一、大學生就業(yè)的形勢

　　2000年以來，我國大學生的就業(yè)壓力日漸增加,2003年全國高校畢業(yè)生的就業(yè)率在70%左右，有64萬畢業(yè)生找不到工作;到2004年，這個數(shù)字達到了75萬。著名經(jīng)濟學家蕭灼基教授在廣州參加2003年物流世界年會時指出 “2003年的失業(yè)情況出現(xiàn)一個新的特點，那就是大學生失業(yè)。” 也就是從這一年起，大學生失業(yè)問題開始由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”，成為社會上普遍關(guān)注的話題.2010年，全國普通高校畢業(yè)生630萬人，比2009年增加 20萬人。而2011年全國普通高校畢業(yè)生達到660萬人，比2010年增加約30萬人。畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻.。日益激烈的就業(yè)競爭、龐大的待就業(yè)人數(shù)使大學生們面臨日益嚴峻的就業(yè)形勢。針對大學生就業(yè)面臨的壓力，國家及各省市縣相應(yīng)推出了鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的系列舉措，但大學生就業(yè)的形勢依然不容樂觀，大學生就業(yè)的壓力依然成為社會普遍關(guān)注的焦點問題之一。溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上講話溫家指出：要千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。

　　二、大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　為了緩解大學生就業(yè)的壓力，各地開展了大學生創(chuàng)業(yè)的教育和實踐活動，但還是存在以下的現(xiàn)象。

　　(一)積極性高，但實際創(chuàng)業(yè)比例低

　　自從大學生接觸并了解大學生創(chuàng)業(yè)以來，我國大學生的創(chuàng)業(yè)激情逐漸增長，創(chuàng)業(yè)的速度、人數(shù)增加迅速。我國大學生創(chuàng)業(yè)欲望強烈，但實際參與創(chuàng)業(yè)的比例還是很低的。

　　(二)科技轉(zhuǎn)化率低

　　在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)學生中，有很大一部分學生是從事家教、零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進行產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護。

　　(三)創(chuàng)業(yè)的社會文化基礎(chǔ)薄弱

　　大學生創(chuàng)業(yè)沒有贏得社會、家庭、學校的完全認可和支持，明確鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的高校、家長并不多。無論是向社會宣傳創(chuàng)業(yè)的大學生還是向高校宣傳創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都比較少，使得創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍不濃厚。

　　客觀上講，大學生創(chuàng)業(yè)的道路有開創(chuàng)性、現(xiàn)實性、多樣性、艱巨性和風險性等特點。在我國，大學生創(chuàng)業(yè)時間比歐美國家晚了數(shù)十年，屬于開創(chuàng)性工作，創(chuàng)業(yè)是人生學問中最無法傳授、也根本無需別人指教的一件事。別人的路對你來說，只是起一個借鑒、參考的作用，因此具有開創(chuàng)性;創(chuàng)業(yè)者只擁有創(chuàng)業(yè)的熱情是遠遠不夠的，要想開辟新的天地，必須冷靜、理性、客觀地分析一切可能的現(xiàn)實因素，腳踏實地，一步一個腳印地去開拓，因此具有現(xiàn)實性;創(chuàng)業(yè)道路是屬于自己的，最適合自己的創(chuàng)業(yè)道路只有一條。只要我們不拘泥于傳統(tǒng)觀念、不守舊，而又恪守自己穩(wěn)定發(fā)展的認識系統(tǒng)，并善于根據(jù)事物變化的規(guī)律采用正確思想、假設(shè)、辦法和方案，那么我們就會找到一條適合自己的路來，因此具有多樣性;創(chuàng)業(yè)不同于就業(yè)，選擇了創(chuàng)業(yè)，就等于選擇了挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)這條道路，絕不是擺在我們面前的一條筆直的、寬闊的、暢通無阻的大道，因此具有艱巨性;創(chuàng)業(yè)沒有有效的方法可套用。因此，創(chuàng)業(yè)道路不可能每次都成功，不可能每個人都成功，有時可能會毫無成效，有時會造成重大損失，因此具有很大的風險性。

　　三、大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

　　為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。湖南助大學生做小老板創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)免交三類費用 如果你是高校畢業(yè)生，現(xiàn)在還沒有就業(yè)想自己創(chuàng)業(yè)，不要為創(chuàng)業(yè)條件缺乏太過憂愁。據(jù)了解，湖南省勞動和社會保障廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》中規(guī)定：從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，可享受三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。對自愿到湘西地區(qū)及縣級(含縣級)以下基層自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%，展期不貼息。 《通知》明確要求全省各地勞動保障部門主動配合相關(guān)部門，落實高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)扶持政策�！锻ㄖ�》還要求各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立高校畢業(yè)生專門服務(wù)窗口，提供免費政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。 大學生想做小老板，還將有機會得到一些實際指導。按照省勞動和社會保障廳的部署，對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓的，由各地相關(guān)部門組織其參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)” (SYS)創(chuàng)業(yè)培訓班，并提供創(chuàng)業(yè)項目、開業(yè)指導、融資服務(wù)等配套服務(wù)。對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓合格的學員，省勞動和社會保障廳要求將其納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供項目開發(fā)、專家指導、小額貸款等一攬子服務(wù)，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。

　　湖南共青作為推動大學生創(chuàng)業(yè)的主管部門，專門成立了湖南青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,開展了引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，制定了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃，發(fā)展和假設(shè)一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，整合了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，建立了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，幫助青年創(chuàng)業(yè)提供孵化器，聘請了一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導老師，開展了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作，并對青年創(chuàng)業(yè)典型進行了大力表彰。

　　長沙市委、市政府出臺了《關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》(長發(fā)〔2008〕23號)，并且在政府專門成立創(chuàng)業(yè)富民辦，按照“市場調(diào)節(jié)、自主創(chuàng)業(yè)、政府引導、配套服務(wù)”的基本原則，激發(fā)廣大大學生自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，加快推動創(chuàng)業(yè)式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會，現(xiàn)就鼓勵和扶持大學生在長自主創(chuàng)業(yè)提出如下政策意見。

　　A、明確鼓勵和扶持對象

　　(一)本政策意見所鼓勵和扶持的大學生自主創(chuàng)業(yè)，主要是指具有高等�？圃盒�學歷以上的大學生、碩士研究生、博士研究生，在讀期間或畢業(yè)二年以內(nèi)在長初始創(chuàng)辦各類企業(yè)或從事個體經(jīng)營，并擔任所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶的法人代表。

　　(二)大學生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，規(guī)模種植面積超過50畝、規(guī)模養(yǎng)殖年總產(chǎn)值超過20萬元，或創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織和經(jīng)濟實體的，納入本意見鼓勵和扶持范圍。

　　(三)對零就業(yè)、下崗失業(yè)、低保戶和殘疾人家庭大學生自主創(chuàng)業(yè)的，給予重點鼓勵和扶持。

　　B、建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)基地

　　(一)凡新增大學生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學、大廈)、吸納大學生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可經(jīng)市推進創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱創(chuàng)業(yè)辦)認定為大學生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30-50萬元資金補貼。

　　(二)大學生創(chuàng)業(yè)基地要加大標準產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設(shè)力度，其城區(qū)工程報建費均按照長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地標準執(zhí)行，國土部門應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)用地，房產(chǎn)部門也應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。力爭通過三年的努力，基本滿足大學生自主創(chuàng)業(yè)的需求。

　　C、多渠道解決大學生創(chuàng)業(yè)場所

　　(一)入駐大學生創(chuàng)業(yè)基地的大學生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經(jīng)營用房租金。在長沒有家庭住所的，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月 160元廉租住房補貼。