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新勞動(dòng)法社會(huì)調(diào)查報(bào)告

  “最早以前,我在一家單位當(dāng)服務(wù)員,單位給我交各種社會(huì)保險(xiǎn),F(xiàn)在出來(lái)做保姆了,這些保險(xiǎn)一直都沒(méi)人給繳上,我跟家政公司簽的只是中介合同,雇主就更不可能為我交保險(xiǎn)了。沒(méi)有保險(xiǎn),我始終感覺(jué)沒(méi)有保障。我現(xiàn)在還干得動(dòng),可過(guò)了50歲怎么辦?”說(shuō)起社會(huì)保險(xiǎn),李大姐是無(wú)限感慨。

  這番話,也讓周圍幾個(gè)在等雇主的保姆深有感觸。

  家政:給保姆繳社保難做到

  為保姆的社保投入買單,保姆中介公司能做到這一點(diǎn)嗎?采訪中,幾家保姆中介公司均給予了否定的回答:“我們每介紹一名保姆上崗,收取的勞務(wù)管理費(fèi)不足百元,如果要給每位保姆辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn),至少每月須支出數(shù)百元,這是家政公司難以承受,也無(wú)法承受的。”

  長(zhǎng)沙某家政公司負(fù)責(zé)人說(shuō),北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務(wù)公司,曾經(jīng)嘗試過(guò)“員工化管理”,即公司與保姆簽訂勞動(dòng)合同,讓保姆成為公司員工,這樣保姆不僅能參加專業(yè)培訓(xùn),工作優(yōu)秀的還可以享受公司購(gòu)買的社保。

  但現(xiàn)實(shí)情況是,由于雇主出價(jià)不高支撐不起家政業(yè)的“員工制”。如現(xiàn)在大多數(shù)保姆的工資一般都僅有幾百元,家政中介行業(yè)利潤(rùn)微薄,使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。

  記者了解到,由于保姆中介業(yè)務(wù)利潤(rùn)少、責(zé)任重,長(zhǎng)沙有幾家家政公司,甚至悄悄地放棄了保姆業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)而將經(jīng)營(yíng)重心放在衛(wèi)生保潔等業(yè)務(wù)方面。

  雇主:不愿也不會(huì)為社保買單

  “請(qǐng)保姆簽合同?我覺(jué)得沒(méi)有必要。請(qǐng)保姆是你情我愿的私人行為,只要雙方滿意,就可成交。如果保姆不行,我就換人,保姆不滿意雇主,也可隨時(shí)走人。”幾位聘請(qǐng)保姆的市民說(shuō)得很直白。

  談到購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),大多數(shù)雇主的反應(yīng)更是一致:憑什么讓我來(lái)承擔(dān)保姆的社保?家住德政園的劉先生說(shuō),他家已換了18個(gè)保姆,他能給保姆的待遇就是,每月給付約定的工資,每月給2至3天休息時(shí)間,重大節(jié)日發(fā)個(gè)紅包。“至于買社保,我不可能也沒(méi)有能力提供。”

  不過(guò),也有些雇主認(rèn)為,有條件的話不妨給保姆買商業(yè)保險(xiǎn),花上不多的保費(fèi),可以買個(gè)安心。據(jù)了解,保姆在做家務(wù)中致傷、患病的情況常有發(fā)生,由于其難以得到工傷和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的保護(hù),由此經(jīng)常引發(fā)保姆、雇主以及中介公司三方糾紛。

  專家:職業(yè)化是最好自我保護(hù)

  有關(guān)專家告訴記者,保姆行業(yè)屬于一種非典型勞動(dòng)關(guān)系,從雇主來(lái)說(shuō),基本上不是公司制的;從雇員來(lái)說(shuō),沒(méi)有被社會(huì)保障體系覆蓋;從勞動(dòng)關(guān)系上說(shuō),一般沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)家應(yīng)逐步強(qiáng)化對(duì)非典型勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù),為保姆尋找有效的利益保護(hù)途徑,將其逐步納入社會(huì)保障體系,并適當(dāng)提高其在城市工作、生活的穩(wěn)定性。

  “保姆行業(yè)游離于社保體系之外的困境是整個(gè)行業(yè)缺乏技術(shù)含量,職業(yè)化程度低造成的。”有關(guān)專家告訴記者,《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將家政服務(wù)員的職業(yè)等級(jí)定為三級(jí),即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)家政服務(wù)員。

  然而,與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求相比,長(zhǎng)沙的保姆很少經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),也鮮有通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鑒定的保姆。目前長(zhǎng)沙的保姆大多屬于自發(fā)的職業(yè)行為,很多找不到工作的農(nóng)民工,把當(dāng)保姆當(dāng)成了最后的職業(yè)選擇。由于從業(yè)人員的低素質(zhì),使保姆行業(yè)拘泥于低端發(fā)展。因此,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的保姆隊(duì)伍,并按市場(chǎng)化的方式發(fā)展完善家政服務(wù)行業(yè),使其向著職業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,是當(dāng)前湖南保姆市場(chǎng)面臨的新課題,也是保姆行業(yè)自我保護(hù)的最好方法。

  哪些勞動(dòng)者難受勞動(dòng)法保護(hù)

  除了保姆外,還有哪些職業(yè)不被《勞動(dòng)合同法》保護(hù)?據(jù)《南方周末》報(bào)道,下面這些職業(yè),有的是主體不適用于該法,有的雖然在法律上屬于被保護(hù)范圍,實(shí)際卻得不到保護(hù)。

  1.以“黑磚窯”為代表的非法用工

  非法窯主非法使用童工,“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍必須是合法用人單位和勞動(dòng)者。

  2.190萬(wàn)保險(xiǎn)推銷員

  嚴(yán)格來(lái)說(shuō),推銷員與保險(xiǎn)公司的關(guān)系是符合勞動(dòng)關(guān)系的定義的。但在保險(xiǎn)推銷行業(yè),行業(yè)規(guī)則強(qiáng)硬于法律條文——整個(gè)壽險(xiǎn)行業(yè)的人事制度是“代理制”,而非雇員制,絕大多數(shù)壽險(xiǎn)營(yíng)銷員不是公司職員,他們只是一頭聯(lián)系著保險(xiǎn)公司,一頭聯(lián)系著被保險(xiǎn)人的“中介”。

  3.以央視為典型的編外用工

  《勞動(dòng)合同法》頒布后,相當(dāng)數(shù)量的大型企事業(yè)單位可能會(huì)選擇勞務(wù)派遣公司解決用工問(wèn)題。這種模式對(duì)于勞動(dòng)者存在風(fēng)險(xiǎn)——比如單位如果不想用某位員工,他不需要解聘他,而只需將其打回勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)派遣公司可以承諾再幫他找一個(gè)新單位,但是也許這兩個(gè)單位的差距是國(guó)家電視臺(tái)和某縣電視臺(tái)的差別。

  至于“欄目聘”的人員,與黑磚窯的非法用工等同,不受《勞動(dòng)合同法》保護(hù)。

  4.以“北漂一族”為典型的自由職業(yè)者

  《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制要求企業(yè)必須與員工簽訂書面的勞動(dòng)合同,并從三方面進(jìn)行了約束。但是專家認(rèn)為,這在現(xiàn)實(shí)操作中很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樽杂陕殬I(yè)者與用人單位相比,往往勢(shì)單力薄無(wú)法抗衡,遇到意外,大多只能自認(rèn)倒霉。

  ■他山之石

  杭州推出一種“保姆險(xiǎn)”

  今年4月,杭州推出了一種“保姆險(xiǎn)”,即家政人員意外傷害保險(xiǎn),只需花幾十元,就能管保姆一年的人身安全。雇主給保姆投保,如果在一年內(nèi)更換保姆,只要帶著新保姆重新來(lái)登記身份就可以,不用重新購(gòu)買。

  深圳“終身保姆”有社保

  今年5月,深圳一批保姆與一家家政公司簽訂勞動(dòng)合同,成為公司的正式員工,開(kāi)始享受社會(huì)保險(xiǎn)的保障。6名保姆與該家政公司簽訂了家庭服務(wù)終身制合同。簽約后公司就會(huì)給她們買社會(huì)保險(xiǎn)。按照深圳市社會(huì)保障管理辦法,15年后,6名保姆就可以享受深圳的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這種“終身保姆”模式受到了業(yè)主的歡迎。

  ■法律視角

  全國(guó)有1500萬(wàn)保姆可按民法保護(hù)權(quán)益

  據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)約有1500萬(wàn)名保姆,占農(nóng)民工的1/10。他們遇到的問(wèn)題包括:休假權(quán)得不到落實(shí);難以獲得社會(huì)保險(xiǎn)等保障。

  長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)專家說(shuō),《勞動(dòng)合同法》的適用范圍,是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。而保姆與家政服務(wù)公司屬于中介關(guān)系,保姆與雇主之間屬于家庭雇傭關(guān)系,因此,保姆作為勞動(dòng)者未能列入《勞動(dòng)合同法》的保障范疇之內(nèi)。

  不過(guò),相關(guān)專家表示,這并不是說(shuō)保姆不受法律保護(hù)。比如說(shuō),如果是雇主和保姆雙方直接商談的,那么保姆的權(quán)益是按照民法來(lái)操作、來(lái)保護(hù)的.

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