摘要: “擇校”是當(dāng)今教育界和社會(huì)各階層人士的一個(gè)熱門話題。本文旨在通過對中小學(xué) 生“擇校”問題的調(diào)查研究為我國基礎(chǔ)教育建設(shè)提供參考意見，此報(bào)告主要分析了中小學(xué)生“擇校”問題現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因以及相應(yīng)地解決措施。

　　關(guān)鍵詞:擇校、教育公平、中小學(xué)

　　一、引言

　　1986年通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確指出：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，擇�，F(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生，隨之也引發(fā)了不少問題。其中,中小學(xué)階段激烈的“擇校問題”是當(dāng)前社會(huì)反響最強(qiáng)烈的教育問題。由于我國目前教育資源分配嚴(yán)重不均，優(yōu)質(zhì)教育的供需矛盾十分突出，加上相關(guān)政策的缺失或者執(zhí)行不力，中小學(xué)擇�，F(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成了一個(gè)重大的社會(huì)問題。國家高等教育公平問題研究課題組公布的數(shù)據(jù)顯示，各地通過繳納贊助費(fèi)、擇校費(fèi)進(jìn)入高中的學(xué)生比例幾乎超過了10%，通過繳納贊助費(fèi)、擇校費(fèi)進(jìn)入城市重點(diǎn)高中的比例達(dá)到25.2%。

　　二、中小學(xué)生“擇校”問題現(xiàn)狀分析

　　有人說擇校是改革的階段性成果，它不僅打破了教育經(jīng)費(fèi)長期窘迫的困境，而且開啟了多渠道籌資辦教育的先河，使全社會(huì)都能為發(fā)展教育貢獻(xiàn)自己的力量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，擇校確實(shí)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。首先，在相當(dāng)程度上解決了教育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，有利于改善辦學(xué)條件。其次，學(xué)生和家長在一定程度上可以更加自由地選擇高質(zhì)量的教育，滿足了人們對高質(zhì)量教育的需求。另外，有利于校際間的競爭和提升教育質(zhì)量，同時(shí)激發(fā)了社會(huì)力量辦學(xué)的熱情。，

　　然而中小學(xué)生“擇校”問題帶來的負(fù)面影響也不容忽視。

　　(一)導(dǎo)致基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展和教育資源的浪費(fèi)。

　　擇校問題的持續(xù)存在使校際之間的差距越拉越大。在犧牲一般學(xué)校的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校，因?yàn)榈玫秸�府的特殊照顧而得到較好的發(fā)展，更多的一般學(xué)校由于長期得不到政府的保護(hù)和扶持而淪為薄弱學(xué)校。尤其是擇�，F(xiàn)象出現(xiàn)以后，這種情況越來越突出。結(jié)果是重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校的日子越過越紅火，供不應(yīng)求，甚至人滿為患，而一般學(xué)校和薄弱學(xué)校則越辦越艱難，生源不足，甚至人去樓空，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的教育資源得不到充分利用，造成教育資源的巨大浪費(fèi)。

　　(二)加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引發(fā)教育不公平。

　　不可否認(rèn)，擇校收費(fèi)加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是廣大工薪階層家長的負(fù)擔(dān)。就目前擇校收費(fèi)的實(shí)際情況來看，已超出了大多數(shù)城鎮(zhèn)居民收入所能承受的范圍，同時(shí)勢必造成由經(jīng)濟(jì)收入的不均衡而導(dǎo)致受教育權(quán)的不平等，嚴(yán)重地影響了教育的公平性。

　　(三)增加了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

       擇�，F(xiàn)象的出現(xiàn)給學(xué)校增加了不少收入，提供了發(fā)展的條件，但同時(shí)也給學(xué)校帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

　　當(dāng)前各重點(diǎn)中小學(xué)普遍存在嚴(yán)重“超載運(yùn)行”的現(xiàn)象。有的學(xué)校盲目招收擇校生，師資嚴(yán)重短缺，教師負(fù)擔(dān)顯著加重，校舍異常緊張，在很大程度上影響了學(xué)校的正常教學(xué)。

　　(四)不利于學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　由于學(xué)校班額嚴(yán)重超載，不少教室人滿為患，在相當(dāng)程度上妨礙了學(xué)生身心的健康發(fā)展。由于擇校，許多學(xué)生跨學(xué)區(qū)上學(xué)，路途遙遠(yuǎn)，每天必須旱出晚歸，結(jié)果造成學(xué)生睡眠和體息嚴(yán)重不足。同時(shí)，擇校也讓學(xué)生親身體會(huì)到現(xiàn)實(shí)中金錢、權(quán)力、關(guān)系的重要性，這對他們心理的健康成長也會(huì)造成不利的影響。

　　(五)容易滋生教育腐敗。

　　不少家長為使自己的子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校而挖空心思，有權(quán)有勢有錢的家長通過各種手段搞幕后交易擇校。一些學(xué)校對巨額擇校費(fèi)的暗箱操作也早已是公開的秘密，有的初中收費(fèi)高達(dá)兩三萬元之巨，有的小學(xué)擇校費(fèi)也近萬元。收費(fèi)的名目繁多，有的稱“教育成本費(fèi)”，有的稱“建校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等等。

　　三、中小學(xué)生存在“擇校”問題的原因

　　(一)教育發(fā)展不均衡導(dǎo)致教育資源配置不合理。

　　現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,教育經(jīng)費(fèi)不足,特別是基礎(chǔ)教育階段教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致教育資源配置不合理,即使是在同一地域內(nèi),由于歷史、制度的原因,學(xué)校與學(xué)校之間的不平衡性也很大,進(jìn)一步導(dǎo)致本應(yīng)在義務(wù)教育階段體現(xiàn)的教育公平性出現(xiàn)不公平。

　　(二)重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校劃分導(dǎo)致的擇校。

　　雖然根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定,不應(yīng)在義務(wù)教育階段分重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校,但由于種種原因，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里,在發(fā)展基礎(chǔ)教育的過程中實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。至今這種現(xiàn)象并未得到妥善的解決,在家長心目中,依然存在著重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校。

　　(三)家長對子女期望值的升高是擇校出現(xiàn)的主觀原因。

　　隨著人們生活水平的不斷提高，人們對接受優(yōu)質(zhì)教育的需求也日益強(qiáng)烈。家長不僅把孩子看作是自己生命的延續(xù)，更把他們當(dāng)作是自己理想的延緩和實(shí)現(xiàn)。很多家長甚至很早就為孩子設(shè)定了十分具體、理想的成長模式：名幼兒園+重點(diǎn)小學(xué)+省重點(diǎn)中學(xué)+名牌大學(xué)二白領(lǐng)階層，這也是導(dǎo)致“擇校問題”的原因之一。

　　四、中小學(xué)生“擇校”問題的解決對策

　　(一)增加教育投入，規(guī)范擇校行為

　　政府應(yīng)當(dāng)保證義務(wù)教育所必需的經(jīng)費(fèi)，并多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、人力，增加教育投入。只有在這個(gè)前提下才能更好地規(guī)范各類學(xué)校的辦學(xué)行為，要求學(xué)校依法辦學(xué)。對擇校問題要有堵有疏，管理部門應(yīng)對擇校問題作出明確、具體、操作性強(qiáng)和有約束力的規(guī)定，以使擇校的混亂狀態(tài)進(jìn)入可控制的有序的規(guī)范狀態(tài)。

　　(二)加大調(diào)控力度，實(shí)行綜合治理

　　政府要加大調(diào)控力度，制定出科學(xué)而又可操作的義務(wù)教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系，取代以升學(xué)率為指揮棒的教育制度，引導(dǎo)學(xué)校切實(shí)地推行素質(zhì)教育。與此同時(shí)，要弱化或不實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校教育資源優(yōu)先配置政策，停止名校辦民校，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試，就近入學(xué)的原則。

　　(三)改造薄弱學(xué)校，縮小校際差距

　　薄弱學(xué)校的存在是產(chǎn)生擇校問題的直接根源。政府應(yīng)在資金投入、人員配備、政策執(zhí)行等方面給予薄弱學(xué)校適當(dāng)優(yōu)惠，以使這些學(xué)校盡快擺脫落后的局面。薄弱學(xué)校自身也要加大教育改革力度，可以走名校兼并薄弱�；蚋脑毂∪跣Ｖ�路，努力縮小與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距。

　　(四)發(fā)展特色教育，擴(kuò)展成才機(jī)會(huì)

　　改造薄弱學(xué)�？s小校際差距并不可能完全解決擇校問題，從長遠(yuǎn)考慮，必須進(jìn)行綜合配套改革，發(fā)展特色學(xué)校，實(shí)行分流教育，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，擴(kuò)人教育出口，構(gòu)建各級各類教育相互貫通的立體教育體制。政府應(yīng)全力辦好公辦學(xué)校，并促使辦學(xué)形式走向多樣化，積極發(fā)展民辦學(xué)校，適當(dāng)發(fā)展改制學(xué)校，推動(dòng)特色學(xué)校的發(fā)展。

　　(五)改革中考制度也是遏制“擇校”問題的有效方法。

　　把重點(diǎn)高中的名額大部分下放到所有初中,使學(xué)生在任何一個(gè)普通的初中上學(xué)都有可能上重點(diǎn)高中。

　　參考文獻(xiàn)：

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