城市化是21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的三大趨勢(shì)之一。我國(guó)正處在城市化中期加速發(fā)展階段，國(guó)家""規(guī)劃已經(jīng)把城市化列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，隨著省、市、區(qū)沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快城市化進(jìn)程，提高城市化水平已經(jīng)成為我們的重要任務(wù)。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，同時(shí)又是城市化水平的重要體現(xiàn)。圍繞如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程這一重大課題，我們進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考。

　　一、城市化的內(nèi)涵及其發(fā)展

　　1、城市化的內(nèi)涵。城市化又稱城鎮(zhèn)化、都市化，是人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升的過(guò)程，與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的比重逐漸降低、城鎮(zhèn)人口的比重穩(wěn)步上升，居民點(diǎn)的物質(zhì)面貌和人們的生活方式逐漸向城鎮(zhèn)性狀轉(zhuǎn)化或強(qiáng)化的過(guò)程。因此，城市化一詞主要包含四個(gè)方面的含義：一是人口的轉(zhuǎn)換，即農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)換;二是地域的轉(zhuǎn)換，即由于城市數(shù)量增多、城市規(guī)模擴(kuò)大(包括城市自身的不斷發(fā)展和完善)，農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換;三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，即生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換;四是生活方式的轉(zhuǎn)換，即由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩�活方式，包括農(nóng)村的現(xiàn)代化過(guò)程。城市人口占總?cè)丝诘陌俜直仁呛饬繀^(qū)域城市化發(fā)展水平最簡(jiǎn)單、最常用的方法，也是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人們物質(zhì)文化生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　2、城市化發(fā)展的新趨勢(shì)。隨著時(shí)間的推移，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，城市化必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，遵循客觀規(guī)律。一要以人為本。城市化要從物理空間的需求上升到人的生活質(zhì)量的需求，要以提高人們的物質(zhì)、文化、休閑娛樂(lè)水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施，而不僅僅是讓農(nóng)民離開(kāi)賴以生息的土地。二要節(jié)約資源。我國(guó)面臨嚴(yán)峻的能源和資源危機(jī)，利用最少的能源消耗，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏，是我們的必然選擇。要倡導(dǎo)使用新能源與潔凈能源，推進(jìn)綠色公共交通，提倡綠色智能建筑。要保護(hù)耕地，節(jié)約土地，合理布局，高效建設(shè)和使用城市基礎(chǔ)設(shè)施。三要保護(hù)生態(tài)。挖掘區(qū)域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，建設(shè)一類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。四要彰顯個(gè)性。有特色才有魅力。必須把具有當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋奶厣�的東西，保存好、利用好、發(fā)展好，使之與城市化建設(shè)相融合，從而彰顯城市個(gè)性。

　　二、我區(qū)城市化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，提出了我區(qū)的城市化總體目標(biāo)，即：充滿經(jīng)濟(jì)活力，最富城市競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū);環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧發(fā)展，人居環(huán)境優(yōu)良的地區(qū);市的人才高地和知識(shí)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基地。為此，積極推進(jìn)了以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)成為市城市化的先行區(qū)，并取得了明顯成效。

　　1、失地農(nóng)民進(jìn)社區(qū)進(jìn)展順利。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、第二大橋、深水港、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)以及西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程項(xiàng)目的先后開(kāi)工，我區(qū)有大量的土地被征用，一批農(nóng)民因拆遷失去土地，成為居民。為了給失地農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)安全溫馨舒適的新家園，區(qū)委、區(qū)政府先后建設(shè)了幕府山莊、新村、燕華花園、堯林仙居、五福家園等居民區(qū)，失地農(nóng)民陸續(xù)搬入新居，開(kāi)始了新的生活。

　　2、衛(wèi)星新城初見(jiàn)端倪。年開(kāi)始，我區(qū)相繼建成二號(hào)路、三號(hào)路、公園東路、南路，六號(hào)街路等區(qū)域道路，地區(qū)路網(wǎng)體系逐步構(gòu)筑起來(lái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)了太平山森林公園。區(qū)文化體育藝術(shù)中心也正式選址在二號(hào)路，建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。新城作為我區(qū)政治、文化、商業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)配套生活基地的形象逐步顯現(xiàn)。大學(xué)城采取國(guó)際招標(biāo)的方式，高起點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，道路交通聯(lián)網(wǎng)成片，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)日益完善，一個(gè)現(xiàn)代化的新市區(qū)正在形成。新城、新城建設(shè)正加速推進(jìn)。新城作為我區(qū)中東部核心之一，63平方公里的規(guī)劃正在制訂中。

　　3、道路交通框架體系初步形成。近年來(lái)，我區(qū)先后建設(shè)了路、、大道、疏港大道、經(jīng)五路一期。完成了民心路--三期拓寬工程和生態(tài)路--路二期拓寬工程�；�路、北路一期、路三期、路拓寬和國(guó)道進(jìn)行城市化改造全面啟動(dòng)建設(shè)。通過(guò)這些道路工程的建設(shè)，四通八達(dá)的道路交通框架體系將初步形成。門地區(qū)開(kāi)通了公交車，、地區(qū)開(kāi)通等公交線路，使近郊地區(qū)居民出行更加方便。

　　4、配套設(shè)施逐步完善。為適應(yīng)我區(qū)城市化進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和水平要求越來(lái)越高的需要，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)對(duì)教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了布局調(diào)整。一是對(duì)教育資源進(jìn)行了重新整合。根據(jù)我區(qū)居民分布變化及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)學(xué)校剝離，對(duì)中小學(xué)校的布局進(jìn)行了調(diào)整。二是對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行重新整合。組建了邁皋橋醫(yī)院集團(tuán)和區(qū)醫(yī)院集團(tuán)，對(duì)部分醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生院合并，綜合使用醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提高了地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。三是對(duì)群眾文化娛樂(lè)場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行了重新整合。建成了市民廣場(chǎng)、石埠橋農(nóng)民廣場(chǎng)等一批大型群眾廣場(chǎng)。在絕大部分小區(qū)安裝了體育健身器材。四是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了重新整合。五是對(duì)城市防洪防災(zāi)設(shè)施進(jìn)行修繕。如對(duì)北十里長(zhǎng)溝進(jìn)行了徹底整治，解決了太平村多年來(lái)的淹水問(wèn)題。修建了排澇泵站，提高了這一地區(qū)的抗災(zāi)能力。

　　5、老城改造取得成效。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和創(chuàng)建全國(guó)模范城市為契機(jī)，區(qū)委、區(qū)政府加快了以邁皋橋、和為主的老城區(qū)的改造步伐，對(duì)臨街樓房店面進(jìn)行美化、優(yōu)化、亮化，小區(qū)管理更加完善，大大提高了這些地區(qū)的城市現(xiàn)代化水平。