為全面了解和準(zhǔn)確掌握全市共青團(tuán)組織、隊(duì)伍建設(shè)基本情況，深入研究新形勢(shì)下共青團(tuán)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)服務(wù)黨政工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，我們于2007年10月專門成立了2個(gè)調(diào)研小組，深入到各縣區(qū)團(tuán)(工)委和部分直屬團(tuán)組織，集中對(duì)全市共青團(tuán)組織、隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、基本情況

　　(一)概況

　　根據(jù)2006年團(tuán)員年報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止到2006年底，我市14至35周歲青年79.7萬(wàn)人，其中14周歲至28周歲青年57.07萬(wàn)人;各類團(tuán)組織6766個(gè)，包括基層團(tuán)委368個(gè)，團(tuán)總支400個(gè)，團(tuán)支部5975個(gè)，團(tuán)工委23個(gè);團(tuán)員24.45萬(wàn)人，其中女團(tuán)員9.88萬(wàn)人，少數(shù)民族團(tuán)員0.67萬(wàn)人;專職團(tuán)干部354人，其中女性115人，少數(shù)民族2人，黨員257人，同級(jí)黨委成員11人，大專以上學(xué)歷327人;基層團(tuán)委兼職書記、副書記346人，其中女性151人，少數(shù)民族10人，黨員202人，同級(jí)黨委成員4人，大專以上學(xué)歷295人。

　　(二)經(jīng)驗(yàn)做法

　　1.各級(jí)黨政重視共青團(tuán)工作。各級(jí)黨組織結(jié)合加強(qiáng)基層黨建工作，將基層團(tuán)組織建設(shè)列入縣(區(qū))基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，有針對(duì)性地解決縣(區(qū))團(tuán)組織中存在的突出問(wèn)題，努力提高各級(jí)團(tuán)組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。如肥西縣委將團(tuán)建工作納入黨建考核目標(biāo)管理體系，每年年終由黨團(tuán)組織同步對(duì)基層團(tuán)建工作進(jìn)行考核，該縣各級(jí)團(tuán)組織以此為契機(jī)，緊緊依托黨建帶團(tuán)建，結(jié)合黨組織開(kāi)展的“組織建設(shè)年”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五四紅旗團(tuán)委”、村“紅旗團(tuán)支部”和“十鎮(zhèn)百村”計(jì)劃等。

　　2.各級(jí)團(tuán)組織能夠圍繞中心，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)，并發(fā)揮出一定作用。各級(jí)團(tuán)組織正確處理“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨委有關(guān)文件精神，全面了解黨政工作所需，注意把握工作重點(diǎn)，始終圍繞黨的中心工作開(kāi)展活動(dòng)，自覺(jué)做到把共青團(tuán)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去把握和推進(jìn)，積極引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年投身合肥跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中。如包河團(tuán)區(qū)委在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，在大力開(kāi)展“改水改廁、改善居住環(huán)境”活動(dòng)的同時(shí)，還吸納包河農(nóng)業(yè)科技園、華雄山莊、瑞星機(jī)械等單位為青年中心會(huì)員單位，在培訓(xùn)農(nóng)村優(yōu)秀團(tuán)員青年時(shí)實(shí)行資源共享，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)雙向發(fā)展。

　　3.各級(jí)團(tuán)組織能夠結(jié)合實(shí)際，關(guān)心和服務(wù)青少年，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。各級(jí)團(tuán)組織能夠找準(zhǔn)立足點(diǎn)關(guān)心和服務(wù)青少年，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。一是積極關(guān)心青少年的思想教育、文化娛樂(lè)等精神需求，通過(guò)舉辦形式多樣的活動(dòng)，為青少年學(xué)習(xí)、交友創(chuàng)造良好條件，為青少年健康成長(zhǎng)鋪路搭橋;二是積極關(guān)心青少年物質(zhì)需求，幫助反映和解決合理意見(jiàn)要求，廣泛開(kāi)展?jié)�困助學(xué)活動(dòng)，為青少年發(fā)展成長(zhǎng)排憂解難;三是積極關(guān)心青少年政治需求，對(duì)優(yōu)秀共青團(tuán)員(少先隊(duì)員)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和教育，切實(shí)做好“推優(yōu)入黨(團(tuán))”工作，充分調(diào)動(dòng)青少年學(xué)習(xí)與工作的積極性。如新站區(qū)63中定期舉行“離隊(duì)入團(tuán)”儀式，高新團(tuán)區(qū)委、中汽集團(tuán)團(tuán)委在節(jié)假日舉辦妝舞會(huì)、“鵲橋會(huì)”等活動(dòng)，在青少年發(fā)展中取得了較好反響。

　　4.各級(jí)團(tuán)組織能夠與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，不斷探索新時(shí)期共青團(tuán)工作新突破。面對(duì)新形勢(shì)新變化，各級(jí)團(tuán)組織能夠積極探索適合青少年特點(diǎn)的新途徑和新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面。一是創(chuàng)新工作形式，抓住新時(shí)期共青團(tuán)工作主旋律，結(jié)合青少年特點(diǎn)，勇于開(kāi)拓工作思路，精心設(shè)計(jì)和組織有影響力的活動(dòng)，讓青年在活動(dòng)中陶冶情操、增進(jìn)友誼。如肥西團(tuán)縣委舉辦集體婚禮、進(jìn)行農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)等。二是創(chuàng)新工作制度，根據(jù)青年特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展步伐，不斷健全完善團(tuán)的各項(xiàng)工作制度，規(guī)范團(tuán)組織工作行為。如新站團(tuán)區(qū)委建立完善了《共青團(tuán)新站實(shí)驗(yàn)區(qū)工委議事規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的意見(jiàn)》、《公司“推優(yōu)”工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度。三是創(chuàng)新團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制，為優(yōu)秀青年創(chuàng)造鍛煉和施展才華的機(jī)會(huì)，做到量才用人、競(jìng)爭(zhēng)用人。如肥西縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中積極倡導(dǎo)“公開(kāi)選拔”、“民主推薦”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等方式，挑選出一些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，平均年齡僅為28歲，學(xué)歷均為本科以上。

　　5.各級(jí)團(tuán)組織能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找規(guī)律，及時(shí)汲取工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織能夠?qū)θ�年共青團(tuán)工作進(jìn)行細(xì)致全面的總結(jié)，及時(shí)汲取工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為進(jìn)一步做好共青團(tuán)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是對(duì)團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)軟件資料的匯總整理。如包河區(qū)周谷堆街道、合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)等團(tuán)委對(duì)全年度的計(jì)劃總結(jié)、活動(dòng)資料、工作檔案進(jìn)行了認(rèn)真的分類整理并編印成冊(cè)，使團(tuán)的活動(dòng)內(nèi)容、工作記錄一目了然、有案可稽;科大訊飛、中汽集團(tuán)公司等團(tuán)委還將全年團(tuán)青工作資料匯編成電子文檔，通過(guò)演示給予調(diào)研組以直觀而形象的表現(xiàn)。二是能認(rèn)真總結(jié)工作中的成敗得失。各被調(diào)研單位的總結(jié)材料不但能一分為二辯證客觀地評(píng)價(jià)工作成績(jī)，而且能主動(dòng)查找工作中問(wèn)題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，減少工作中的盲目性，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)團(tuán)干部兼職過(guò)多，工作弱化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革的深入發(fā)展，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等行業(yè)內(nèi)部紛紛進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，精減人員，壓縮編制，造成團(tuán)干部大多身兼數(shù)職。辨證的看，一方面，基層團(tuán)干部在不脫離本職工作的前提下，兼職從事其他業(yè)務(wù)工作，能夠更加準(zhǔn)確地了解把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作對(duì)團(tuán)建工作的要求，從而更加自覺(jué)地帶領(lǐng)團(tuán)員青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與團(tuán)建工作的兼顧;另一方面，由于基層團(tuán)干部兼職過(guò)多，尤其是許多工作本身就給予了他們較大的壓力，導(dǎo)致許多團(tuán)干部疲于應(yīng)付黨政事企部署的中心工作，很大程度上影響了他們從事共青團(tuán)工作的時(shí)間和精力。

　　(二)團(tuán)員隊(duì)伍流失現(xiàn)象嚴(yán)重，工作逐步萎縮甚至陷于癱瘓。隨著團(tuán)員青年年齡的自然增大、社會(huì)人口流動(dòng)的不斷加快和外出務(wù)工青年的逐年增多(如肥西縣2006年外出務(wù)工人員達(dá)17萬(wàn)人)，不少團(tuán)組織團(tuán)員數(shù)量逐年遞減、團(tuán)員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，有的竟形成“空殼支部”，僅剩下團(tuán)支部書記光桿司令一個(gè)，致使部分基層團(tuán)組織“名存實(shí)亡”或“名實(shí)俱亡”，多年未曾開(kāi)過(guò)一次會(huì)，不曾搞過(guò)一次活動(dòng)，即使想開(kāi)展活動(dòng)也找不到團(tuán)員，團(tuán)建工作面臨逐步萎縮甚至陷于癱瘓。

　　(三)基層團(tuán)組織地位和力量弱化，團(tuán)組織缺乏生機(jī)與活力。受縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村稅改等政策影響，部分黨委在政治上對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使一些基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地有時(shí)沒(méi)有保障，基層團(tuán)干在使用和管理上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，少數(shù)基層團(tuán)組織甚至存在“拉郎配”現(xiàn)象。隨著他們年齡逐漸增大，工作積極性和主動(dòng)性受到很大影響，致使團(tuán)建工作開(kāi)展得很不力。不少團(tuán)員由于長(zhǎng)期不參加團(tuán)組織活動(dòng)，政治意識(shí)淡漠，理想信念動(dòng)搖，組織意識(shí)弱化，模范意識(shí)缺失，不按期繳納團(tuán)費(fèi)、不參加組織生活等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)“經(jīng)濟(jì)效益”的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)“先鋒”、“模范”等人生價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的追求，淡忘了共青團(tuán)員作為先進(jìn)青年代表的光榮使命。