調(diào)查問題：***市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀和對策

　　地埋式無動力農(nóng)村生活污水處理工程是一項以農(nóng)村能源技術(shù)為主的生態(tài)環(huán)境項目，旨在貫徹落實農(nóng)村可再生能源建設(shè)的要求，以“生態(tài)家園富民計劃”為抓手，以保護自然資源、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)，結(jié)合“百千”工程，通過對農(nóng)居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所排生活污水的集中治理，使農(nóng)村的面貌煥然一新，經(jīng)濟、能源、投資環(huán)境等方面的工作上一個新臺階，從而達到農(nóng)村社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近年來，通過新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村生活污水治理工作有了一定進展，但農(nóng)村生活污水治理既是新農(nóng)村建設(shè)中一個難題，也是農(nóng)村環(huán)境治理的一個重點。本文分析了***市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，提出***市農(nóng)村生活污水治理對策。

　　一、***市農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀

　　近年來，***市通過生態(tài)市建設(shè)，工農(nóng)業(yè)污染得到有效遏制，城市污水處理設(shè)施已逐步完善，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。農(nóng)村生活污水處理問題已提上議事日程，正逐步開展治理。20xx年～20xx年，全市在39個村或集鎮(zhèn)進行了農(nóng)村生活污水處理工程，推廣無動力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達139萬噸，為全市的農(nóng)村生活污水治理啟了個好頭。然而農(nóng)村生活污水治理工作仍落后于生態(tài)市建設(shè)的要求，在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村生活污水處理仍未被納入村莊整體規(guī)劃，農(nóng)村生活污水治理工作仍任重而道遠。

　　1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過低，明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設(shè)施，但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大部分沒有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　2、少數(shù)鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村，一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠�小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，�?yán)重影響周圍環(huán)境。隨著***市農(nóng)村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長趨勢，這已給***市的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來嚴(yán)重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發(fā)黑致癌，新千年代熏臭無奈!”這是老百姓對河道水塘水質(zhì)變化的感官評價，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環(huán)境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。

　　3、布局不夠合理，水資源浪費嚴(yán)重。目前，在農(nóng)村由于水資源相對豐富，節(jié)約用水的意識相對不強。而且農(nóng)村生活污水的處理，注重形式、應(yīng)付檢查者居多，治標(biāo)不治本。各集鎮(zhèn)行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局，設(shè)施不到位、資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū)，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。“世界上沒有垃圾，它是放錯地方的資源;世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富”。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最好的有機肥源，當(dāng)用水和需水量增加時，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應(yīng)最穩(wěn)定的寶貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

　　二、***市農(nóng)村生活污水處理的對策建議

　　黨的十七大提出了：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”這對農(nóng)村環(huán)境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會這個契機，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，廣泛應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，農(nóng)村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用;不僅要節(jié)約處理成本，更要減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，從而把農(nóng)村生活污水治理工作推上一個新臺階。為此對新時期農(nóng)村污水治理工作，提出如下建議：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施

　　針對***市地形多樣，村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散，經(jīng)濟狀況各異等特點，***市農(nóng)村生活污水處理方案的規(guī)劃，必須從實際出發(fā)，因地制宜。既要結(jié)合各農(nóng)村特點，兼顧農(nóng)村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，強調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、互補性和協(xié)同性，合理建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。

　　首先應(yīng)當(dāng)確定其生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結(jié)合。若為集中型處理，則有必要建立完善的排水管道收集系統(tǒng)。對于少數(shù)城中村及城區(qū)周邊鎮(zhèn)村，距離市政污水管網(wǎng)較近的，即可納入城市排水體系統(tǒng)一處理。即村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入鄰近市政 污水管網(wǎng)，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理村莊污水，達到投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等效果。對于其他大多數(shù)中心鎮(zhèn)和行政村，應(yīng)從資源化利用角度出發(fā)，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，設(shè)計合理的處理方法，盡量減少基礎(chǔ)投入和處理成本，有效提高污水資源利用率。如對布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水，以達到布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、鎮(zhèn)村企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村可采取集中處理模式，即對所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。

　　2、就地處理，大力推廣先進適用技術(shù)

　　秉著“投資節(jié)省、技術(shù)成熟、工藝簡便、運行成本低、運行過程簡便、便于維護保養(yǎng)、符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際”的原則，***市農(nóng)村生活污水要以就地處理為重點，大力推廣先進適用技術(shù)，降低處理成本，提高資源利用率。根據(jù)***市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和地形特點，參考省內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗，生態(tài)凈化沼氣處理、地埋式無動力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯(lián)合處理、利用管道密封厭氧處理等技術(shù)模式較適合于***市農(nóng)村生活污水處理。其具有就地處理及排放，排污管網(wǎng)費用省，運行費用低(基本為零)，不需專人管理，不耗能，不占地，投資分散，資金易于籌集等特點。更重要的是，處理后出水能達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，可以回用。不僅節(jié)約水資源，還大大地改善居住環(huán)境衛(wèi)生，提高人們的健康水平。上述技術(shù)在我市洞橋、新登等地有了成功的實踐。

　　3、引污入地，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

　　處理后的生活污水(沼液)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的首選有機肥料。其一部分可就地直接回用，作為肥料用于園內(nèi)綠地，既解決了綠化灌溉必需的水、肥問題，還可殺滅一些危害植物的害蟲。其余的可作為生產(chǎn)無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)液態(tài)復(fù)合肥的主要原料。在農(nóng)作物需肥水季節(jié)，可將生活污水生物消化轉(zhuǎn)化的廢液，用地埋管送到農(nóng)田、果園、蔬菜大棚等處，通過地下滲灌等方式，為農(nóng)作物提供氮、磷、鉀和有機營養(yǎng)物質(zhì)。在農(nóng)作物不需肥水季節(jié)，將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設(shè)施進行生物處理和深度凈化，達到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，進入農(nóng)田各種支渠，滲入地下，涵養(yǎng)農(nóng)田水分，或進入生態(tài)濕地、人工湖等貯存，供干旱時使用。這樣，水資源得到科學(xué)合理的充分利用，有效保護農(nóng)村美麗的家園不受污染。同時也科學(xué)合理提高污水有機肥料資源的利用率，減少養(yǎng)分資源的浪費，既解決了農(nóng)村生活污水處理，還可以降低化肥的使用，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　4、財政扶持，促進農(nóng)村生活污水的資源化處理

　　生活污水是我們身邊廉價而穩(wěn)定的水資源。生活污水資源化是緩解***市水資源緊缺，防止水污染的一條重要途徑，是利國利民的大事。農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導(dǎo)、大力推動，更需要農(nóng)村居民的主體參與和自覺行動。目前，由于村級集體經(jīng)濟的相對薄弱，要村一級籌措資金進行生活污水治理難度極大，因此，各級政府應(yīng)提高認識，及時制訂和出臺有關(guān)激勵政策，大力扶持和發(fā)展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度，促進農(nóng)村生活污水的資源化處理。