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案件調(diào)查報告

  近年來,房地產(chǎn)市場“過熱”,商品房、企業(yè)集資房、經(jīng)濟適用房、社會保障房、拆遷安置房等多種形式的住房出現(xiàn)在市場上。有市場就有交易,在交易后,諸如因短期內(nèi)房價過快上漲,出賣人心理失衡,以種種理由要求法院確認合同無效的案件;房屋買賣因完成不了過戶手續(xù)而請求確認合同有效、并協(xié)助辦理房屋所有權(quán)證的案件;拆遷安置房屋買賣合同糾紛的案件大量涌入法院,并存在糾紛不斷擴大的趨勢。我院在對大量個案進行實證分的基礎(chǔ)上,試圖通過對此類案件的特點及成因予以粗淺分,對當前解決此類糾紛所依據(jù)的法律、司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法。現(xiàn)將主要情況報告如下:

  一、 案件特點。

  (一)訴求集中。主要表現(xiàn)為要求確認原、被告簽訂的房屋買賣合同無效或者要求確認合同有效、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。理由主要集中于出賣時未經(jīng)其他共有權(quán)人同意或房屋未取得產(chǎn)權(quán)證書及經(jīng)濟適用房不能上市交易等。(二)出賣人反悔原因集中。大多系房屋價格大幅增長所致。從案件審理的情況來看,盡管眾多出賣人在進行答辯時所提出的理由都并非是以房屋價格增長,但法院在審理過程中依然能感覺到利益因素的影響實為出賣人反悔的最主要原因。(三)調(diào)解難度集中。從本院對此類案件進行審理的情況來看,一個突出的問題就是原被告雙方很難達成調(diào)解協(xié)議。原告一方要求嚴格按照當初雙方簽訂的房屋買賣合同確定彼此的權(quán)利義務(wù)并最終要求實現(xiàn)其權(quán)利,普遍不愿意接受合同之外另行支付補償購房差價;而被告一方卻認為當初雙方簽訂合同時沒有征得其他共有人的同意或者以沒有取得房屋所有權(quán)證的房屋不能買賣為由抗辯原告的訴訟請求,要求確認合同無效或者原告理應(yīng)對其以現(xiàn)行房屋市場價格進行補償。(四)法院判決集中。我院在處理此類案件時,遵循誠實信用與公平合理的合同法基本原則,除原、被告雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議的外,其余案件均以判決形式作出處理結(jié)果。現(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時間早晚有別,同時具體法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點,因此在處理此類案件的時候,無可避免地在具體法律關(guān)系的認定上存在不同的意見和觀點,辦案人員對法律、法規(guī)的理解不同,有時會出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。

  二、原因分 。

  (一)利益驅(qū)動下的誠信缺失。此類案件大量出現(xiàn)的根本原因則在于出賣人的誠信缺失,而此種現(xiàn)象的背后則是利益因素的影響。由于房屋價格呈現(xiàn)連年持續(xù)增長的態(tài)勢,這種價格變化所導(dǎo)致的過去和現(xiàn)在之間的利益懸殊引起了被告的心理失衡,而房屋產(chǎn)權(quán)證件辦理的進度緩慢又給予了出賣人將此失衡進行現(xiàn)實表達的機會,其結(jié)果就是出賣人不愿意依據(jù)原合同履行辦理產(chǎn)權(quán)過戶的義務(wù)。(二)現(xiàn)行立法、司法的缺陷,F(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時間早晚有別,同時具體法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點,往往缺乏體系的邏輯嚴密性和和諧統(tǒng)一,因此在處理此類案件的時候,無可避免地在具體法律關(guān)系的認定上存在不同的意見和觀點。這就容易給當事人在估計失信的法律成本方面形成錯覺。同時,對失信行為的處罰力度弱,也是最主要的原因。(三)房屋買賣本身所蘊含的法律風險。1 、未取得所有權(quán)證的房屋。房屋所有權(quán)證是合法的物權(quán)憑證!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第(六)項規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”,根據(jù)上述法律規(guī)定,出賣人在轉(zhuǎn)讓時沒有取得所有權(quán)證,其轉(zhuǎn)讓行為無效。所謂法律風險,主要是針對買受人而言,這時,房屋買受人可能因出賣人未取得所有權(quán)證而遭致對方毀約的風險。2、集資房。所謂“集資房”,是企事業(yè)單位利用自用存量劃撥用地,群眾自行集資建設(shè),按成本價銷售,以解決職工住房困難的一種方式。集資建房的對象范圍是由單位確定的,帶有福利性。但依據(jù)《蘭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的規(guī)定,企事業(yè)單位集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分,分配的對象是本單位低收入者,對于已享受過福利分房、已購買過經(jīng)濟適用房或者是住房標準達到控制標準的職工,規(guī)定不得參加集資建房。但現(xiàn)實中,只要單位集資建房,所有的單位職工均可參與集資。在住房過剩的情況下,一些職工就將此類房屋推向市場。此類房屋買受人最大的風險在于房屋不能過戶及過戶時承擔高額的土地出讓金。3、經(jīng)濟適用房。 所謂經(jīng)濟適用房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。對經(jīng)濟適用房在限制轉(zhuǎn)讓的年限內(nèi)進行轉(zhuǎn)讓或?qū)①彿繖?quán)私自轉(zhuǎn)讓給沒有購房資格的人,都是違反了我國關(guān)于經(jīng)濟適用住房的相關(guān)規(guī)定,客觀上也損害了社會公共利益,妨害了其他符合購房條件主體的購買權(quán),存在合同歸于無效的風險。4、拆遷安置房。拆遷安置房是指因城市規(guī)劃、土地開發(fā)、舊城改造等原因進行拆遷,而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。由于拆遷安置房屋買賣交易存在很長的時間周期,進而蘊涵了諸多法律風險。司法實踐中這種類型案例舉不勝舉,且逐年遞增。一般情況下,拆遷房屋買賣雙方在簽訂買賣合同后,賣方都會要求買方支付全部或絕大部分房價款,而買受人在支付該巨額房款后并不能及時取得房屋所有權(quán),雙方形成的僅僅是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。雖然雙方存有買賣合同,但根據(jù)物權(quán)公示公信原則,出賣方從法律上講依然是房屋所有權(quán)人,這買受人就會被置于高風險法律地位。究其根本原因,在于該房屋物權(quán)變動需要一個漫長的歷史周期,期間可能會出現(xiàn)的法律風險諸如房價飆升導(dǎo)致違約發(fā)生、抵押擔保設(shè)定、所有權(quán)人死亡出現(xiàn)、所有權(quán)人自身債務(wù)惡化、共有權(quán)人或第三人權(quán)利主張、房產(chǎn)查封扣押、贈與繼承發(fā)生、標的物作價投資出資等等情況。該類糾紛的發(fā)生主要是由于雙方在合同內(nèi)容上沒有精心設(shè)計,而且買受人在一定程度上存在很大幸心理。

  

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