篇一：

　　《勞動合同法》自2007年6月29日頒布、2008年1月1日實施以來，我區(qū)高度重視《勞動合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進(jìn)《勞動合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和普及;另一方面在有關(guān)部門的配合下，加快推進(jìn)勞動合同三年行動計劃實施，著力強(qiáng)化勞動合同管理，加強(qiáng)對用人單位勞動用工監(jiān)控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進(jìn)了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

　　《勞動合同法》貫徹實施的基本情況：

　　(一)《勞動合同法》的實施促進(jìn)了勞動合同簽訂率的提高。

　　《勞動合同法》頒布實施后，經(jīng)過廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動合同的主動性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動合同的30422人，勞動合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長了10個百分點(diǎn)。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動合同12000人，簽訂率50%，比去年同期增長10個百分點(diǎn)。

　　(二)《勞動合同法》的實施促進(jìn)了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。

　　《勞動合同法》強(qiáng)制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化�！秳趧雍贤�法》實施后，我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿�至五年期限為主，符合簽訂無固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關(guān)系更為穩(wěn)固。

　　(三)《勞動合同法》的實施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。

　　《勞動合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動合同內(nèi)容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系�！秳趧雍贤�法》頒布實施后，我區(qū)各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時進(jìn)行了清理修改，使日常管理符合《勞動合同法》的規(guī)定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系日漸穩(wěn)定。

　　(四)《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。

　　1、部分用人單位對勞動合同的認(rèn)識存在片面性。

　　目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業(yè)對《勞動合同法》的實施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對《勞動合同法》的實施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動合同，員工也認(rèn)為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動合同。

　　2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。

　　《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動;有的是因為不愿繳交社會保險費(fèi);有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業(yè)這個問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。

　　3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強(qiáng)。

　　有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動者，使勞動者誤認(rèn)為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強(qiáng);二是當(dāng)前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)，一些企業(yè)外

　　來務(wù)工人員對社會保險認(rèn)識不足，認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移，不愿參保;三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。

　　4、用人單位對《勞動合同法》個別條款的理解有異。

　　我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動合同法》有些條款不容易理解，操作性不強(qiáng)。主要包括計件工人、季節(jié)性用工加班工資的計算和計發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動合同范本條款過細(xì)不利于用人單位實際生產(chǎn)操作及管理、勞動者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。

　　(五)完善《勞動合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。

　　《勞動合同法》實施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實施細(xì)則和辦法，提供指導(dǎo)性意見。建議有關(guān)部門及時完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個問題：

　　1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。必須盡快健全社會保險制度，建議有關(guān)部門抓緊研究勞動者社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題。

　　2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細(xì)化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)如何計算;對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的，應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。

　　3、進(jìn)一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時間;對于主動要求加班的，是否允許，應(yīng)如何計算加班工資等。

　　4、對于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進(jìn)一步明確。對特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應(yīng)自身行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)定;對于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時性增加用工情況，也制定適用的法律實施細(xì)則。

　　5、規(guī)范勞務(wù)派遣的具體內(nèi)容。對于臨時性用工，季節(jié)性用工，通過勞務(wù)派遣的形式應(yīng)如何規(guī)范操作。研究制訂關(guān)于勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管細(xì)則。

　　6、明確細(xì)化勞動者的責(zé)任。對于勞動者自身主觀原因沒能及時簽訂合同，勞動者主動要求延長工作時間的情形如何界定等，應(yīng)制訂明確細(xì)化的操作程序指導(dǎo)用人單位具體操作。

　　篇二：

　　“最早以前，我在一家單位當(dāng)服務(wù)員，單位給我交各種社會保險。現(xiàn)在出來做保姆了，這些保險一直都沒人給繳上，我跟家政公司簽的只是中介合同，雇主就更不可能為我交保險了。沒有保險，我始終感覺沒有保障。我現(xiàn)在還干得動，可過了50歲怎么辦?”說起社會保險，李大姐是無限感慨。

　　這番話，也讓周圍幾個在等雇主的保姆深有感觸。

　　家政：給保姆繳社保難做到

　　為保姆的社保投入買單，保姆中介公司能做到這一點(diǎn)嗎?采訪中，幾家保姆中介公司均給予了否定的回答：“我們每介紹一名保姆上崗，收取的勞務(wù)管理費(fèi)不足百元，如果要給每位保姆辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，至少每月須支出數(shù)百元，這是家政公司難以承受，也無法承受的。”

　　長沙某家政公司負(fù)責(zé)人說，北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務(wù)公司，曾經(jīng)嘗試過“員工化管理”，即公司與保姆簽訂勞動合同，讓保姆成為公司員工，這樣保姆不僅能參加專業(yè)培訓(xùn)，工作優(yōu)秀的還可以享受公司購買的社保。

　　但現(xiàn)實情況是，由于雇主出價不高支撐不起家政業(yè)的“員工制”。如現(xiàn)在大多數(shù)保姆的工資一般都僅有幾百元，家政中介行業(yè)利潤微薄，使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。

　　記者了解到，由于保姆中介業(yè)務(wù)利潤少、責(zé)任重，長沙有幾家家政公司，甚至悄悄地放棄了保姆業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而將經(jīng)營重心放在衛(wèi)生保潔等業(yè)務(wù)方面。

　　雇主：不愿也不會為社保買單

　　“請保姆簽合同?我覺得沒有必要。請保姆是你情我愿的私人行為，只要雙方滿意，就可成交。如果保姆不行，我就換人，保姆不滿意雇主，也可隨時走人。”幾位聘請保姆的市民說得很直白。

　　談到購買社會養(yǎng)老保險，大多數(shù)雇主的反應(yīng)更是一致：憑什么讓我來承擔(dān)保姆的社保?家住德政園的劉先生說，他家已換了18個保姆，他能給保姆的待遇就是，每月給付約定的工資，每月給2至3天休息時間，重大節(jié)日發(fā)個紅包。“至于買社保，我不可能也沒有能力提供。”

　　不過，也有些雇主認(rèn)為，有條件的話不妨給保姆買商業(yè)保險，花上不多的保費(fèi)，可以買個安心。據(jù)了解，保姆在做家務(wù)中致傷、患病的情況常有發(fā)生，由于其難以得到工傷和醫(yī)療等社會保險的保護(hù)，由此經(jīng)常引發(fā)保姆、雇主以及中介公司三方糾紛。

　　專家：職業(yè)化是最好自我保護(hù)

　　有關(guān)專家告訴記者，保姆行業(yè)屬于一種非典型勞動關(guān)系，從雇主來說，基本上不是公司制的;從雇員來說，沒有被社會保障體系覆蓋;從勞動關(guān)系上說，一般沒有簽訂勞動合同。國家應(yīng)逐步強(qiáng)化對非典型勞動關(guān)系的保護(hù)，為保姆尋找有效的利益保護(hù)途徑，將其逐步納入社會保障體系，并適當(dāng)提高其在城市工作、生活的穩(wěn)定性。

　　“保姆行業(yè)游離于社保體系之外的困境是整個行業(yè)缺乏技術(shù)含量，職業(yè)化程度低造成的。”有關(guān)專家告訴記者，《家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將家政服務(wù)員的職業(yè)等級定為三級，即初級、中級和高級家政服務(wù)員。

　　然而，與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求相比，長沙的保姆很少經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也鮮有通過國家標(biāo)準(zhǔn)鑒定的保姆。目前長沙的保姆大多屬于自發(fā)的職業(yè)行為，很多找不到工作的農(nóng)民工，把當(dāng)保姆當(dāng)成了最后的職業(yè)選擇。由于從業(yè)人員的低素質(zhì)，使保姆行業(yè)拘泥于低端發(fā)展。因此，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的保姆隊伍，并按市場化的方式發(fā)展完善家政服務(wù)行業(yè)，使其向著職業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，是當(dāng)前湖南保姆市場面臨的新課題，也是保姆行業(yè)自我保護(hù)的最好方法。

　　哪些勞動者難受勞動法保護(hù)

　　除了保姆外，還有哪些職業(yè)不被《勞動合同法》保護(hù)?據(jù)《南方周末》報道，下面這些職業(yè)，有的是主體不適用于該法，有的雖然在法律上屬于被保護(hù)范圍，實際卻得不到保護(hù)。

　　1.以“黑磚窯”為代表的非法用工

　　非法窯主非法使用童工，“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動合同法》的調(diào)整范圍必須是合法用人單位和勞動者。

　　2.190萬保險推銷員

　　嚴(yán)格來說，推銷員與保險公司的關(guān)系是符合勞動關(guān)系的定義的。但在保險推銷行業(yè)，行業(yè)規(guī)則強(qiáng)硬于法律條文——整個壽險行業(yè)的人事制度是“代理制”，而非雇員制，絕大多數(shù)壽險營銷員不是公司職員，他們只是一頭聯(lián)系著保險公司，一頭聯(lián)系著被保險人的“中介”。

　　3.以央視為典型的編外用工

　　《勞動合同法》頒布后，相當(dāng)數(shù)量的大型企事業(yè)單位可能會選擇勞務(wù)派遣公司解決用工問題。這種模式對于勞動者存在風(fēng)險——比如單位如果不想用某位員工，他不需要解聘他，而只需將其打回勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)派遣公司可以承諾再幫他找一個新單位，但是也許這兩個單位的差距是國家電視臺和某縣電視臺的差別。

　　至于“欄目聘”的人員，與黑磚窯的非法用工等同，不受《勞動合同法》保護(hù)。

　　4.以“北漂一族”為典型的自由職業(yè)者

　　《勞動合同法》強(qiáng)制要求企業(yè)必須與員工簽訂書面的勞動合同，并從三方面進(jìn)行了約束。但是專家認(rèn)為，這在現(xiàn)實操作中很難實現(xiàn)。因為自由職業(yè)者與用人單位相比，往往勢單力薄無法抗衡，遇到意外，大多只能自認(rèn)倒霉。

　　他山之石

　　杭州推出一種“保姆險”

　　今年4月，杭州推出了一種“保姆險”，即家政人員意外傷害保險，只需花幾十元，就能管保姆一年的人身安全。雇主給保姆投保，如果在一年內(nèi)更換保姆，只要帶著新保姆重新來登記身份就可以，不用重新購買。

　　深圳“終身保姆”有社保

　　今年5月，深圳一批保姆與一家家政公司簽訂勞動合同，成為公司的正式員工，開始享受社會保險的保障。6名保姆與該家政公司簽訂了家庭服務(wù)終身制合同。簽約后公司就會給她們買社會保險。按照深圳市社會保障管理辦法，15年后，6名保姆就可以享受深圳的養(yǎng)老保險待遇。這種“終身保姆”模式受到了業(yè)主的歡迎。

　　法律視角

　　全國有1500萬保姆可按民法保護(hù)權(quán)益

　　據(jù)統(tǒng)計，全國約有1500萬名保姆，占農(nóng)民工的1/10。他們遇到的問題包括：休假權(quán)得不到落實;難以獲得社會保險等保障。

　　長沙市勞動和社會保障局有關(guān)專家說，《勞動合同法》的適用范圍，是企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者。而保姆與家政服務(wù)公司屬于中介關(guān)系，保姆與雇主之間屬于家庭雇傭關(guān)系，因此，保姆作為勞動者未能列入《勞動合同法》的保障范疇之內(nèi)。

　　不過，相關(guān)專家表示，這并不是說保姆不受法律保護(hù)。比如說，如果是雇主和保姆雙方直接商談的，那么保姆的權(quán)益是按照民法來操作、來保護(hù)的。