為貫徹落實黨的十八大關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，深入了解人民群眾對教育的真實期盼，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育取得的成效及存在的問題，落實管辦評分離推進現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)，中國教育科學(xué)研究院于2015年4月至5月在全國各地開展了面向中小學(xué)生以及幼兒的基礎(chǔ)教育滿意度調(diào)查。

　　調(diào)查的基本情況

　　本次調(diào)查對象分為三類，一是基礎(chǔ)教育服務(wù)對象，即幼兒園、小學(xué)、初中和高中的受教育者，其中幼兒園階段問卷由家長作答，小學(xué)階段問卷由家長和學(xué)生共同作答，中學(xué)階段問卷由學(xué)生獨立完成;二是教育工作者，即幼兒園教師、中小學(xué)教師和校長;三是社會公眾，即網(wǎng)民。針對三類調(diào)查對象八個群體設(shè)計了八套問卷，單題最低分為1分，最高分為7分，分值越高表示各群體對教育的滿意度越高。每個群體的教育滿意度指數(shù)滿分為100分。每個群體的滿意度調(diào)查內(nèi)容均包含總體滿意度指數(shù)和期望指數(shù)，教育服務(wù)滿意度調(diào)查包括教育公平感知和教育質(zhì)量感知指數(shù);教育工作滿意度調(diào)查包括條件與保障、學(xué)校管理、發(fā)展與機會等;社會公眾滿意度調(diào)查包括規(guī)劃與保障感知、管理與服務(wù)感知指數(shù)。

　　本次調(diào)查基礎(chǔ)教育服務(wù)對象和教育工作者采取分層多階段不等概率抽樣，按照國家—省—縣—校分層，在各學(xué)校內(nèi)采用系統(tǒng)抽樣方法抽取。社會公眾按區(qū)域、年齡、性別、家庭收入等指標(biāo)抽取樣本。覆蓋全國31個省份370個縣(市、區(qū))、4925所幼兒園和中小學(xué)校，近8萬人參與調(diào)查�；厥沼行�問卷72420份，其中學(xué)生(家長)46306份、教師17578份、中小學(xué)校長3718份，社會公眾4818份。

　　學(xué)生和家長對教育工作總體滿意

　　基礎(chǔ)教育階段學(xué)生和家長的滿意度指數(shù)為79.16分，教育公平感知指數(shù)76.34分，教育質(zhì)量感知指數(shù)75.27分，教育期望指數(shù)76.68分，反映出其對當(dāng)前教育工作比較滿意。

　　(一)在區(qū)域上東部地區(qū)滿意度指數(shù)高于中西部地區(qū)

　　各學(xué)段的總體滿意度指數(shù)呈東、中、西部逐漸下降趨勢，東部比西部地區(qū)高2—4.2分。教育公平感知指數(shù)的地區(qū)差異略小，各學(xué)段的地區(qū)差異在2.03—3.85分之間。教育質(zhì)量感知指數(shù)地區(qū)差異較大，各學(xué)段的地區(qū)差異在2.03—4.95分之間。西部地區(qū)學(xué)生和家長的教育期望也較低，各學(xué)段的期望比東部地區(qū)低2.03—4.95分。

　　高中學(xué)段的滿意度指數(shù)地區(qū)差異最大。不論是總體滿意度指數(shù)，還是公平感知和質(zhì)量感知都是各學(xué)段差異最大的，東西部地區(qū)各指數(shù)差異在4—5分之間。

　　(二)在城鄉(xiāng)上城市滿意度指數(shù)高于農(nóng)村

　　城區(qū)學(xué)生總體滿意度指數(shù)及各有關(guān)指數(shù)大部分高于鄉(xiāng)村學(xué)生，最大差距超過6分。幼兒園總體滿意度指數(shù)城鄉(xiāng)差異達到6.11分，幼兒園教育質(zhì)量感知和教育期望指數(shù)城區(qū)均比鄉(xiāng)村高5分以上，而教育公平指數(shù)幾乎沒有城鄉(xiāng)差異。

　　(三)在學(xué)段上小學(xué)滿意度指數(shù)最高，高中最低

　　幼兒園家長滿意度指數(shù)為83.9分，小學(xué)生及家長滿意度指數(shù)為84.9分，初中為76.7分，高中70.6分。幼兒園四個維度的反映趨勢與中小學(xué)略有差異，教育公平感知與本學(xué)段其他有關(guān)指數(shù)相比相對較低。

　　(四)不同群體間滿意度指數(shù)存在一定差異

　　1.外省戶籍中學(xué)生滿意度指數(shù)低于本省戶籍學(xué)生。幼兒園和小學(xué)階段流動兒童滿意度及其各有關(guān)指數(shù)與當(dāng)?shù)貎和�差異不明顯。但初中和高中省外戶籍學(xué)生的滿意度各指數(shù)則多低于本省戶籍學(xué)生。省外戶籍高中生的教育公平和教育質(zhì)量感知指數(shù)只有65分左右。

　　2.住宿生的滿意度指數(shù)低于走讀生。住宿生的總體滿意度指數(shù)以及其他三個指數(shù)均低于走讀生，學(xué)段越低差異越大。小學(xué)階段住宿生和走讀生的差異最大，四個指數(shù)差異在2.26—4.9分之間。初中在1.9—2.77分之間，高中階段的各個指數(shù)上住宿生略低于走讀生1分左右。

　　3.家庭社會階層高的學(xué)生滿意度指數(shù)高于低階層學(xué)生。社會階層一般采用收入、學(xué)歷和職業(yè)三個指標(biāo)表示。如將家庭經(jīng)濟條件根據(jù)當(dāng)?shù)氐南鄬λ�平排序劃分為五個等級，家庭經(jīng)濟條件最好的比最差的群體總體滿意度指數(shù)及有關(guān)各指數(shù)高12—20分。監(jiān)護人學(xué)歷越高總體滿意度指數(shù)及有關(guān)各指數(shù)得分越高，各個學(xué)段學(xué)生父親學(xué)歷在大專及以上的比小學(xué)及以下的高5—8分。從父親職業(yè)來看，企事業(yè)單位管理人員的子女比農(nóng)民、進城務(wù)工人員子女總體滿意度指數(shù)高5—6分。對母親學(xué)歷情況的分析結(jié)果也大致相同。

　　(五)學(xué)生及其家長對教師工作態(tài)度最滿意而對課業(yè)負(fù)擔(dān)重與校際質(zhì)量差距大最不滿意

　　各學(xué)段的學(xué)生及其家長高度認(rèn)可教師工作態(tài)度。在單題滿分為7分的情況下，班主任認(rèn)真負(fù)責(zé)以及學(xué)習(xí)困難時老師給予幫助方面，各學(xué)段學(xué)生和家長評價較高，均超過6分。

　　小學(xué)及家長、中學(xué)生對教育工作評價最低的方面集中體現(xiàn)在課業(yè)負(fù)擔(dān)重和學(xué)校質(zhì)量差距上。小學(xué)生對放學(xué)后沒有時間玩的意見最大，初中生抱怨睡眠不足，各學(xué)段均認(rèn)為學(xué)校在國家課程之外的教育活動組織不夠，突出表現(xiàn)在課外活動、社會實踐、社團、選修課、閱讀支持等方面做得不到位，評價最低。學(xué)校間質(zhì)量差距也是學(xué)生和家長突出不滿的問題，幼兒園階段的評分只有4.04分。幼兒園“入園難”和“入園貴”等熱點問題在本次調(diào)查中評價也很低。幼兒園、小學(xué)和初中的學(xué)生和家長對上學(xué)路遠(yuǎn)問題集中表達了不滿。

　　(六)人均GDP高的省份滿意度較高

　　將全國31個省(自治區(qū)、直轄市)2013年的人均GDP水平分為高、中、低三個等級。人均GDP高的省份基礎(chǔ)教育總體滿意度及其三個有關(guān)指數(shù)得分均最高;處于人均GDP低水平的省份，其在四個指數(shù)上的得分均相應(yīng)較低。幼兒園、小學(xué)、初中和高中的總體滿意度指數(shù)在人均GDP最高組和最低組之間分別相差4.70、2.81、4.33和4.58分。學(xué)段越高，經(jīng)濟發(fā)展水平對教育服務(wù)對象的滿意度影響越大。尤其在中學(xué)階段，教育公平感知和教育質(zhì)量感知的指數(shù)在GDP最高和最低組之間相差5—7分。

　　教師和校長對教育工作基本滿意

　　教師表示工作愉快但對保障條件不滿

　　1.各學(xué)段教師總體滿意度指數(shù)均達到60分。

　　按照教師群體工作性質(zhì)差異分為幼兒園和中小學(xué)教師兩個群體，幼兒園教師總體滿意度、學(xué)校管理和總體期望等指數(shù)在70分左右，中小學(xué)教師的三項指數(shù)得分在60—68分之間。幼兒園教師和中小學(xué)教師的政府保障指數(shù)均較低，分別為56.85分和57.97分。

　　2.教師滿意度指數(shù)東高西低。

　　東部地區(qū)教師在四個指數(shù)上的得分均最高，西部教師得分均最低。東部地區(qū)幼兒園教師總體滿意度指數(shù)69.41分，比西部地區(qū)高3分，學(xué)校管理指數(shù)、政府保障指數(shù)和總體期望的差異均約為5分。東部地區(qū)中小學(xué)教師總體滿意度指數(shù)63.56分，比西部地區(qū)高5.67分，其他三個指數(shù)東部比西部高3—6分。

　　3.西部地區(qū)教師滿意度城鄉(xiāng)差異較大。

　　從全國總體來看，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村教師的滿意度指數(shù)依次降低，但實際分值差異只有1—2分左右。但分地區(qū)看，西部地區(qū)中小學(xué)教師各個指數(shù)城鄉(xiāng)差異較大，總體滿意度城鄉(xiāng)相差達4分，表明西部地區(qū)城鄉(xiāng)更為不均衡。

　　4.未評職稱和高級職稱的教師滿意度指數(shù)較高。

　　各學(xué)段都表現(xiàn)為沒有評職稱的年輕教師和高級職稱教師的滿意度指數(shù)較高。對教齡的分析也證實了新入職教師滿意度最高，隨著教齡增長滿意度下降，教齡11—15年的教師滿意度最低。

　　5.各學(xué)段教師學(xué)歷與滿意度關(guān)聯(lián)性不明顯。

　　幼兒園教師學(xué)歷越低，教師滿意度及各有關(guān)指數(shù)越高，中等學(xué)歷教師的總體滿意度指數(shù)72.82分，高于研究生學(xué)歷的教師將近9分。在小學(xué)階段則是研究生學(xué)歷的教師滿意度最高，達到71.5分，�？坪捅究茖W(xué)歷的教師沒有差別，中等學(xué)歷教師滿意度最低。初中階段表現(xiàn)出明顯的學(xué)歷越高教師滿意度越高的趨勢。研究生學(xué)歷的滿意度指數(shù)63.91分，比本科和專科學(xué)歷教師高了5—7分。本科學(xué)歷的教師在高中是主體，但滿意度最低。

　　6.收入越高教師滿意度指數(shù)越高。

　　各學(xué)段都表現(xiàn)出教師月收入水平越高，滿意度指數(shù)越高的趨勢。收入提高對中學(xué)教師的滿意度指數(shù)的影響比低學(xué)段教師更大。

　　7.教師對工作氛圍和辦學(xué)條件認(rèn)可程度高，對待遇低、壓力大、缺乏社會尊重等問題表示不滿。

　　教師最不滿意的五項事項依次為：待遇過低、工作壓力過大、政府制定教育政策法規(guī)時教師沒有發(fā)表意見的機會、缺乏社會尊重。幼兒園教師強烈反映工資、保險、編制等方面保障嚴(yán)重不到位。