一、調(diào)查項目背景

　　隨著招商引資力度進一步加大和民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，最近，在進行納稅評估、一般納稅人復(fù)檢等工作時事，對中小企業(yè)的財務(wù)狀況進行抽樣調(diào)查，其結(jié)果不盡如意，提高中小企業(yè)財務(wù)核算水平、加強財務(wù)管理已刻不容緩。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　我們將企業(yè)的財務(wù)人員設(shè)置、帳冊設(shè)置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括財務(wù)人員設(shè)置情況，包括： 1、崗位設(shè)置狀況，是否設(shè)有總賬、出納、保管. 2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。 3、賬冊設(shè)置情況，包括設(shè)置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。 4、成本核算是否準(zhǔn)確、真實。5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。

　　三、調(diào)查的結(jié)果

　　在調(diào)查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業(yè)中： 1、崗位設(shè)置不全，或不規(guī)范的40戶，占調(diào)查戶數(shù)的80% 2、賬冊設(shè)置齊全32戶，占調(diào)查戶數(shù)的64%;記載及時，或基本及時的20戶，占調(diào)查戶的40%;帳實相符5戶，占調(diào)查戶數(shù)的10% 3、成本核算準(zhǔn)確、真實的15戶，占調(diào)查戶數(shù)的30% 4、盤存主要原材料、成產(chǎn)品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調(diào)查戶數(shù)的90%.通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財務(wù)上存在問題。 四、調(diào)查結(jié)果分析 調(diào)查的結(jié)果是令人吃驚的，是什么原因造成這樣的結(jié)果的?

　　(一)隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢

　　部分納稅人產(chǎn)生了重生產(chǎn)經(jīng)營管理，輕財務(wù)核算;重營銷隊伍建設(shè)，輕財務(wù)人員培訓(xùn)。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務(wù)機關(guān)的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發(fā)票，收入隨意報，記賬的業(yè)務(wù)只是非開票不可的業(yè)務(wù)，有的記賬只是形式主義，為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)。

　　(二)財務(wù)人員、辦稅人員素質(zhì)參差不齊

　　由于新辦企業(yè)不斷增加財務(wù)人員緊缺，老會計有一定水平，但一人代幾個單位的帳，時間上不能保證;新會計不是缺理論知識，就是少實踐經(jīng)驗;更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽老板的就被炒魷魚，所以會計只能根據(jù)老板提供的票據(jù)“做賬”、“圓賬”。

　　(三)稅務(wù)部門管理不到位

　　稅務(wù)部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒，疏于對納稅人的財務(wù)管理，不能按照征管法的要求加強稅收征管，部分稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強，遇到問題不是很好地對照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問題私自消化。在系統(tǒng)內(nèi)部，對稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實，稅務(wù)人員思想上產(chǎn)生麻痹，得過且過的觀點左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。

　　(四)現(xiàn)行法律法規(guī)對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕

　　對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設(shè)置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務(wù)機關(guān)最多也只能給予納稅人罰款一萬元。

　　五、對加強管理的幾點建議

　　(一)加強稅法宣傳

　　堅持日常宣傳與宣傳月宣傳相結(jié)合，進一步提高全體公民的稅法意識，使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠信納稅”與“誠信做人”一樣重要，明白“誠信納稅”與“商譽”一樣的有價值。在日常工作中，有針對性地進行稅法宣傳，通過會計例會、業(yè)余稅校等陣地進行經(jīng)常性稅法宣傳。

　　(二)強化辦稅人員的培訓(xùn)管理

　　辦稅人員是聯(lián)系稅務(wù)機關(guān)與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質(zhì)量高低的重要因素。因此，應(yīng)以辦稅人員管理為突破口，實現(xiàn)誠信做賬意識的增強。

　　(三)嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)

　　稅務(wù)認(rèn)定中涉及到對賬冊、憑證管理的有一般納稅人預(yù)認(rèn)定、正式認(rèn)定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認(rèn)定、年檢、鑒定中，要嚴(yán)格把關(guān)，不能遷就，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定不能讓其過關(guān)。

　　(四)減少責(zé)任區(qū)人員“不務(wù)正業(yè)”的時間

　　稅務(wù)部門的絕大部分工作都會落實到基層管理分局，責(zé)任區(qū)的管理人員更千頭萬緒，經(jīng)常要應(yīng)付各種學(xué)習(xí)、考試、檢查，不斷要寫小結(jié)、寫心得、寫信息、報報表，不但要管理、評估更要搞創(chuàng)建，每月到責(zé)任區(qū)巡查的時間一般不超過5個工作日。

　　(五)加大評稅、稽查力度

　　納稅評估是管理的重要方面，在評估中發(fā)現(xiàn)賬外經(jīng)營、做假一定要移交稽查部門處理;在稽查中發(fā)現(xiàn)做假故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。