根據(jù)市人大常委會2012年工作要點，從3月21日開始，市人大常委會組成三個調(diào)查組，在常委會主任王鐵軍，副主任陳冬芝、羅勤、周有順的帶領(lǐng)下，深入到市直有關(guān)部門及張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣分別圍繞“餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和食品安全保障體系建設(shè)，食品安全生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管”等內(nèi)容對全市食品安全情況進行了調(diào)查。調(diào)查組分別聽取了部分單位開展食品安全工作情況的匯報，召開了由監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)加工流通企業(yè)和餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人，市縣(區(qū))兩級人大代表、市民代表等參加的座談會，實地查看了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)，超市、農(nóng)貿(mào)市場、獸藥(飼料)經(jīng)營店、屠宰場，學(xué)校、幼兒園、單位職工和建筑工地食堂，餐飲服務(wù)單位，餐具集中消毒以及食品安全檢測等60多家單位。丹江、鄖西、竹山、竹溪、房縣人大常委會組織開展了自查，并報送了自查報告，市公安局書面報送了打擊食品安全違法犯罪工作情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、全市食品安全基本情況和工作成效

　　近年來，市政府及有關(guān)職能部門重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，不斷完善食品安全監(jiān)管檢測體系，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)管，以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契入點，開展食品安全專項整治，規(guī)范行業(yè)秩序，全面推進食品安全工作。全市食品安全總體情況良好，食品安全保障體系較為完善，食品安全保障能力有較大提高，食品安全日常監(jiān)管不斷加強，人民群眾的飲食安全感有所提升。

　　(一)食品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，職責(zé)明確。市、縣(市區(qū))兩級政府成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市(縣市區(qū))長擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門和單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(原在食品藥品監(jiān)督局，現(xiàn)衛(wèi)生局)，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管和專項治理工作。市政府辦公室印發(fā)了《十堰市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》，進一步明確了各部門的責(zé)任。同時，市縣兩級政府還成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以農(nóng)業(yè)局為依托設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。市政府堅持每年與縣(市區(qū))和市直各食品安全監(jiān)管成員單位簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，并進行考核，各監(jiān)管部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主簽訂了安全責(zé)任承諾書，明確了“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任。制定了《十堰市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和食品安全事故責(zé)任追究辦法，明確了相關(guān)部門職責(zé)，確保各項監(jiān)管措施的落實。

　　(二)食品安全宣傳教育形式多樣，氛圍正在形成。市政府及各監(jiān)管部門注重食品安全宣傳教育。將每年的4月定為“食品安全宣傳月”，各監(jiān)管部門出動宣傳車、舉辦食品安全知識講座、發(fā)放食品安全知識手冊、公開銷毀假冒偽劣食品等形式向市民宣傳食品安全知識，借每年“3·15”消費者權(quán)益保護日、“12·4”法制宣傳日等時機，利用電視、板報等形式，宣傳食品安全法律法規(guī)和健康飲食知識，僅2011年先后開展了“建設(shè)誠信十堰，保障食品安全”主題教育實踐活動，“人人關(guān)注食品安全，家家享受健康生活”主題食品安全宣傳周活動，“百日食品安全宣傳”和食品安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進工地的“四進”活動，營造了人人關(guān)心食品安全、支持食品安全監(jiān)管工作的良好氛圍。同時，食品安全監(jiān)管部門聯(lián)合舉辦了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全誠信宣誓活動，535家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在承諾書上簽字，公開承諾保障食品質(zhì)量安全。

　　(三)食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)較為完善，監(jiān)測工作比較正常。全市建立了從田間地頭到餐桌的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，市農(nóng)業(yè)、畜牧、蔬菜等職能部門建立了食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽類、蔬菜類安全檢驗機構(gòu)，開展了對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料添加劑等有害物質(zhì)檢驗檢測和畜禽屠宰檢疫檢測。市質(zhì)監(jiān)、工商部門建立了食品生產(chǎn)加工流通環(huán)節(jié)的食品安全檢驗檢測機構(gòu)，重點開展了對乳粉及含乳制品、腌制品、肉制品、食用油、飲料、豆制品、月餅、糕點等食品的質(zhì)量檢測工作。市衛(wèi)生部門建立了市縣(市區(qū))鄉(xiāng)三級衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)著全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管;建立了以疾控中心為依托的市縣兩級食品安全風(fēng)險檢測體系，開展了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測、餐飲行業(yè)餐具消毒監(jiān)測和食品從業(yè)人員的健康體檢。市糧食局也組建了專業(yè)檢測隊伍，添置了檢測設(shè)備，開展了對儲存糧油的安全檢測工作。全市食品安全檢驗檢測體系基本實現(xiàn)了全覆蓋，以檢驗檢測為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管工作不斷得到提升。

　　(四)監(jiān)管部門積極履行職責(zé)，日常監(jiān)管得到加強。市政府及相關(guān)職能部門按照食品安全法賦予的職責(zé)，依法加強了食品從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)畜牧部門加強農(nóng)牧業(yè)投入品和農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)要求，堅持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度，每年圍繞重點地區(qū)、重點市場、重點品種，集中開展專項整治檢查，最大限度地杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入田間地頭，進入養(yǎng)殖種植企業(yè)。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，對獲有機食品、綠色食品和國家地標(biāo)產(chǎn)品實行獎勵制度，我市有機農(nóng)業(yè)品牌占全省1/3，農(nóng)產(chǎn)品抽查質(zhì)量合格率居全省之首。積極推進食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和牲畜養(yǎng)殖規(guī)�；�經(jīng)營，實施農(nóng)產(chǎn)品種植和牲畜養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案記錄制度，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照統(tǒng)一格式和內(nèi)容，建立生產(chǎn)記錄檔案，促使生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅持市級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測制度，制定并組織實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測。近年來，依法查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件160多起，查處假劣農(nóng)資6余噸，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定控制在96%以上。市質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真落實食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)許可制度，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)和許可程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，積極開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，督促企業(yè)建立健全食品安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)控和原材料購買可追溯的相關(guān)臺帳，實行風(fēng)險約談制度，強化了食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。市工商管理部門針對食品加工流通網(wǎng)點多(城區(qū)經(jīng)營戶5781戶)、規(guī)模小(個體經(jīng)營戶4602戶)、經(jīng)營雜(兼營百貨日雜等)的特點，對食品安全監(jiān)管提出了“三個首要”、“四個嚴(yán)格”(即首要工作目標(biāo)是確保流通環(huán)節(jié)食品安全，首要工作任務(wù)是抓好食品安全監(jiān)管，首要問責(zé)內(nèi)容是突出食品安全監(jiān)管;嚴(yán)格許可，嚴(yán)格巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格問責(zé))的管理方式，完善了食品流通許可程序，實行了“誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任，嚴(yán)格落實食品市場監(jiān)管的各項制度，積極開展了食品安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推行了食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)，實施“一季一整治”和食品購假工商先賠制度，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。市糧食部門在糧油購存環(huán)節(jié)設(shè)立網(wǎng)上舉報電話，建立經(jīng)營者電子檔案，實行動態(tài)管理，形成了一套完整的糧食質(zhì)量管理檔案，規(guī)范了收儲企業(yè)糧油質(zhì)量管理，努力從源頭上杜絕食品安全漏洞。市衛(wèi)生局聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，結(jié)合我市食品安全現(xiàn)狀，開展“春雷行動”、“秋風(fēng)行動”、“衛(wèi)監(jiān)Ⅰ號Ⅱ號行動”、“雷霆行動”等系列食品安全專項整治行動，聯(lián)合有關(guān)部門對學(xué)校食堂及學(xué)校周邊商店、建筑工地食堂等重點區(qū)域進行專項整治。針對食品消費熱點和食品安全較突出的問題，開展了“火鍋底料”、“人工合成豆腐”、“瘦肉精”、“塑化劑”等專項檢查，實施對食品添加劑“四專”管理。對城區(qū)1350余家餐飲單位、130余家學(xué)校托幼機構(gòu)和5家集中餐具消毒單位的餐具進行了監(jiān)測。推行了小餐飲單位“二改三落實三完善”(即改造操作間和店堂;落實餐具消毒和保潔，落實店容店貌整潔，落實衛(wèi)生管理制度;防蠅、防塵、防鼠三防設(shè)施完善到位)管理措施，提升小餐飲單位食品安全的整體水平。完善了餐飲單位索證索票和食品采購臺賬制度，對所有餐飲經(jīng)營單位實行了網(wǎng)格化管理和量化分級管理。據(jù)了解，全市共有餐飲服務(wù)單位5883家(城區(qū)2572家)、各級各類學(xué)校食堂682個(城區(qū)134家)，餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)98%以上，健康證持卡達(dá)95%以上，學(xué)校食堂持證率達(dá)100%，城區(qū)量化管理率達(dá)98%。市食品藥品監(jiān)督管理局積極履行綜合協(xié)調(diào)職能，堅持“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，既當(dāng)好市政府的參謀，又協(xié)調(diào)指揮好食品安全工作的各個環(huán)節(jié)和各個戰(zhàn)役，在制訂、協(xié)調(diào)落實年度食品安全工作方案，總結(jié)通報情況的同時，近年來會同有關(guān)部門集中開展對“地溝油”、瘦肉精等專項整治，組織了食品安全案件線索調(diào)查，開展了餐廚廢棄物的處理情況的調(diào)查論證等基礎(chǔ)性工作。市公安局配合有關(guān)部門開展對食品安全的集中整治和違法犯罪活動的打擊，2009年以來，公安機關(guān)共破獲食品領(lǐng)域違法犯罪案件14起，摧毀制假售假違法犯罪團伙12個，端掉各類窩點90余個。僅2011年一季度全市食品監(jiān)管部門依法查處違規(guī)使用“焦糖色”、“日落黃”、“檸檬黃”添加劑等食品安全案件114件，查扣禁用高毒農(nóng)藥51公斤，查處無證加工水產(chǎn)品窩點3處，染疫動物及病死肉1000公斤，過期“三無”食品360公斤，假冒偽劣食品2000余件，搗毀私屠窩點4處。通過市政府及其各食品安全監(jiān)管部門的有效工作，較好地凈化了全市食品安全環(huán)境，食品安全的整體水平得到較大提升。

　　二、存在的主要問題

　　近年來，我市以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，加大了食品安全的日常監(jiān)管和整治力度，取得了較好效果，為“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成功做出了較大貢獻(xiàn)。但是在這次調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)和反映出諸多問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)食品安全宣傳教育不夠廣泛深入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地學(xué)習(xí)宣傳食品安全法、國務(wù)院實施條例的深度和廣度還不夠，一些地方還流于形式，部門各自為陣，沒有形成宣傳合力，宣傳教育長效機制還不夠健全，突擊性還比較明顯。新聞媒體積極配合開展法律法規(guī)和食品安全知識公益宣傳、實施輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮不充分，食品安全輿論引導(dǎo)還需加強。食品安全防范知識普及不夠，市民對“QS”食品質(zhì)量安全標(biāo)志、“96578”食品安全舉報電話知曉不多，維權(quán)意識比較淡薄。部分生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主食品安全第一責(zé)任人的意識還比較淡化，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任心還不強、自覺性還不高。

　　(二)食品安全綜合監(jiān)管機制不夠完善。市食品安全辦公室對各成員單位履行職責(zé)、開展日常監(jiān)管缺乏必要的調(diào)控手段，綜合組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作比較乏力。在食品安全日常監(jiān)管中，各職能部門大多是獨立執(zhí)法，不同程度地存在信息不夠暢通、動作不夠協(xié)調(diào)、資源不能共享、標(biāo)準(zhǔn)不夠一致等問題，有時遇到棘手問題或是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的邊緣地帶，監(jiān)管部門之間還存在著相互推諉現(xiàn)象。市區(qū)兩級監(jiān)管職能和機構(gòu)不相適應(yīng)，市直食品安全監(jiān)管部門大多數(shù)監(jiān)管工作縱向到底，區(qū)級政府缺乏相應(yīng)的機構(gòu)和人員，呈現(xiàn)出有責(zé)無權(quán)尷尬局面，一旦出現(xiàn)問題，按法律法規(guī)規(guī)定還要由區(qū)級政府負(fù)責(zé)。市直食品安全檢測力量比較分散，七個監(jiān)管部門都有自己的檢測機構(gòu)，一些功能相似的實驗室和檢測設(shè)備重復(fù)建設(shè)，既呈現(xiàn)出檢測資源閑置浪費，又顯示出技術(shù)力量不夠充足;既不能檢高、精、尖項目，又難以實現(xiàn)全覆蓋、多頻次的工作要求。

　　(三)食品安全日常監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，普遍存在著監(jiān)管力量薄弱與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集中度不高、監(jiān)管監(jiān)測工作難度大的矛盾，致使部分農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)戶脫離監(jiān)管。在食品加工流通環(huán)節(jié)，存在著無證加工食品的小作坊，其產(chǎn)品質(zhì)量沒能得到應(yīng)有監(jiān)管，特別是對人們比較喜愛的豆芽、豆腐和腌制品的質(zhì)量很少抽查。在餐飲服務(wù)行業(yè)，不少小餐飲服務(wù)單位空間窄小、設(shè)施簡陋，不按食品安全規(guī)范操作的行為依然存在，消費者的戒備心理未能消除;餐具集中消毒有待進一步規(guī)范，全市7家集中消毒單位，多數(shù)設(shè)施簡陋，基礎(chǔ)條件較差，消毒工藝流程不夠規(guī)范;自行消毒的餐飲服務(wù)單位餐具消毒堅持的不夠經(jīng)常，除大型餐飲單位消毒比較規(guī)范外，小餐飲服務(wù)點的餐具消毒令人比較擔(dān)憂。餐廚廢棄物沒能實現(xiàn)集中處理，城區(qū)日產(chǎn)餐廚廢棄物約80余噸，僅有3家小作坊式的處理單位，且沒能實現(xiàn)無害化處理，絕大部分餐廚廢棄物用于養(yǎng)垃圾豬和自由排放，對食品安全和環(huán)境安全帶來了較大隱患。

　　(四)食品安全監(jiān)管保障能力不足。一是監(jiān)管的經(jīng)費保障不足，監(jiān)管檢測范圍小，頻次低。據(jù)了解，市級食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢年需經(jīng)費約50萬元，但實際列入財政預(yù)算的缺口較大，縣市區(qū)一級基本上沒有農(nóng)產(chǎn)品專項檢測經(jīng)費，城區(qū)集貿(mào)市場蔬菜殘留農(nóng)藥等快速檢測，因經(jīng)費是市場自己負(fù)擔(dān)，致使檢測工作大多流于形式。二是監(jiān)管人員力量不足。食品安全監(jiān)管范圍廣，點多、戰(zhàn)線長，特別是城區(qū)監(jiān)管范圍在逐漸擴展，監(jiān)管人員不足的問題較為嚴(yán)重。

　　三、意見和建議

　　(一)進一步加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育力度，不斷提高全民食品安全意識。“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，涉及最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，政府及有關(guān)部門要深刻認(rèn)識食品安全的重要性，不斷增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，制訂食品安全宣傳教育長效措施，將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，通過不斷的宣傳教育，使執(zhí)法部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、新聞媒體自覺承擔(dān)起維護食品安全的義務(wù)，使人民群眾自覺參與到食品安全監(jiān)督工作中來，為創(chuàng)建區(qū)域性中心城市營造良好的食品安全大環(huán)境。

　　(二)進一步落實法定職責(zé)，強化食品安全社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用。市政府要進一步健全完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)工作機制，借食品安全機構(gòu)改革之際，強化完善食品安全辦公室的職能，建立食品安全例行會議制度，真正發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，提高食安辦的綜合協(xié)調(diào)能力。要按照食品安全法、國務(wù)院條例和上級食安辦要求，加強各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)和溝通，使各部門既有分工、又通力協(xié)作，真正做到監(jiān)管職能無縫銜接，職責(zé)責(zé)任明確清楚，各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進。建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全職責(zé)，推進監(jiān)管重心下移。要進一步落實完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職瀆職行為。建立和完善食品安全投訴舉報體系，疏通投渠道，落實有獎舉報、消費者維權(quán)、懲罰性賠償?shù)戎贫龋瑯?gòu)建較為完備的食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)進一步完善長效措施，強化食品安全日常監(jiān)管。市政府及相關(guān)部門要乘“創(chuàng)衛(wèi)”打下的良好基礎(chǔ)，總結(jié)完善食品安全長效監(jiān)管措施，堅持做好食品安全日常監(jiān)管，防止食品安全問題反彈。要積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法與食品安全法的銜接，著力推進農(nóng)牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�生產(chǎn)，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)的農(nóng)資違法經(jīng)營行為，把好食品生產(chǎn)的源頭關(guān)，認(rèn)真實施食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。要依法嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)，特別是要加大對豆制品、腌制品等食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)控力度，杜絕不合格食品流向市場。要加強超市自制自售熟食部和前店后廠食品加工銷售小作坊的監(jiān)管，消除食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管空白。要進一步強化對餐飲服務(wù)單位等級量化管理，切實規(guī)范餐飲服務(wù)單位的食品安全操作行為和服務(wù)行為，加強對餐具自行消毒服務(wù)單位的檢查檢驗力度，引導(dǎo)和推進餐具集中消毒企業(yè)的提檔升級，消除二次污染的隱患。要堅持不斷的對校園周邊小店、夜市大排檔、流動攤點進行整治，努力營造校園食品安全消費良好環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)流通中的違法違規(guī)行為，對缺乏誠信制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”、“黑攤販”，要公開曝光，堅決取締，做到“零容忍”，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　(四)進一步健全保障機制，強化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。市政府應(yīng)加大財政投入，依法將食品安全監(jiān)管專項經(jīng)費納入各監(jiān)管部門預(yù)算，并保證逐年遞增，確保食品安全執(zhí)法、檢測檢驗的正常開展。要適應(yīng)區(qū)域性中心城市建設(shè)的需要，積極規(guī)劃籌備區(qū)域性食品安全檢驗檢測中心建設(shè)，整合現(xiàn)有食品安全檢驗檢測資源，強化檢驗檢測手段，進一步提升食品安全檢驗檢測綜合能力。要配齊配強食品安全監(jiān)管人員，提高監(jiān)管人員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理作用，組成食品安全義務(wù)監(jiān)督員隊伍，完善食品安全網(wǎng)底建設(shè)。

　　(五)進一步抓好基礎(chǔ)工作，強化食品安全源頭建設(shè)。市政府及有關(guān)部門要通過政策扶持、市場引導(dǎo)，出臺相關(guān)措施，加大對食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊和餐具集中消毒企業(yè)的改造整治力度，引導(dǎo)集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，切實解決點多、線長、條件差，生產(chǎn)、監(jiān)管兩難的問題。要制定食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進和引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。要建立和完善食品安全的誠信體系和信用評價機制，充分利用信用檔案引導(dǎo)、督促食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性。要及早出臺對餐廚垃圾實行統(tǒng)一集中回收處理辦法，實施城區(qū)餐廚廢棄物集中無害化處理，從根本上解決飼養(yǎng)“垃圾豬”和地溝油源頭的問題。