近日，我局通過查閱公司完成指標(biāo)、走訪座談幾個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益較好的出口創(chuàng)匯企業(yè)和招商引資企業(yè)等形式，就我縣近幾年來開展對(duì)外開放和招商引資工作基本情況進(jìn)行深入調(diào)研�；顒�(dòng)中我們共走訪專業(yè)人員12人次，召開座談會(huì)3次，發(fā)放調(diào)查問卷127份。通過調(diào)研，對(duì)我縣近幾年來開展對(duì)外開放和招商引資工作的情況有了更為深入詳細(xì)的了解。

　　一、我縣對(duì)外開放和招商引資工作取得的主要成績(jī)

　　近幾年，縣委縣政府不斷加大對(duì)外開放力度，不斷加快對(duì)外開放步伐，相繼調(diào)整出臺(tái)了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等一系列重大經(jīng)濟(jì)政策，制定實(shí)施了全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，全民開放推進(jìn)行動(dòng)、“小團(tuán)組”招商行動(dòng)，全縣對(duì)外開放和招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越，突出呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)、干部群眾開放意識(shí)不斷增強(qiáng)。我縣很早就有“萬名業(yè)務(wù)人員遍全國(guó)”的說法，近幾年，縣委縣政府一直鼓勵(lì)公職人員創(chuàng)業(yè)，全縣干部職工積極響應(yīng)，各單位都大約有8%的在職職工或自己領(lǐng)辦企業(yè)或離崗經(jīng)商做買賣。在縣委縣政府的鼓勵(lì)和推動(dòng)下，全縣干部群眾開放和創(chuàng)業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)積極性不斷高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣已有上千家三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在運(yùn)營(yíng)，且經(jīng)營(yíng)效益良好，全縣正在建設(shè)的各類企業(yè)110余家，全縣超過2萬名業(yè)務(wù)人員在全國(guó)各地忙碌。在今年的道裝備展覽會(huì)籌備工作中，我縣企業(yè)參展積極性十分高漲，許多企業(yè)主動(dòng)要求擴(kuò)大展位面積，許多當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)不到位，未能參展的企業(yè)現(xiàn)在還多次到商務(wù)局咨詢相關(guān)情況，希望能夠參展。

　　(二)、對(duì)外貿(mào)易后勁十足。我縣商務(wù)局組建于2006年4月，此前的2005年，全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額僅為260萬美元，全縣有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)僅有20家，有出口實(shí)績(jī)的僅有5家，到 2008年全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額為 6116萬美元，實(shí)現(xiàn)了近24倍的增長(zhǎng)，有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)101家，有出口實(shí)績(jī)的50家，且均達(dá)到多倍增長(zhǎng)。在2006年以前，我縣進(jìn)出口貿(mào)易總額還一直落后于情況差不多的孟村縣，2009年1—8月份，我縣進(jìn)出口貿(mào)易總額已超出孟村縣，處于全市中上游。今年，受金融危機(jī)的影響，全市大多數(shù)縣市對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)下滑，而我縣對(duì)外貿(mào)易卻逆風(fēng)飛揚(yáng)，1-9月份，全縣共完成進(jìn)出口貿(mào)易總額5075.7萬美元，比去年同期增長(zhǎng)9%。其中，出口完成4693.97萬美元，同比增長(zhǎng)18%，增幅居滄州各縣(市、區(qū))前列。我縣出口值前五名的企業(yè)分別為：滄州乾成鋼管有限公司2245.96萬美元，河北中原鋼管有限公司 632.7萬美元，河北中海鋼管有限公司 490.89萬美元，河北神箭管件有限公司191.81萬美元，河北恒泰管件有限公司190萬美元。今年1—9月份，老牌出口企業(yè)大都保持了較高的增長(zhǎng)幅度，幾家新辦進(jìn)出口權(quán)企業(yè)也由間接出口加入到自營(yíng)隊(duì)伍，成為我縣出口創(chuàng)匯的生力軍。

　　(三)、招商引資工作成效顯著。2003年縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，制定出臺(tái)了開展招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策，全縣招商引資工作蓬勃發(fā)展。幾年來，我縣在招商引資工作上，政策更加優(yōu)惠和完善，活動(dòng)更加頻繁和規(guī)范，效果更加突出和明顯，全縣招商引資工作實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。2003年全縣引進(jìn)招商項(xiàng)目106個(gè)，完成項(xiàng)目總投資5.2億元，引進(jìn)外商固定資產(chǎn)投資1.25億元，2005年全縣引進(jìn)招商項(xiàng)目82個(gè)，完成項(xiàng)目總投資7.7億元，引進(jìn)外商固定資產(chǎn)投資2.52億元，2008年全縣引進(jìn)招商項(xiàng)目111個(gè)，完成項(xiàng)目總投資11.97億元，引進(jìn)外商固定資產(chǎn)投資 4.01億元，全縣招商項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)。2003—2008年全縣新建招商引資項(xiàng)目共計(jì)520個(gè)，完成項(xiàng)目總投資48.1億元，引進(jìn)外商固定資產(chǎn)投資13.6億元。幾年來，新建的招商引資項(xiàng)目，使全縣新增就業(yè)崗位超過 2500個(gè)，增加稅收上千萬元，招商引資工作極大的推動(dòng)了鹽山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、多種形式的招商使全縣招商引資工作充滿活力

　　近幾年，縣委縣政府提出建設(shè)“鋼鐵鹽山、活力鹽山、開放鹽山”和打造“中國(guó)管道裝備制造業(yè)基地”的口號(hào)，以管道裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)招商和特色招商工作以及靈活多樣的招商方式推動(dòng)了全縣招商引資工作的深入發(fā)展。

　　(一)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固。幾年來，縣委縣政府積極貫徹把鹽山打造成為“中國(guó)管道裝備制造業(yè)基地”這一戰(zhàn)略方針，經(jīng)過幾年的經(jīng)營(yíng)，我縣的管道裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化，在全國(guó)有了很高的知名度，鹽山的管道裝備制造業(yè)已經(jīng)吸引了國(guó)內(nèi)外眾多公司經(jīng)理和企業(yè)老板的眼球，許多與管道裝備制造業(yè)有關(guān)聯(lián)的公司也愿意來鹽山投資興業(yè)。2006—2008年，全縣新建招商引資項(xiàng)目332家，其中有231家從事管道裝備制造業(yè)，占全部招商引資企業(yè)的70%，管道裝備制造業(yè)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固。

　　(二)、“小團(tuán)組”招商成為對(duì)外開放工作中的主角。近兩年來，我縣積極開展小團(tuán)組招商活動(dòng)，收到明顯效果。小團(tuán)組招商有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是可以選擇與自身產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、關(guān)系資源豐富的區(qū)域作為招商重點(diǎn)，目標(biāo)更明確，能夠做到“有的放矢”;二是相比發(fā)布會(huì)、推介會(huì)，小團(tuán)組花費(fèi)的成本更低，且變“一對(duì)多”為“一對(duì)一”，在對(duì)具體廠商進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上“推銷”自己，針對(duì)性更強(qiáng)，也更有利于建立和推進(jìn)感情;三是小團(tuán)組招商具有工作連續(xù)性強(qiáng)、成功率高的特點(diǎn)。這些，正是我縣小團(tuán)組招商工作得成效的主要原因。今年，縣委縣政府進(jìn)一步擴(kuò)大“走出去”的范圍，小團(tuán)組招商工作又建奇功。在縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和有關(guān)部門的配合下，各團(tuán)組分赴唐山、深圳、上海、濰坊、濟(jì)南、廊坊、北京、惠州、哈爾濱、武漢、重慶、沈陽等地市開展招商引資活動(dòng)，對(duì)許多項(xiàng)目進(jìn)行洽談，并成功引進(jìn)許多大項(xiàng)目，其中，總投資近億元的北京紅橋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司一期養(yǎng)殖項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，目前已完成固定資產(chǎn)投資 1200萬元;總投資近4000萬元的國(guó)泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司項(xiàng)目已確定廠址，年內(nèi)開工建設(shè);總投資 4800萬元的XX縣晟鑫肉聯(lián)有限公司生豬屠宰項(xiàng)目正在建設(shè)中，年內(nèi)可投入運(yùn)營(yíng)。

　　(三)、完善的平臺(tái)建設(shè)成為招商引資成功的重要保障。2003年以來，縣委縣政府就不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了浦洼、五里窯和正港三個(gè)工業(yè)園區(qū)，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，基本達(dá)到“六通一平”，落戶鹽山的工業(yè)項(xiàng)目不斷向園區(qū)集中，2008年，我縣工業(yè)園區(qū)還被省政府定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2006年以來，落戶鹽山工業(yè)園區(qū)的招商項(xiàng)目達(dá)到157個(gè)，總投資達(dá)到26.2元，固定資產(chǎn)投資5.2億元。僅2009 年1—9月份，擬在工業(yè)區(qū)落戶的項(xiàng)目就有32個(gè)，占全縣所有洽談引進(jìn)項(xiàng)目的 33 %，這些擬在我縣工業(yè)區(qū)落戶的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資都超千萬元。在園區(qū)落地的招商引資項(xiàng)目，在所屬行業(yè)中都有比較突出的影響力，對(duì)構(gòu)建并延伸產(chǎn)業(yè)鏈、加快工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

　　三、目前全縣開展招商引資工作存在的突出問題

　　(一)、各單位開展招商引資的主觀能動(dòng)性尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。從歷年的招商引資工作看，個(gè)別部門還存在著嚴(yán)重的等靠要思想。面對(duì)縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，不是積極的搜集信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、研究項(xiàng)目，真正走出去聯(lián)系客商、招商引資，而是在家里守株待兔，某些部門還存在招商引資辦法不多，在招商引資工作上舍不得投入，招商引資力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，招商引資措施需進(jìn)一步強(qiáng)化的問題。 目前表現(xiàn)的突出問題是各單位招商進(jìn)度不平衡，項(xiàng)目資料不完善。截止9月底，全縣89個(gè)任務(wù)單位中只有16個(gè)單位的23個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)， 13個(gè)單位的15個(gè)項(xiàng)目在建，39個(gè)單位125個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作，13個(gè)單位正在洽談項(xiàng)目，另外還有9個(gè)單位至今無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　(二)、外資引進(jìn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2009年市下達(dá)給我縣外資任務(wù)為500萬美元，截止9月底，我縣韓國(guó)獨(dú)資滄州金南管件有限公司已入統(tǒng)外資5.3萬美元，從目前情況來看，后四個(gè)月外資引進(jìn)情況不容樂觀�？偼顿Y4億元人民幣的馬來西亞(吉)馬集團(tuán)公司在我縣獨(dú)資生產(chǎn)復(fù)合不銹鋼項(xiàng)目和總投資500萬美元的河北神箭鋼管有限公司與阿聯(lián)酋合資生產(chǎn)冷拔不銹鋼管項(xiàng)目11月份在滄州展覽會(huì)上正式簽約，這兩個(gè)項(xiàng)目如運(yùn)轉(zhuǎn)順利，年底可到位外資600萬美元。

　　(三)、政策落實(shí)不到位、園區(qū)配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善。雖然我縣制定了很多推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，可是在落實(shí)過程中，還存有政策執(zhí)行不到位現(xiàn)象，特別是在項(xiàng)目建設(shè)工程中強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)反應(yīng)，工業(yè)園區(qū)在路、訊、水等基礎(chǔ)設(shè)施配套上相對(duì)遲緩，給企業(yè)開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來一定困難。

　　四、開展招商引資工作的幾點(diǎn)建議

　　為適應(yīng)新的形勢(shì)，把握好發(fā)展機(jī)遇，在今后工作中，應(yīng)注重抓好以下幾個(gè)方面工作。

　　(一)、建立招商網(wǎng)站，拓寬招商領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給我們的傳統(tǒng)招商工作帶來挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，在這信息高速發(fā)展的時(shí)代，“誰先獲得信息，誰就抓住了財(cái)富”，我縣應(yīng)依托各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，不斷加大對(duì)招商網(wǎng)站的投入力度，把我縣的投資環(huán)境、招商政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)、發(fā)布項(xiàng)目以及熱點(diǎn)信息等版塊歸類，由專人負(fù)責(zé)，及時(shí)上傳，及時(shí)更新，讓各行業(yè)的商業(yè)人士在很短的時(shí)間內(nèi)了解我縣基本情況，及時(shí)做出判斷。“時(shí)間就是金錢”，節(jié)省了時(shí)間，抓住了機(jī)遇，無疑就帶來了財(cái)富和效益。

　　(二)、以招商載體為核心，變政府招商為企業(yè)招商。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以政府招商為主體的格局，政府要由主持招商轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)招商，宏觀控制全縣的發(fā)展規(guī)劃，招商工作的載體是企業(yè)而不是政府，要以企業(yè)為核心，構(gòu)建 “政府搭臺(tái)，部門服務(wù)，企業(yè)唱戲”的合理格局，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的專業(yè)招商、會(huì)展招商、以商招商等招商活動(dòng)，政府仍需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自行招商，有關(guān)部門做好相關(guān)的管理和服務(wù)工作。

　　(三)、做好招商宣傳，樹立良好的區(qū)域形象。隨著全國(guó)各地招商力度的加大，各地爭(zhēng)奪資金也愈來愈激烈，招商引資難度也逐步加大，塑造形象、宣傳推介形象，提高區(qū)域在國(guó)內(nèi)外知名度和信譽(yù)度，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問題，因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。

　　(四)、推進(jìn)招商引資現(xiàn)代化、人才化。招商現(xiàn)代化是社會(huì)高速發(fā)展的必然要求，必須根據(jù)國(guó)際潮流和慣例，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定招商現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，分步驟、分層次合理安排投入，特別是在樹品牌、創(chuàng)環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等招商平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更大突破，全面建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的新型招商運(yùn)行機(jī)制。招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質(zhì)的專業(yè)招商人才隊(duì)伍，這也是招商工作復(fù)雜性的必然要求，是招商工作順利進(jìn)行的保證。招商引資的管理者要樹立正確的人才觀，建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機(jī)制，以更好發(fā)揮招商人才的主觀能動(dòng)性，群策群力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

　　(五)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)選一批項(xiàng)目。項(xiàng)目是招商之本，要增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證和包裝。對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、國(guó)內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r等必須進(jìn)行詳細(xì)論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點(diǎn)，做好投資回報(bào)率的分析，包裝必須符合國(guó)際慣例。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施高層次招商，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行高層次重點(diǎn)推進(jìn);對(duì)對(duì)口項(xiàng)目實(shí)施行業(yè)性招商，由行業(yè)主管部門帶隊(duì)，發(fā)揮行業(yè)的帶頭作用，實(shí)行行業(yè)配套管理和推進(jìn);對(duì)高科技項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)性招商，由科技部門帶隊(duì)，進(jìn)行科學(xué)論證和考察，及時(shí)爭(zhēng)取上報(bào)主管部門的支持，推進(jìn)高科技招商。