題實(shí)踐活動：主動為學(xué)生解疑釋難，幫助學(xué)生認(rèn)識并珍愛生命，促使他們健康成長。

　　4、安全和自護(hù)自救教育。

　　針對“留守兒童”的安全意識淡薄、自護(hù)自救能力差的特點(diǎn)，我們采取營造氛圍、強(qiáng)化知識、重視技能的策略有序推進(jìn)。一是在校園內(nèi)，廣泛運(yùn)用文化櫥窗、校園廣播站等各種宣傳工具進(jìn)行安全知識宣傳。二是利用主題班(隊(duì))會、安全知識講座等形式進(jìn)行安全和自護(hù)自救教育。三是深入開展不同形式、不同類型的應(yīng)急逃生演練。有效增強(qiáng)了學(xué)生安全防護(hù)意識和自護(hù)自救能力。

　　(三)完善制度，筑起愛心助學(xué)橋梁

　　為了給“留守兒童”創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的教育教學(xué)環(huán)境，讓他們享受與其他孩子一樣接受同等教育和共同成長的權(quán)利，教師就必須付出比教育其他孩子更多的、更艱辛的勞動。而這些付出僅僅靠教師的愛心和責(zé)任心是不夠的，我們還要建立促進(jìn)工作落實(shí)到位的相關(guān)制度。幾年來，我區(qū)在對“留守兒童”教育教學(xué)管理中，建立并落實(shí)了一系列的管理制度。

　　1、“三包”制度

　　區(qū)教育局要求各校嚴(yán)格執(zhí)行市局關(guān)于對“留守兒童”實(shí)行的“三包”制度，即：校長包校、班主任包班、教師包學(xué)生。目前，學(xué)校校長對本校的“留守兒童”能做到三個“一口清”即：人數(shù)一口清、信息一口清、管理一口清;班主任能夠做到“四個到位”即：信息摸底統(tǒng)計到位、關(guān)心學(xué)習(xí)生活到位、教育服務(wù)到位、幫教扶助到位;教師能做到“五個明確”即：包保對象明確、幫教目標(biāo)明確、包保內(nèi)容明確、包保過程明確、包保責(zé)任明確。

　　2、“一對一”幫教制度

　　我區(qū)各校都建立了“一對一”“多對一”制度，成立了多個學(xué)生、教師幫教團(tuán)隊(duì)，幫教活動進(jìn)展順利，效果較好。

　　3、《聯(lián)系卡》制度

　　《聯(lián)系卡》制度落實(shí)較好，覆蓋率達(dá)100%。

　　四、校內(nèi)校外相結(jié)合教育關(guān)愛農(nóng)村留守兒童情況

　　(一)多方聯(lián)動，合力打造學(xué)生成長平臺

　　區(qū)教育局從“留守兒童”教育需求的實(shí)際出發(fā)，按照市局要求，著力打造“留守兒童”“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校充分利用社會和家庭教育的獨(dú)特作用，適時開展家庭教育、愛心教育、倫理教育等，讓學(xué)生切身感受到父母遠(yuǎn)去，愛心卻無處不在。

　　近年來，社會各界加大了對我區(qū)“留守兒童”教育支持力度。2010年和2011年華中農(nóng)學(xué)院的自愿者們來我區(qū)和留守孩子們開展互動活動。武漢市婦聯(lián)、漢南區(qū)婦聯(lián)和武漢電視臺少兒頻道聯(lián)手在我區(qū)學(xué)校設(shè)立“樂伢書屋”，豐富了學(xué)生的課余生活。區(qū)婦聯(lián)組織“留守兒童”“漢南一日游”。“留守兒童”乘坐大巴，游了江灘，切身感受到了家鄉(xiāng)的美麗和生活的美好，極大地激發(fā)了愛國主義情懷。武漢市江岸區(qū)奧門路小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生多次來到我區(qū)，開展“送教下鄉(xiāng)”活動他們不僅為我們送來了一節(jié)節(jié)精彩課堂，而且還將一個個有趣的機(jī)器人送給了“留守兒童”，使他們感受到了社會大家庭的溫暖。

　　(二)聚力聚焦，同心構(gòu)筑學(xué)生安全屏障

　　區(qū)政府從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)留守兒童教育與管理工作，對促進(jìn)青少年健康成長、維護(hù)家庭安寧幸福的重要性，成立了關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各部門、街道、社區(qū)、學(xué)校相應(yīng)成立工作專班，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施、效果“六落實(shí)”。區(qū)教育局要求學(xué)校為流動人員的子女打造上學(xué)的綠色通道。團(tuán)區(qū)委組織近300名青年志愿者結(jié)對幫扶留守兒童，并實(shí)施希望工程資助貧困留守兒童。區(qū)婦聯(lián)在各部門招募850名干部、職工，成立“愛心媽媽聯(lián)盟”，為396名留守兒童獻(xiàn)愛心。區(qū)綜治委協(xié)調(diào)9個部門與9所農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶貧困生，每年為40余名留守兒童捐贈達(dá)4萬余元。區(qū)文化、公安、工商等部門每月對網(wǎng)吧等文化娛樂場所進(jìn)行清理整頓，根治“黃、賭、毒”對孩子的污染。區(qū)文明辦、青教辦、文體局定期開放文化場館，舉辦形式多樣的社會實(shí)踐活動和文體活動，為青少年?duì)I造文明、健康、快樂的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，對留守兒童提供優(yōu)惠和免費(fèi)服務(wù)。區(qū)青教辦、綜治辦、教育局聯(lián)合在學(xué)校開展建立青少年維權(quán)投訴站活動，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

　　五、有關(guān)建議

　　由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步高速發(fā)展，可以預(yù)見在今后一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，外出流動人口將會進(jìn)一步增加，“留守兒童”的數(shù)量也將會進(jìn)一步增多，這無疑會給學(xué)校教育帶來更大更多的壓力，同時也會給社會穩(wěn)定帶來影響，從這個意義上講，“留守兒童”的問題絕不僅僅是一個教育問題，而應(yīng)該是一個社會問題，因此，我們建議上級部門要高度重視“留守兒童”的成長教育問題、安全問題以及社會保障問題，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

　　(一)研究制定扶助性政策，加大對“留守兒童”教育、安置的政策性投入。

　　(二)建立“留守兒童”社會教育與管理體系，確定管理目標(biāo)，劃分責(zé)任范圍，并對各政府部門進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任管理。

　　(三)政府要加強(qiáng)“留守兒童”社會問題研究，研究制定對策，切實(shí)解決“留守兒童”所面臨的問題。