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全域旅游發(fā)展報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的用途越來越大，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的全域旅游發(fā)展報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
全域旅游發(fā)展報(bào)告1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，我們通過觀摩學(xué)習(xí)、現(xiàn)場查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并結(jié)合存在的困難和問題，提出了一些對(duì)策建議，以期為推動(dòng)成縣乃至全市全域旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。
一、開發(fā)現(xiàn)狀
近年來，成縣把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出因地制宜，積極創(chuàng)新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點(diǎn)，逐步開發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個(gè)特色旅游景點(diǎn)，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)家樂特色旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)130多家，農(nóng)家客棧10多家，開發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農(nóng)業(yè)觀光園等一批體驗(yàn)類旅游活動(dòng)項(xiàng)目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進(jìn)了全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2007年，成縣被聯(lián)合國地名專家組授予“千年古縣”稱號(hào)。2015年在“21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)盛典暨2015大中華區(qū)旅游文化榜”發(fā)布會(huì)上榮獲“亞洲金旅獎(jiǎng)·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評(píng)選為“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣”。2010年至2015年，全縣共接待游客508.78 萬人次，年均增長23%左右；創(chuàng)旅游綜合收入達(dá)23.42億元，年均增長25%左右。
二、存在的問題
（一）干群思想認(rèn)識(shí)不足。通過調(diào)研我們認(rèn)為，把全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)當(dāng)作今后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)定位在全縣干部群眾中還未形成共識(shí)，相關(guān)部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強(qiáng)大合力。
（二）景區(qū)規(guī)劃不夠科學(xué)。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設(shè)各自為陣，沒有前瞻性和預(yù)見性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價(jià)值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒有錯(cuò)車道、休憩點(diǎn)等，影響游客出行。二是景區(qū)內(nèi)沒有賓館、小賣部、醫(yī)療點(diǎn)等配套設(shè)施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場、公廁等設(shè)施建設(shè)滯后，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象突出。
（四）專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。隨著近年來全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、管理者隊(duì)伍學(xué)歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。
（五）文化底蘊(yùn)有待深挖。對(duì)歷史文化的發(fā)掘、保護(hù)、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊(yùn)的挖掘有待深化。
（六）資源缺乏深度開發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級(jí)階段，缺少游客互動(dòng)、可參與性的消費(fèi)項(xiàng)目，難以滿足不同層次消費(fèi)人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進(jìn)行開發(fā)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有起到拉動(dòng)作用。沒有旅游網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務(wù)系統(tǒng)。
（七）建設(shè)資金投入有限。旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取比較困難。旅游項(xiàng)目建設(shè)資金投入有限，渠道單一，無法形成項(xiàng)目和資金的整合效應(yīng)，主打產(chǎn)品特別是景區(qū)建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足。
三、對(duì)策建議
（一）以轉(zhuǎn)變思維理念為重點(diǎn)，凝聚全社會(huì)共抓全域旅游思想共識(shí)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發(fā)的先進(jìn)理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推精準(zhǔn)脫貧、建設(shè)小康社會(huì)的理念，樹立全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)全縣一盤棋的思想，形成人人關(guān)心、人人參與、齊抓共推全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與航線的培育有機(jī)結(jié)合起來，用互聯(lián)網(wǎng)+旅游這一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷引領(lǐng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，從政策措施、項(xiàng)目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供良好的'環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過各種現(xiàn)代媒介，大力對(duì)外宣傳推介我縣旅游產(chǎn)品，不斷提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制為重點(diǎn)，成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，將全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全域旅游開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）以完善旅游規(guī)劃為重點(diǎn)，構(gòu)建分層次推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調(diào)和融合，破除景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過實(shí)地調(diào)研，按照我縣自然生態(tài)特點(diǎn)、歷史文化遺址分布，制定一個(gè)符合我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)際的總體規(guī)劃，對(duì)全域旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和前景進(jìn)行定位，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。三是要根據(jù)縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細(xì)化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，各司其職、各負(fù)其責(zé)地分年度有序推進(jìn)。
（三）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升全域旅游公共服務(wù)能力。完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。一是要加強(qiáng)道路交通建設(shè)，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標(biāo)準(zhǔn)較高的公廁、停車場、小賣部等基礎(chǔ)設(shè)施，提前謀劃好飛機(jī)場建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。三是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅(jiān)持建管并重，引導(dǎo)群眾改變落后原始的生產(chǎn)生活方式。
（四）以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升全域旅游發(fā)展水平。高度重視旅游人才隊(duì)伍的培訓(xùn)、引進(jìn)和培養(yǎng)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)從事旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)方面的人才要開展政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓(xùn)班等方式，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)的能力和水平。二是培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項(xiàng)目傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出來的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、文化創(chuàng)意、營銷策劃、舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進(jìn)旅游策劃、管理和營銷方面的高級(jí)專業(yè)人才，為我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)會(huì)診把脈，提供決策咨詢，幫助開發(fā)建設(shè)，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導(dǎo)游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升服務(wù)形象，推進(jìn)導(dǎo)游依法有序合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。
（五）以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，培育打造旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。借力成縣“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，發(fā)揮“旅游+公司+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的優(yōu)勢(shì)，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合力度，促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設(shè)一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游精品項(xiàng)目。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培育與歷史文化的保護(hù)、傳承、利用相融合，在城關(guān)、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項(xiàng)目。三是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設(shè)“工業(yè)歷史博物館”。
（六）以突出特色彰顯個(gè)性為重點(diǎn)，努力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡單地把景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農(nóng)村生態(tài)旅游要傳承人文風(fēng)情，保護(hù)文化根脈，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習(xí)俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要彰顯個(gè)性，充分發(fā)掘反映村莊個(gè)性的耕讀文化、民俗風(fēng)情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗(yàn)館、風(fēng)味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進(jìn)古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現(xiàn)代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊(yùn)深厚的田園風(fēng)貌。
（七）以整合資金資源為重點(diǎn)，切實(shí)加大景區(qū)建設(shè)投入力度。一是充分利用好國家開發(fā)銀行支持成縣貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.5億元的貸款，將全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點(diǎn)村、特色村重點(diǎn)投入、重點(diǎn)打造，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品景點(diǎn)。二是整合扶貧、林業(yè)、水務(wù)、水保、交通、住建、文廣體等部門的項(xiàng)目資金，向精品旅游線路、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、旅游村傾斜，集中財(cái)力，拉動(dòng)全域旅游大景區(qū)建設(shè)。三是吸引民間資本投入全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過宣傳引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，吸引當(dāng)?shù)氐乃綘I企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多方投資、共同開發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營業(yè)主來我縣參與全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
全域旅游發(fā)展報(bào)告2
01支持打造旅游品牌
1、鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)旅游品牌。對(duì)成功申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元、1000萬元;對(duì)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元、500萬元、100萬元。
2、支持打造行業(yè)經(jīng)營品牌。對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元;對(duì)通過評(píng)定性復(fù)核的五星級(jí)、四星級(jí)飯店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元;對(duì)獲評(píng)為綠色景區(qū)、綠色飯店的單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
3、支持打造鄉(xiāng)村旅游品牌。對(duì)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地(點(diǎn))的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名鎮(zhèn)的街道(辦事處)、管委會(huì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元、50萬元;對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名村的街道(辦事處)、管委會(huì)或村委會(huì)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、50萬元;對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)汽車露營地，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、80萬元、50萬元;對(duì)獲得認(rèn)定的星級(jí)農(nóng)家樂，按照評(píng)定等級(jí)五星級(jí)至一星級(jí)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、3萬元、2萬元、1萬元;對(duì)獲得認(rèn)定的金宿級(jí)民宿、銀宿級(jí)民宿，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元。
4、支持打造特色旅游品牌。對(duì)體現(xiàn)本地歷史文化特色、具有較強(qiáng)影響的大型實(shí)景演出旅游項(xiàng)目，年接待人數(shù)超過15萬人次、7萬人次，分別給予演藝企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元。
02推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
5、支持建設(shè)旅游大項(xiàng)目。對(duì)旅游重大項(xiàng)目參照《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)江夏區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)的通知》(夏政規(guī)﹝2017﹞6號(hào))給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的旅游投資項(xiàng)目，按照《市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(武政規(guī)﹝2017﹞60號(hào))文件第五條第二款進(jìn)行1：1配套補(bǔ)貼。
7、支持發(fā)展賞花游。落實(shí)市賞花游發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市賞花游發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)的通知》(武政﹝2012﹞96號(hào))文件，按照50%比例配套補(bǔ)貼賞花游項(xiàng)目單位。
8、支持創(chuàng)建著名旅游商品。對(duì)旅游商品榮獲中國馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元;對(duì)體現(xiàn)江夏歷史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武漢禮物”“江夏味道”獲獎(jiǎng)的'，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元。
03加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)
9、加快旅游道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從2018年開始至2020年，連續(xù)3年每年列入5000萬元的旅游道路專項(xiàng)建設(shè)資金，改造提升梁子湖大道等多條景觀大道，規(guī)劃建設(shè)東西向的旅游干道和景區(qū)之間的連接線，形成“快旅慢游”的交通體系。加快景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的輔道建設(shè)，不斷提高旅游道路可進(jìn)入性。對(duì)各街道、村按照統(tǒng)一規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施的停車場、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安保設(shè)施等旅游配套設(shè)施建設(shè)，按計(jì)劃完成且經(jīng)審計(jì)驗(yàn)收確認(rèn)，給予實(shí)際投資額30%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。
10、扶持旅游廁所建設(shè)。對(duì)獲評(píng)為3A、2A、1A的旅游廁所，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
11、推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)旅游集散中心，對(duì)符合國家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，前3年給予一定額度的運(yùn)營補(bǔ)貼，其中第一年分別補(bǔ)貼500萬元、300萬元、后2年逐年遞減，分別按照第一年額度的80%和50%予以補(bǔ)貼。
12、鼓勵(lì)發(fā)展智慧 旅游。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)的智慧 旅游試點(diǎn)區(qū)、示范景區(qū)、示范酒店、示范旅行社，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按照其投資總額的30%，分別給予不超過200萬元、150萬元、80萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)上訴四種示范類別的，分別按國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予一次性補(bǔ)貼。
13、鼓勵(lì)旅游電子商務(wù)建設(shè)。對(duì)涉旅電商企業(yè)的旅游電子商務(wù)年交易額達(dá)到5000萬元以上、2000萬元至5000萬元(含)、1000萬元至2000萬元(含)、500萬元至1000萬元(含)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元、20萬元。
04優(yōu)化旅游用地機(jī)制
14、保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地。優(yōu)先保障旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的所需用地計(jì)劃指標(biāo)，每年優(yōu)先安排列入全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的旅游重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)投資在1億元以上的旅游項(xiàng)目優(yōu)先安排用地;對(duì)符合《劃撥用地目錄》的旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)、公共停車場等公益性基礎(chǔ)設(shè)施用地，按劃撥方式供地;對(duì)自駕車房車營地項(xiàng)目用地，按旅游用地確定供應(yīng)底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限。結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力，按照穩(wěn)妥有序、先易后難、因地制宜的原則，對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目不受指標(biāo)規(guī)模限制。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，拓展土地使用功能。
15、優(yōu)化涉旅農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地開發(fā)旅游項(xiàng)目(房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外);在集體性質(zhì)建設(shè)用地上建設(shè)非永久性功能性建筑的，實(shí)行“一事一議”;在土地所有權(quán)、使用權(quán)明確且不改變土地用途的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人、宅基地使用人利用非耕地用地、林權(quán)、集體土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)，以作價(jià)出資、投資入股、租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項(xiàng)目;對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，用地者可通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得使用權(quán)。
05加大旅游資金投入
16、加大財(cái)政預(yù)算資金支持。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年統(tǒng)籌安排旅游專項(xiàng)資金不少于2000萬元，主要用于旅游道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)、旅游形象宣傳、旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游信息化應(yīng)用、旅游人才培養(yǎng)、旅游行業(yè)管理等。
17、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。在旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中設(shè)立1億元子基金，主要投向景區(qū)開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品研發(fā)、旅游品牌創(chuàng)立等領(lǐng)域。
18、實(shí)施旅游重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助。旅游重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資額在1億元以上并自行完善基礎(chǔ)設(shè)施的，經(jīng)申報(bào)審核，貼息利息不超過貸款合同中規(guī)定的銀行同期貸款利率，單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貼息時(shí)限不超過3年(含3年)，每年貼息補(bǔ)助金額一般不超過100萬元。
19、獎(jiǎng)勵(lì)新上市旅游企業(yè)。對(duì)在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板新上市,且在江夏區(qū)注冊(cè)、納稅的旅游企業(yè)，經(jīng)評(píng)定市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)的，區(qū)級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。
06大力推進(jìn)旅游營銷
20、支持開展旅游營銷。鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、旅行社等以本地旅游產(chǎn)品和我區(qū)旅游形象宣傳為主題，主動(dòng)開展旅游宣傳促銷;對(duì)參與在市內(nèi)舉辦的各類旅游會(huì)展、宣傳推介活動(dòng)的單位，可給予每個(gè)單位每次一次性補(bǔ)貼1萬元，參與在市外舉辦的各類旅游會(huì)展、宣傳推介活動(dòng)的單位，可給予每個(gè)單位每次一次性補(bǔ)貼3萬元。
21、獎(jiǎng)勵(lì)招徠研學(xué)和外地游客。對(duì)主推“江夏一日游”產(chǎn)品的旅行社，按照年接待游客人數(shù)，可給予每人2元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)接待中小學(xué)生參與集體研學(xué)旅行的景區(qū)，按照年接待人數(shù)，可給予每人3元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在網(wǎng)絡(luò)新媒體上發(fā)布關(guān)于江夏旅游的文章、游記、小視頻等相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊量超過10萬次的單位和個(gè)人，可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
22、支持開通江夏“景區(qū)直通車”。對(duì)新開通的“景區(qū)直通車”線路，每條線路兩班車運(yùn)營，可給予每年每臺(tái)車一次性補(bǔ)貼10萬元。
23、支持舉辦旅游會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)從國內(nèi)外引入江夏舉辦的，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益明顯的國際性、全國性、省市大型論壇、會(huì)展和旅游節(jié)慶活動(dòng)，可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元。
07改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
24、優(yōu)化區(qū)內(nèi)旅游環(huán)境。A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店等旅游企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)。污水方式和使用排放達(dá)到國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，在繳納污水處理費(fèi)后免征企業(yè)排污費(fèi)，自建污水處理廠或者污水處理設(shè)施，污水排放達(dá)到國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的旅游企業(yè)，免征企業(yè)排污費(fèi)。
25、建立健全旅游管理體制機(jī)制。成立武漢市江夏文化旅游發(fā)展投資有限公司，注冊(cè)資金1億元，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)文化旅游平臺(tái)的作用。加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)旅游市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，整合加強(qiáng)基層旅游質(zhì)量監(jiān)管力量，建立完善多部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各街道(辦事處)、管委會(huì)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職人員，負(fù)責(zé)文化旅游管理工作。
08附則
符合本政策規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級(jí)部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出，由受獎(jiǎng)企業(yè)或者個(gè)人承擔(dān)。本政策實(shí)施過程中，因國家法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定調(diào)整而產(chǎn)生不一致的，以國家法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
全域旅游發(fā)展報(bào)告3
□ 胡躍龍 竇群
日前，為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與城鄉(xiāng)一體化的深度融合，國家旅游局提出開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的安排，就此提出了一系列指標(biāo)體系。盡管此項(xiàng)工作從指標(biāo)體系的量化制定、推進(jìn)時(shí)間表及其成效還有待更多理論探索和實(shí)踐的檢驗(yàn)，但筆者認(rèn)為，此舉是“全域旅游”從理念上升到實(shí)踐、從地方探索到全面推進(jìn)的有力舉措，是20世紀(jì)90年代以來在全國開展的創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的升級(jí)版，是在堅(jiān)持市場配置資源的原則下，尋求政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式的新探索。
全域旅游是伴隨旅游業(yè)從傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，從景區(qū)旅游向旅游目的地發(fā)展的要求，全新定位的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念。全域旅游的概念不是憑空想象中出來的，而是由旅游發(fā)展實(shí)踐倒逼出來的認(rèn)識(shí)。比如現(xiàn)在全國著名的旅游目的地江西婺源，在其縣域內(nèi)分布的景區(qū)星羅棋布、美不勝收，在申報(bào)全國各類等級(jí)景區(qū)時(shí)，地方都提出希望把整個(gè)縣打包申報(bào)，并自豪地提出了“我們縣整個(gè)就是一個(gè)大景區(qū)”的充足理由，這正是基層工作者對(duì)全域旅游最樸素、最形象而又是最準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)�？v觀國內(nèi)，對(duì)全域旅游有了認(rèn)識(shí)并大膽進(jìn)行實(shí)踐的市、縣越來越多，實(shí)際上，我們很多旅游目的地正是因旅游而生、因旅游而興的，是實(shí)實(shí)在在吃旅游飯的。這些旅游目的地的發(fā)展方向一定也是全域旅游。
全域旅游也是從城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中構(gòu)建現(xiàn)代城市的需要提出的。當(dāng)前，我國年人均出游率為2.5次，一般城市年接待旅游者的數(shù)量為常住人口的4至6倍，到2020年，我國全面建成小康社會(huì)，帶薪休假全面落實(shí)，人均年出游率將達(dá)到4.5至5次，城市年接待游客數(shù)量將達(dá)到城市常住人口的8至10倍，外來游客對(duì)于城市服務(wù)的需求將大幅增加。在城市規(guī)劃建設(shè)和管理中，忽視巨大游客流量對(duì)城市的影響而希望獨(dú)善其身是難以辦到的，城市既屬于本地市民，在一定程度上也屬于外來游客，兼顧市民與游客需求，以全域旅游理念為指導(dǎo)，建設(shè)宜居并宜游的城市，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的.必然選擇。
根據(jù)各地旅游發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)展全域旅游除需要各地充分自身的比較優(yōu)勢(shì)外，還需要著重一下幾個(gè)發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵問題。
一是旅游業(yè)發(fā)展在當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展中的必要定位、話語權(quán)和工作機(jī)制。旅游業(yè)需要在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有明確的定位和話語權(quán)，應(yīng)從總體發(fā)展戰(zhàn)略的高度，整體構(gòu)架促進(jìn)旅游業(yè)的具有實(shí)質(zhì)性政策、資金支持的促進(jìn)機(jī)制，避免碎片化、形式化的會(huì)議、文件等，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境融合等方面進(jìn)行頂層謀劃，真正提升旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，使其真正發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，使城市的個(gè)性、品牌、文明建設(shè)都與旅游發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)旅游與城市發(fā)展的一體化。有了發(fā)展全域旅游的共識(shí)，就需要社會(huì)各部門、各行業(yè)積極融入，同時(shí)，也可以通過旅游業(yè)的發(fā)展來拓展，提升各行業(yè)的發(fā)展空間。因此，需要建立順應(yīng)全域旅游發(fā)展的“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”新機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
二是發(fā)展旅游的特定空間和環(huán)境保障。全域旅游并非望文生義地理解市域整個(gè)空間范圍都要發(fā)展旅游，但是，旅游業(yè)發(fā)展所必要的空間應(yīng)該得到保障，特別是要形成若干個(gè)旅游發(fā)展的主體功能區(qū)，這類功能區(qū)是以旅游核心項(xiàng)目為引領(lǐng)、旅游資源要素和服務(wù)要素綜合配套的聚集地為支撐，形成景點(diǎn)、景線、景域相結(jié)合的旅游空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，使“全域旅游”從景區(qū)景點(diǎn)延伸、擴(kuò)展到更大區(qū)域，通過完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游目的地的整體建設(shè)。全域旅游發(fā)展要嚴(yán)格遵守生態(tài)文明建設(shè)的要求，在保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)旅游與生態(tài)建設(shè)融合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是以旅游形象和品牌為引領(lǐng)的城市個(gè)性和品牌。這是近年來我國許多旅游目的地發(fā)展形成的重要成果，使得旅游產(chǎn)業(yè)作為窗口行業(yè)和地方名片承擔(dān)了地方形象大使功能。有了這種共識(shí)，各級(jí)地方政府就會(huì)主導(dǎo)并統(tǒng)籌加強(qiáng)城市旅游形象整體宣傳推介，在對(duì)外政務(wù)、商務(wù)及經(jīng)濟(jì)文化旅游交流活動(dòng)中，統(tǒng)一使用區(qū)域旅游品牌形象和標(biāo)識(shí)，提升城市旅游品牌的知名度和美譽(yù)度，并在城市旅游品牌的統(tǒng)領(lǐng)下，開發(fā)多層次、多類型的旅游產(chǎn)品體系，豐富城市旅游品牌內(nèi)涵，并構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)要素來支撐旅游品牌體系的發(fā)展。
四是加強(qiáng)全域公共服務(wù)建設(shè)、構(gòu)建市民與游客和諧共享的現(xiàn)代城市空間。全域旅游強(qiáng)調(diào)在區(qū)域發(fā)展過程中不僅要為外來游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)也要充分考慮本地居民的休閑需求。全域旅游目的地既是外來游客的旅游樂土，也是本地居民的幸福家園，不僅是宜游之地，也是宜居宜業(yè)之城。要按照“旅游惠民，主客共享”的理念，加大旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共交通、信息咨詢服務(wù)、綠道休閑慢行系統(tǒng)、城市公共綠地、城市公園與市民廣場等公共休閑與文化娛樂場所等的建設(shè)，以“旅游”為手段提升旅游的公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全域覆蓋。要既注重本地居民的休閑需求，也努力滿足外來游客需求，讓外地游客有“出門在外猶如在家”的感覺，構(gòu)建外來游客與本地市民共享的高品質(zhì)生活環(huán)境。
五是全域旅游對(duì)游客本身也是一種新的要求。既然城市敞開胸懷，以好客之道歡迎各地的游客，作為臨時(shí)性的市民，各地到訪的游客也應(yīng)有基本的道德標(biāo)準(zhǔn)和文明意識(shí)，自覺遵守當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，遵守當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)。當(dāng)前，隨著游客數(shù)量的攀升和活動(dòng)空間的拓展，提升游客素質(zhì)、倡導(dǎo)文明旅游已經(jīng)成為旅游發(fā)展的重要課題，在全域旅游發(fā)展中需要從源頭上加以必要的引導(dǎo)和宣傳。
全域旅游發(fā)展報(bào)告4
01支持打造旅游品牌
1、鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)旅游品牌。對(duì)成功申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元、1000萬元;對(duì)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元、500萬元、100萬元。
2、支持打造行業(yè)經(jīng)營品牌。對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元;對(duì)通過評(píng)定性復(fù)核的五星級(jí)、四星級(jí)飯店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元;對(duì)獲評(píng)為綠色景區(qū)、綠色飯店的單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
3、支持打造鄉(xiāng)村旅游品牌。對(duì)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地(點(diǎn))的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名鎮(zhèn)的街道(辦事處)、管委會(huì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元、50萬元;對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名村的街道(辦事處)、管委會(huì)或村委會(huì)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、50萬元;對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)汽車露營地，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、80萬元、50萬元;對(duì)獲得認(rèn)定的星級(jí)農(nóng)家樂，按照評(píng)定等級(jí)五星級(jí)至一星級(jí)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、3萬元、2萬元、1萬元;對(duì)獲得認(rèn)定的金宿級(jí)民宿、銀宿級(jí)民宿，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元。
4、支持打造特色旅游品牌。對(duì)體現(xiàn)本地歷史文化特色、具有較強(qiáng)影響的大型實(shí)景演出旅游項(xiàng)目，年接待人數(shù)超過15萬人次、7萬人次，分別給予演藝企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元。
02推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
5、支持建設(shè)旅游大項(xiàng)目。對(duì)旅游重大項(xiàng)目參照《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)江夏區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)的通知》(夏政規(guī)﹝2017﹞6號(hào))給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的旅游投資項(xiàng)目，按照《市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(武政規(guī)﹝2017﹞60號(hào))文件第五條第二款進(jìn)行1：1配套補(bǔ)貼。
7、支持發(fā)展賞花游。落實(shí)市賞花游發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市賞花游發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)的通知》(武政﹝2012﹞96號(hào))文件，按照50%比例配套補(bǔ)貼賞花游項(xiàng)目單位。
8、支持創(chuàng)建著名旅游商品。對(duì)旅游商品榮獲中國馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元;對(duì)體現(xiàn)江夏歷史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武漢禮物”“江夏味道”獲獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元。
03加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)
9、加快旅游道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從2018年開始至2020年，連續(xù)3年每年列入5000萬元的旅游道路專項(xiàng)建設(shè)資金，改造提升梁子湖大道等多條景觀大道，規(guī)劃建設(shè)東西向的旅游干道和景區(qū)之間的連接線，形成“快旅慢游”的交通體系。加快景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的輔道建設(shè)，不斷提高旅游道路可進(jìn)入性。對(duì)各街道、村按照統(tǒng)一規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施的停車場、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安保設(shè)施等旅游配套設(shè)施建設(shè)，按計(jì)劃完成且經(jīng)審計(jì)驗(yàn)收確認(rèn)，給予實(shí)際投資額30%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。
10、扶持旅游廁所建設(shè)。對(duì)獲評(píng)為3A、2A、1A的旅游廁所，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
11、推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)旅游集散中心，對(duì)符合國家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，前3年給予一定額度的運(yùn)營補(bǔ)貼，其中第一年分別補(bǔ)貼500萬元、300萬元、后2年逐年遞減，分別按照第一年額度的80%和50%予以補(bǔ)貼。
12、鼓勵(lì)發(fā)展旅游。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)的旅游試點(diǎn)區(qū)、示范景區(qū)、示范酒店、示范旅行社，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按照其投資總額的30%，分別給予不超過200萬元、150萬元、80萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)上訴四種示范類別的，分別按國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予一次性補(bǔ)貼。
13、鼓勵(lì)旅游電子商務(wù)建設(shè)。對(duì)涉旅電商企業(yè)的旅游電子商務(wù)年交易額達(dá)到5000萬元以上、2000萬元至5000萬元(含)、1000萬元至2000萬元(含)、500萬元至1000萬元(含)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元、20萬元。
04優(yōu)化旅游用地機(jī)制
14、保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地。優(yōu)先保障旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的所需用地計(jì)劃指標(biāo)，每年優(yōu)先安排列入全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的旅游重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)投資在1億元以上的旅游項(xiàng)目優(yōu)先安排用地;對(duì)符合《劃撥用地目錄》的旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)、公共停車場等公益性基礎(chǔ)設(shè)施用地，按劃撥方式供地;對(duì)自駕車房車營地項(xiàng)目用地，按旅游用地確定供應(yīng)底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限。結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力，按照穩(wěn)妥有序、先易后難、因地制宜的原則，對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目不受指標(biāo)規(guī)模限制。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，拓展土地使用功能。
15、優(yōu)化涉旅農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地開發(fā)旅游項(xiàng)目(房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外);在集體性質(zhì)建設(shè)用地上建設(shè)非永久性功能性建筑的，實(shí)行“一事一議”;在土地所有權(quán)、使用權(quán)明確且不改變土地用途的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人、宅基地使用人利用非耕地用地、林權(quán)、集體土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)，以作價(jià)出資、投資入股、租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項(xiàng)目;對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，用地者可通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得使用權(quán)。
05加大旅游資金投入
16、加大財(cái)政預(yù)算資金支持。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年統(tǒng)籌安排旅游專項(xiàng)資金不少于2000萬元，主要用于旅游道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)、旅游形象宣傳、旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游信息化應(yīng)用、旅游人才培養(yǎng)、旅游行業(yè)管理等。
17、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。在旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中設(shè)立1億元子基金，主要投向景區(qū)開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品研發(fā)、旅游品牌創(chuàng)立等領(lǐng)域。
18、實(shí)施旅游重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助。旅游重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資額在1億元以上并自行完善基礎(chǔ)設(shè)施的，經(jīng)申報(bào)審核，貼息利息不超過貸款合同中規(guī)定的銀行同期貸款利率，單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的`貼息時(shí)限不超過3年(含3年)，每年貼息補(bǔ)助金額一般不超過100萬元。
19、獎(jiǎng)勵(lì)新上市旅游企業(yè)。對(duì)在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板新上市,且在江夏區(qū)注冊(cè)、納稅的旅游企業(yè)，經(jīng)評(píng)定市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)的，區(qū)級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。
06大力推進(jìn)旅游營銷
20、支持開展旅游營銷。鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、旅行社等以本地旅游產(chǎn)品和我區(qū)旅游形象宣傳為主題，主動(dòng)開展旅游宣傳促銷;對(duì)參與在市內(nèi)舉辦的各類旅游會(huì)展、宣傳推介活動(dòng)的單位，可給予每個(gè)單位每次一次性補(bǔ)貼1萬元，參與在市外舉辦的各類旅游會(huì)展、宣傳推介活動(dòng)的單位，可給予每個(gè)單位每次一次性補(bǔ)貼3萬元。
21、獎(jiǎng)勵(lì)招徠研學(xué)和外地游客。對(duì)主推“江夏一日游”產(chǎn)品的旅行社，按照年接待游客人數(shù)，可給予每人2元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)接待中小學(xué)生參與集體研學(xué)旅行的景區(qū)，按照年接待人數(shù)，可給予每人3元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在網(wǎng)絡(luò)新媒體上發(fā)布關(guān)于江夏旅游的文章、游記、小視頻等相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊量超過10萬次的單位和個(gè)人，可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
22、支持開通江夏“景區(qū)直通車”。對(duì)新開通的“景區(qū)直通車”線路，每條線路兩班車運(yùn)營，可給予每年每臺(tái)車一次性補(bǔ)貼10萬元。
23、支持舉辦旅游會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)從國內(nèi)外引入江夏舉辦的，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益明顯的國際性、全國性、省市大型論壇、會(huì)展和旅游節(jié)慶活動(dòng)，可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元。
07改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
24、優(yōu)化區(qū)內(nèi)旅游環(huán)境。A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店等旅游企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)。污水方式和使用排放達(dá)到國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，在繳納污水處理費(fèi)后免征企業(yè)排污費(fèi)，自建污水處理廠或者污水處理設(shè)施，污水排放達(dá)到國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的旅游企業(yè)，免征企業(yè)排污費(fèi)。
25、建立健全旅游管理體制機(jī)制。成立武漢市江夏文化旅游發(fā)展投資有限公司，注冊(cè)資金1億元，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)文化旅游平臺(tái)的作用。加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)旅游市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，整合加強(qiáng)基層旅游質(zhì)量監(jiān)管力量，建立完善多部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各街道(辦事處)、管委會(huì)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職人員，負(fù)責(zé)文化旅游管理工作。
08附則
符合本政策規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級(jí)部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出，由受獎(jiǎng)企業(yè)或者個(gè)人承擔(dān)。本政策實(shí)施過程中，因國家法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定調(diào)整而產(chǎn)生不一致的，以國家法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
全域旅游發(fā)展報(bào)告5
一、背景意義
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實(shí)踐，有利于進(jìn)一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)富民增收、精準(zhǔn)扶貧脫貧、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標(biāo)
通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)X個(gè)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)X個(gè)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)X個(gè)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)X個(gè)、國家3A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)X個(gè);接待國內(nèi)外游客突破X萬人次，年均增長X%以上;全縣旅游業(yè)總收入突破X億元，年均增長X%以上。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
X湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對(duì)照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善X湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設(shè)施，推進(jìn)X湖濕地景區(qū)提質(zhì)發(fā)展。力爭通過三年時(shí)間，先后創(chuàng)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)。
X互補(bǔ)項(xiàng)目區(qū)(X湖景區(qū))：依托光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目、萬畝林果和X鑼鼓等自然人文資源，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。
X小鎮(zhèn)：以“XX”為形象定位，以創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，以“米生產(chǎn)、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。
XX古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構(gòu)建大湖風(fēng)光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的XX漁家風(fēng)情體驗(yàn)第一鎮(zhèn)。
�。ǘ┪幕糜雾�(xiàng)目。
XX紀(jì)念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和XX抗戰(zhàn)史，建設(shè)集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4A級(jí)旅游景區(qū)。
文化藝術(shù)中心：建設(shè)集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4D電影院于一體的城市文化新地標(biāo)。力爭創(chuàng)成國家4A級(jí)旅游景區(qū)。
XX景區(qū)：以X核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3A級(jí)旅游景區(qū)。
XX恢復(fù)重建項(xiàng)目：以創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，恢復(fù)重建XX等場所設(shè)施，新建戰(zhàn)役體驗(yàn)館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓(xùn)練營等互動(dòng)項(xiàng)目，打造紅色旅游景點(diǎn)。
X文化創(chuàng)意園：突出X紗廠原有建筑風(fēng)貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
�。ㄈ┼l(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
X度假村：以創(chuàng)建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
X集聚區(qū)：打造XX等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
X生態(tài)園：新建農(nóng)家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
X生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結(jié)合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
X美麗鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設(shè)鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
�。ㄋ模┗A(chǔ)配套項(xiàng)目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵(lì)各酒店、餐館結(jié)合我縣餐飲文化、特色農(nóng)水產(chǎn)品開發(fā)特色菜肴。評(píng)選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照《X縣旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》要求，打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營服務(wù)，受理旅游投訴。
構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設(shè)完成XX工程，完成石集至XX至X湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設(shè)。開通XX至X湖濕地水上航線，市場化運(yùn)作，開辟城區(qū)至X湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至X湖濕地景區(qū)、X湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，加快3A級(jí)以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)A級(jí)廁所建設(shè)提升步伐，新建及改擴(kuò)建旅游廁所35座以上。
旅游發(fā)展：旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內(nèi)形成一定影響力。3A級(jí)以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游數(shù)據(jù)庫，設(shè)置自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動(dòng)等功能。
旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內(nèi)打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網(wǎng)點(diǎn)布局。運(yùn)用繽紛X網(wǎng)創(chuàng)平臺(tái)，引導(dǎo)促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)本土化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)督促旅游度假區(qū)及重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。
旅游人才培養(yǎng)：加強(qiáng)與旅游專業(yè)院校的'對(duì)接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。研究制定我縣旅游人才引進(jìn)培育辦法，重點(diǎn)引進(jìn)和培育旅游項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。鼓勵(lì)支持旅游景區(qū)引進(jìn)和培育外語導(dǎo)游員、中高級(jí)導(dǎo)游員，提升我縣旅游接待水平。加大對(duì)出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對(duì)外接待形象。
�。ㄎ澹┦袌鐾茝V項(xiàng)目。
旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會(huì)展和宣傳促銷活動(dòng);積極參與省局組織的聯(lián)合投放項(xiàng)目，在省級(jí)以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升X旅游宣傳片、宣傳手冊(cè)、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作X旅游攻略。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)營銷，深度開拓國內(nèi)外目標(biāo)市場，不斷提升X旅游的知名度和美譽(yù)度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘X文化、X文化等特色文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)具有特色的旅游元素符號(hào)，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、X文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動(dòng)，多層次、全方位的聚集人氣、擴(kuò)大影響，宣傳并推廣X旅游品牌形象。
�。┱猩桃庙�(xiàng)目。
旅游項(xiàng)目招商：進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營、策劃團(tuán)隊(duì)來洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進(jìn)措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮縣旅游委員會(huì)工作職能，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的X縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、明確工作責(zé)任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。探索成立X縣文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設(shè)運(yùn)營。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作機(jī)制。
建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，要征求旅游部門意見;旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計(jì)、消防等部門在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)配合，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境;旅游、農(nóng)委、教育、文化等部門在“旅游+”農(nóng)業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強(qiáng)協(xié)作，為旅游紅利進(jìn)一步釋放建立載體、提供支撐。
（三）加大政策扶持。
縣財(cái)政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關(guān)職能部門要積極爭取上級(jí)政策資金扶持，并結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，在旅游土地使用、旅游項(xiàng)目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺(tái)配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。
全域旅游發(fā)展報(bào)告6
□魏小安
從20世紀(jì)80年代的小旅游概念，到90年代的中旅游概念，再到進(jìn)入新世紀(jì)以來的大旅游概念，隨著時(shí)代的發(fā)展，我們對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)越來越深入。這幾年全域旅游概念開始提出，有的地方叫全景域旅游，有的地方叫全景區(qū)旅游。
現(xiàn)在官員們都非常著急，城市到底怎么走?大家把關(guān)注點(diǎn)不約而同集中在旅游身上。2015年國家旅游局局長發(fā)表文章，提出了“旅游+”的概念，之后，國家旅游局又部署創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，得到了各地的積極響應(yīng)，此舉將促進(jìn)一個(gè)新格局產(chǎn)生，形成發(fā)展和提升。
最近國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類2015》，以國務(wù)院有關(guān)文件為指導(dǎo)，以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為參考，把旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分為11個(gè)大類，27個(gè)中類，67個(gè)小類，基本上對(duì)應(yīng)了大旅游的發(fā)展，也基本形成了全域旅游的概念。如果說《旅游法》確立了旅游的法律地位，那么《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類2015》就確定了旅游在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)里的地位，這是個(gè)大事。這樣一步一步推進(jìn)，使全域旅游這個(gè)概念大體上可以立住。
一、全的消費(fèi)
1.消費(fèi)發(fā)展的綜合
從一般消費(fèi)發(fā)展階段看，在求溫飽時(shí)期主要解決吃、穿、用的問題，在進(jìn)入小康時(shí)期之后形成新的概念，住、行、游，住是房地產(chǎn)市場的培育，行是交通體系的培育和汽車產(chǎn)業(yè)的完善，把游字加上去，是旅游發(fā)展的根本定位，意味著旅游成為小康生活的基本要素，是小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之一。到了中等發(fā)達(dá)時(shí)期，更多是精神消費(fèi)需求，就是文、體、美的概念，這是旅游消費(fèi)普遍化的時(shí)期。到了發(fā)達(dá)時(shí)期就是多、新、奇的個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代�，F(xiàn)在中國的特點(diǎn)是融各個(gè)階段于一體。比如貧困地區(qū)還在追求吃、穿、用，但是發(fā)達(dá)地區(qū)已開始追求多、新、奇，各種旅游方式豐富多彩，因此旅游是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然發(fā)展，這就是旅游消費(fèi)的綜合性，這就是一個(gè)全的概念。
2.旅游消費(fèi)的特點(diǎn)
第一，從總體消費(fèi)格局來看，中國老百姓消費(fèi)現(xiàn)在可以歸納為三句話，一是大錢花不起，買房子是大錢，買不起。二是中錢不用花，買個(gè)汽車，想買還不讓你買。三是小錢敞開花，旅游在大家的消費(fèi)概念里還是小錢。有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，比如買個(gè)電視花兩千塊錢，到商場去轉(zhuǎn)半天，挑半天，然后人家給你送上門，給你裝好，還保修，不滿意就退貨，這兩千塊錢花得很謹(jǐn)慎，可是在旅游方面花兩千塊錢稀松平常，沒什么概念就花掉了，更何況現(xiàn)在旅游也有大錢，而即使大錢大家也不認(rèn)為是大錢。
第二，錢與閑。我們現(xiàn)在的狀況是，老年人有大把的閑也有一些錢，但是一分都舍不得花。中年人有點(diǎn)錢，可是沒有閑，想花花不了。只有年輕人，又沒有錢又沒有閑，但是有多少花多少。所以旅游市場消費(fèi)的主力是80后、90后。如何看待市場消費(fèi)主力，如何來抓市場的主體消費(fèi)格局，是一個(gè)問題。
第三，散客與家庭式消費(fèi)。十八大以后，八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格控制，應(yīng)該說官場的泡沫性消費(fèi)壓下來了，所以很多酒店覺得日子不好過。同樣是城市商務(wù)酒店，上海的酒店日子比北京就好過得多，為什么?因?yàn)樯虾Ｊ袌龌潭雀摺，F(xiàn)在來看泡沫性消費(fèi)壓下來了，實(shí)質(zhì)性消費(fèi)凸顯了，這種凸顯的一個(gè)重要表現(xiàn)形式就是散客與家庭旅游。另一方面就是自駕車成為主流，現(xiàn)在有個(gè)數(shù)據(jù)，中國36億旅游者，大概有62%是自駕車旅游。
家庭式度假大規(guī)模成長，現(xiàn)在比較遺憾的是家庭式度假基本上都外溢到東南亞。從結(jié)構(gòu)角度看，中國的觀光資源在世界上一流，品質(zhì)高，數(shù)量也足，所以景區(qū)不能再搞了，大家會(huì)說景區(qū)這么擁堵怎么能不搞?擁堵是我們的假日制度問題，而不是供給問題�？墒嵌燃儋Y源在中國是短缺資源，尤其是濱海度假資源，我們這么龐大的家庭式度假的需求怎么釋放?先釋放到東南亞、馬爾代夫，現(xiàn)在又開始釋放到毛里求斯、大溪地。嚴(yán)格地說，這是我們中國旅游人的.慚愧，產(chǎn)品供給不足，使需求大規(guī)模釋放，溢出到海外，這是我們旅游市場消費(fèi)的又一個(gè)特點(diǎn)。
第四，在旅游領(lǐng)域排浪式消費(fèi)的格局仍然存在。主要原因就是假日制度決定了旅游的排浪式消費(fèi)，決定了高峰期的擁堵。
3.全消費(fèi)
第一，全球消費(fèi)。這就是中國對(duì)于世界旅游的購買力，現(xiàn)在一說就是未來五年會(huì)有五億人出國，去年中國人在海外的花費(fèi)一萬億人民幣，其中旅游花費(fèi)七千億，還有出差、留學(xué)這些花費(fèi)，大體上三千億，一萬多億美元釋放到海外去了。
第二，全值消費(fèi)�，F(xiàn)在的旅游者是成熟的旅游者，所以是追求價(jià)值的旅游者，實(shí)際上這一個(gè)地方貴不貴不重要了，大家更多的是追求性價(jià)比，貴不怕，但是價(jià)值必須得到這一步。
第三，全程消費(fèi)。旅游者在整個(gè)旅游過程之中首先有一個(gè)消費(fèi)鏈，圍繞著消費(fèi)鏈形成服務(wù)鏈，然后形成產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)中間有一個(gè)利益鏈，這個(gè)利益鏈哪幾個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生沖突，市場秩序就有問題。比如說低價(jià)團(tuán)、免費(fèi)團(tuán)，好像只是經(jīng)營者和旅游者之間的沖突，實(shí)際上不然，涉及旅游商品的銷售者，涉及旅游交通的供應(yīng)者，等等，這就形成利益鏈，這個(gè)利益鏈如果比較均衡，市場秩序就好了。最后是價(jià)值鏈，在這個(gè)過程之中，從消費(fèi)鏈源頭最后形成價(jià)值鏈，價(jià)值鏈?zhǔn)嵌喾矫娴�，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該體現(xiàn)價(jià)值。
第四，全域消費(fèi)。原來旅游就是一個(gè)點(diǎn)的消費(fèi)，之后形成了線的消費(fèi)，再之后形成面的消費(fèi)。再擴(kuò)展就是域的旅游，比面還要大，是區(qū)域性的旅游。最后達(dá)到境的旅游，就是在這個(gè)過程中要追求一種境界，要形成深入體驗(yàn)，我們要給游客提供一種場景，而不是簡單的點(diǎn)線面的概念，這就形成全域消費(fèi)。
第五，全家消費(fèi)。這有兩個(gè)表現(xiàn)，一個(gè)表現(xiàn)叫合家出行，再一個(gè)叫全家消費(fèi)，就是一個(gè)人代表了一個(gè)家庭的購買力，甚至一個(gè)家族的購買力，甚至是一個(gè)朋友圈的購買力。到日本旅游，一個(gè)人買了六個(gè)馬桶蓋，說我們家兄弟姐妹父親母親加在一塊需要六個(gè)，這就是一個(gè)家族的購買力。
第六，全年消費(fèi)。旅游都有淡季、平季、旺季，現(xiàn)在也仍然存在，但是客觀來看，淡季不淡，旺季更旺的情況產(chǎn)生了，淡旺季的轉(zhuǎn)化也產(chǎn)生了。比如說東北，原來到了冬天就是淡季，現(xiàn)在一到11月份哈爾濱的旺季來了，冰雪大世界吸引人。這些轉(zhuǎn)化意味著很多地方旅游發(fā)展的余地大寬松，發(fā)展前景開闊了很多。這是全域旅游的基礎(chǔ)，這是根本，沒有消費(fèi)談什么全域旅游?
二、全的本質(zhì)
從旅游的角度來說，生活可以分成兩種，一種是宅在家里，一種是行在路上，前者是臥游、神游，后者是身游、壯游，但是臥游神游不管怎么樣也替代不了身游和壯游。就個(gè)人而言，旅游是一個(gè)短期的生活過程，但是從社會(huì)而言，則是長存的生活方式，所以這是一個(gè)生活方式。
旅游休閑度假，20世紀(jì)80年代是生活元素，到了90年代就是生活要素，什么是要素?剛需�，F(xiàn)在的概念是工作的目標(biāo)就是為了休閑。我們?yōu)槭裁匆ぷ?是為了過好日子，什么叫好日子?種植業(yè)保障生存，制造業(yè)緩解短缺，服務(wù)業(yè)提供便利，解決的都是日子的問題，好在哪兒呢?這個(gè)好就是旅游休閑度假，所以沒有旅游休閑度假只有日子，沒有好日子，我們才需要把這個(gè)好字放在最前面，這就是我們的生活目標(biāo)。農(nóng)業(yè)社會(huì)，與之對(duì)應(yīng)的是少數(shù)人的漫游，工業(yè)社會(huì)，與之對(duì)應(yīng)的是多數(shù)人的觀光，后工業(yè)化社會(huì)，與之對(duì)應(yīng)的是全體人的全面休閑，這就是未來的發(fā)展。
休閑是旅游的藍(lán)海，幾千年以來我們一直在說家園，在追求家園，當(dāng)代社會(huì)，工業(yè)化發(fā)展，城市化膨脹，只能有家，不可能有園。但是休閑就在構(gòu)造新園，當(dāng)代的特點(diǎn)叫做空間分離，質(zhì)量提高，公共園林休閑生活，用大園彌補(bǔ)小家，用質(zhì)量來彌補(bǔ)空間。下一步的發(fā)展是城市的有機(jī)更新，是城市的文化復(fù)興，是城市的園林建設(shè)，綠地增加，這是城市發(fā)展的目標(biāo)。但是這些目標(biāo)政府只看見花錢，沒看見掙錢，這就是大的問題，方向一定是這樣的方向，因?yàn)檫@是人性，這是生活必然的追求。
三、全的特點(diǎn)
全域旅游的特點(diǎn)是什么?
第一，旅游資源無限制，差異吸引。只要有差異就有吸引力，放棄了自己的差異化，實(shí)際上就是放棄了自己的可持續(xù)發(fā)展。所以怎么定義旅游資源，只要有差異性，有人來，能賺錢，這就是旅游資源。
第二，旅游行為無框架，合法體現(xiàn)。只要合法，什么樣的行為都可以，甚至可以不合情不合理，但是要違法，顯然不行。
第三，旅游體驗(yàn)無窮盡，古今中外。旅游最終追求的是體驗(yàn)，這和物質(zhì)性產(chǎn)品消費(fèi)完全不同，現(xiàn)在講穿越，世界上最有名的主題公園，實(shí)際上就是古今中外讓你任意穿越。同樣，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品怎么能讓客人做到體驗(yàn)無窮盡，這就是擺在我們面前的一篇大文章。
第四，旅游消費(fèi)無止境，興高采烈�；ǘ嗌馘X算多，不知道，但是知道一條，叫做歡天喜地購物，心滿意足離開。哪怕花小錢但感覺宰我，也不舒服。吃一頓飯可能花很多錢，但是吃得很舒服，性價(jià)比高，甚至覺得超值，這個(gè)錢就愿意花。如果說一個(gè)地方的旅游經(jīng)營能到這個(gè)程度，這個(gè)地方旅游錯(cuò)不了。
第五，旅游產(chǎn)業(yè)無邊界，全面覆蓋。什么是旅游產(chǎn)業(yè)?如果現(xiàn)在定義的話，應(yīng)該說以旅游者的消費(fèi)為基點(diǎn)，涉及的所有產(chǎn)品，都是旅游產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格地說，旅游跨界這句話都過時(shí)了，旅游沒有跨界的問題，旅游天然就是覆蓋各行各業(yè)，是天然覆蓋的，是融合的問題。
第六，旅游發(fā)展無約束，創(chuàng)意為王。下一步的競爭一定在創(chuàng)意，有創(chuàng)意有前景。說到底，契合人性，才有文化性，自有商業(yè)性，這就是全域旅游的特點(diǎn)。
四、全的超越
旅游的目的是什么?就是要超越，超越平庸的日常生活，超越緊張的工作狀態(tài)，超越所謂的成功追求。所謂成功學(xué)，對(duì)中國人的誤導(dǎo)太大了，日本人有一種民族精神，一個(gè)人、一輩子、一件事，這就是工匠精神。我們?nèi)巳硕枷胱非蟪晒Γ强陀^來說，成功永遠(yuǎn)是少數(shù)，大家都在追求一個(gè)不可能達(dá)到的目標(biāo)，結(jié)果本來的好日子也過不好，本來高興的日子也過得不高興。
最根本的就是超越城市，創(chuàng)建和經(jīng)營未來的城市，一切為了人的需求，引領(lǐng)發(fā)展潮流。我們發(fā)展的目的到底是什么?不就是讓老百姓過好日子嗎?說到底，山水畫、田園詩、民俗風(fēng)、文化歌、生活曲、夢(mèng)幻情，這是未來的生活。未來的城市，應(yīng)該是山水城市、田園城市、生態(tài)城市、森林城市、文化城市、創(chuàng)造城市、數(shù)字城市、休閑城市、情感城市、鄰里城市、立體城市、幸福城市。
這就需要從根本上轉(zhuǎn)向，全域旅游發(fā)展就一定需要全的超越，新的觀念，工作為了生活，生活重在休閑，休閑提高質(zhì)量;新的定位，休閑改變?nèi)祟惿�，休閑提高生活質(zhì)量，休閑促進(jìn)和諧發(fā)展。
五、全的把握
1.六個(gè)全域
第一，空間全域。全域旅游示范區(qū)一定涉及所有的地方，達(dá)到空間全域。一個(gè)示范區(qū)還只是著重兩個(gè)景區(qū)，這兩個(gè)景區(qū)抓完了就完了，顯然不對(duì)。
第二，行業(yè)全域。涉及各行各業(yè)，不是簡單的小旅游概念，各行各業(yè)都要在全域旅游的過程中找到自己的位置，謀求自己的新發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)。
第三，消費(fèi)全域�？腿藦乃依锍鰜�，消費(fèi)過程就已經(jīng)開始了，在這個(gè)過程中所有的消費(fèi)都是全域旅游的消費(fèi)，這是消費(fèi)全域，涉及整個(gè)的生活過程。
第四，時(shí)間全域。包括全年、全時(shí)，一年365天怎么用，如果說一年只能用三個(gè)月，這個(gè)地方的旅游就難以為繼。
第五，社會(huì)全域。包括社會(huì)的各個(gè)層面，不僅是政府，也不僅是企業(yè)，涉及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及各個(gè)階層，大家都來投入，這才能形成社會(huì)全域。
第六，發(fā)展全域。包括各個(gè)領(lǐng)域，跨越各個(gè)行業(yè)。比如環(huán)保領(lǐng)域怎么做，教育領(lǐng)域怎么做，各個(gè)方面都涉及到。
2.全的解析
第一，全通。就是大交通便捷，小交通順暢，達(dá)到全通。當(dāng)然要做特種旅游產(chǎn)品不必追求通，不是說哪個(gè)地方都需要修大路，鄉(xiāng)村公路就不需要大路朝天。
第二，全景。我們?yōu)槭裁纯傋非缶皡^(qū)呢?追求景域行不行?追求景城行不行?現(xiàn)在大家對(duì)景區(qū)很下功夫，但是對(duì)城市不下功夫。構(gòu)建景城好不好?處處是景，觸景生情。新疆布爾津縣城，完全是歐洲風(fēng)情，童話一樣，非常有味道，自然環(huán)境也好。四川的古藺，沒有大廣場，沒有大綠地，但是小廣場、小綠地、建筑小品集中在一起，就覺得城市非常有味道。江蘇的太倉，非常寧靜，經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，但是城市氛圍極好，有一個(gè)美術(shù)館，體量不大，有一個(gè)藝術(shù)館，體量也不大，體育館體量也不大，城市公共建筑不追求地標(biāo)性的建筑，不追求大體量，但是走到哪兒感覺都非常舒服。這些城市就是景城，我們能不能多幾個(gè)?
第三，全文。一個(gè)全域旅游示范區(qū)要有自己的文化主題，要把這個(gè)文化主題滲透到各個(gè)方面，形成全文的概念。比如城市的建筑，加入一些文化元素、一些文化符號(hào)，這個(gè)城市感覺就不同了。
第四，全品。全品是兩個(gè)方面：一個(gè)是品質(zhì)達(dá)到什么程度，再有一個(gè)是消費(fèi)者的品位到什么程度。我們有好多這樣的城市，山水資源很好，但是城市越搞越差，工業(yè)化的氛圍壓倒一切，這樣的城市有什么品質(zhì)可言?有什么品位可言?
第五，全業(yè)。所有行業(yè)都是旅游行業(yè)，必須得把各行各業(yè)融合到一起，這就是全業(yè)的概念，一定要有全面的超越。杭州市旅游委組建了一個(gè)潛力行業(yè)促進(jìn)中心，就是挖掘各個(gè)行業(yè)的旅游潛力，然后培育重點(diǎn)企業(yè)。杭州絲綢總公司，歷史上非常興旺，但是中國絲綢這些年出口不行了，工廠就不好干了。潛力行業(yè)促進(jìn)中心就重點(diǎn)扶植，形成前店后廠的方式，客人來了先去看工廠，看生產(chǎn)過程，出來之后大把地買東西，就把絲綢公司給救活了。這就是全業(yè)的概念。
第六，全員。全員就涉及到旅游拉動(dòng)就業(yè)，旅游就業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)，階段性就業(yè)很強(qiáng)，臨時(shí)性就業(yè)很強(qiáng)，但這同樣也是就業(yè)。比如農(nóng)家樂，就是農(nóng)民在旅游行業(yè)上就業(yè)了，把農(nóng)家樂視為旅游微型企業(yè)，這就是全員的概念。還形成一個(gè)好處，就是在旅游地的企業(yè)倒閉了，員工不緊張，當(dāng)年桂林一大批國有企業(yè)倒閉，有的員工就想到市政府去鬧一鬧，后來有人就勸，擺個(gè)米粉攤子都可以養(yǎng)活一家人，找政府能解決什么問題?然后大家訴求就變了，不是讓政府補(bǔ)貼，而是讓政府支持?jǐn)[攤，城管最好少管，轉(zhuǎn)換成這么一個(gè)訴求，這就把大批量的國有企業(yè)員工下崗的危機(jī)度過去了，這就是全員的概念。
第七，全新。全新不是說要有多少新建筑，全新是一定要有新思維，一定要有新路徑、新方法，才能把全新做到位。
3.旅游加減乘除
第一，旅游加，就是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)綜合性、覆蓋性。
第二，旅游減，就是弱化舊業(yè)態(tài)，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)�，F(xiàn)在旅游發(fā)展基本上有四種情況，一是新領(lǐng)域、新模式，創(chuàng)造前景，對(duì)比傳統(tǒng)的觀光旅游而言，休閑就是新領(lǐng)域，新領(lǐng)域需要新模式。二是新領(lǐng)域、舊模式，作繭自縛，比如現(xiàn)在營地挺新，是個(gè)新領(lǐng)域，但是很多營地還是舊模式，政府主導(dǎo)，即使在新領(lǐng)域也未必能做出來。三是舊領(lǐng)域、新模式，咸魚翻身，比如攜程，大家一說就是新企業(yè)，大企業(yè)，但是攜程起家是原來旅行社有一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)叫委托代辦，這個(gè)環(huán)節(jié)在旅行社邊緣化了，攜程把這個(gè)環(huán)節(jié)摳出來，但是采取了新模式，就是在電子商務(wù)平臺(tái)上放大，所以做成功了。四是舊領(lǐng)域、舊模式，生存艱難，傳統(tǒng)旅行社、傳統(tǒng)酒店，甚至包括一部分傳統(tǒng)景區(qū)都是舊領(lǐng)域、舊模式，生存艱難。所以這就有一個(gè)旅游減的問題，意思就是結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三，旅游乘。要研究旅游的放大效應(yīng)，一是投資乘數(shù)，一個(gè)旅游項(xiàng)目的投資可以拉動(dòng)一片，這個(gè)投資乘數(shù)在各地已經(jīng)看得很明白了。二是消費(fèi)乘數(shù)，旅游者帶來外來的消費(fèi)，而這個(gè)消費(fèi)拉動(dòng)一系列消費(fèi)，攪活了一池水，這是消費(fèi)乘數(shù)。三是生態(tài)乘數(shù)，一說發(fā)展旅游就認(rèn)為破壞環(huán)境，我從來不這么看，旅游對(duì)環(huán)境的消耗有沒有?有，但是很小，反過來說會(huì)促進(jìn)一個(gè)地方對(duì)環(huán)境的注重，因?yàn)榇蠹叶济靼祝绻麤]有好環(huán)境，旅游者干嗎來?四是文化乘數(shù)，現(xiàn)在城市文化是強(qiáng)勢(shì)文化，鄉(xiāng)村文化是弱勢(shì)文化，使我們很多地方的人看不起自己的文化，看不起自己的文化怎么會(huì)保護(hù)，怎么會(huì)傳承呢?但是旅游起來了，大家知道文化值錢了，所以文化的保護(hù)和傳承自然而然，這是旅游乘。
第四，旅游除。政府、企業(yè)、市場這三個(gè)方面，各自做自己的事情，政府別缺位也別越位，如果政府把市場的事都干了，這個(gè)地方旅游起不來，如果企業(yè)把老百姓的事都干了，這個(gè)地方的旅游最終也起不來。國務(wù)院提出三個(gè)清單，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，在旅游領(lǐng)域也需要各在其位、各謀其政，就得研究我們的政到底是什么。
4.總體格局
城市發(fā)展靠文化，鄉(xiāng)村跟進(jìn)要精致，景區(qū)創(chuàng)新適度。我不認(rèn)為中國還需要搞多少景區(qū)，很多地方的項(xiàng)目，不是要搞景區(qū)，實(shí)際上是在做一個(gè)文化區(qū)，是在做一個(gè)度假區(qū)，為什么非得景區(qū)一頂帽子大家戴?同樣，鄉(xiāng)村也是，農(nóng)家樂的這種方式是初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)初級(jí)市場，30年了，現(xiàn)在市場需求升級(jí)了，農(nóng)家樂產(chǎn)品也必須升級(jí)。最好是產(chǎn)業(yè)融合擴(kuò)張。由此，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路，涉及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和城市推動(dòng)。現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)是公共環(huán)境、公共設(shè)施、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。
六、全的思路
全域旅游總的思路是以后工業(yè)化視角，挖掘前工業(yè)化資源，利用工業(yè)化成果，創(chuàng)造超工業(yè)化產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)變化中的市場。
第一，我們對(duì)應(yīng)的市場是后工業(yè)化的市場，現(xiàn)在進(jìn)入后工業(yè)化的是北京，但是全國的總體發(fā)展是工業(yè)化發(fā)展的中后期，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)都是工業(yè)化發(fā)展后期，在幾年之內(nèi)都會(huì)進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段。對(duì)應(yīng)這樣的市場，沒有后工業(yè)化的視角能行嗎?
第二，挖掘前工業(yè)化資源，現(xiàn)在各地前工業(yè)化資源還是大把的，什么叫前工業(yè)化?吃雞要吃土雞，吃雞蛋還要吃笨雞蛋，最好吃點(diǎn)野菜，這都是前工業(yè)化的資源，越是前工業(yè)化的資源現(xiàn)在越升級(jí)，我們要努力挖掘。但是嚴(yán)格地說，雖然有大把的前工業(yè)化資源，但是在巨大的市場需求面前也不足，所以我們就得培育，比如說農(nóng)家樂，一說吃土雞，當(dāng)?shù)夭豢赡苡心敲炊嗤岭u了，那就需要新的思路，比如一個(gè)村子專門養(yǎng)土雞，這樣就可以供給上了，也貨真價(jià)實(shí)了。
第三，利用工業(yè)化成果，工業(yè)化成果就是基礎(chǔ)設(shè)施，有了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，才有了旅游的今天。現(xiàn)在高鐵基本上改變了中國旅游發(fā)展格局，形成了同城化，北京、天津高鐵半小時(shí)，所以天津納入了北京的日常休閑圈。還有一個(gè)概念是近城化，就是可以納入大城市周末休閑圈，城市和城市之間的距離越來越近，這就是從根本上改變了，這就是工業(yè)化成果。
但是我們需要?jiǎng)?chuàng)造的是超工業(yè)化的產(chǎn)品，好多地方研究還想這個(gè)山得開路，否則大巴不能上山，兩輛大巴不能錯(cuò)車，兩輛大巴要想錯(cuò)車，這條路25米寬，要修25米寬的路上去，基本上這個(gè)山也就毀了，還想不想搞旅游?最好的方式就是九寨溝模式，大巴停在山底下，中巴上山，成立一個(gè)汽車公司，為什么非要修大路建大樓?
旅游需要的是超工業(yè)化的產(chǎn)品。這樣來對(duì)應(yīng)變化的市場。市場在不斷成長，一代又一代，參加旅行團(tuán)對(duì)80后來說簡直是笑話，80后自己就像小旅行社，一個(gè)行程所有信息從網(wǎng)上下載，然后一串預(yù)訂發(fā)出去，隨走隨調(diào)整，一路走一路調(diào)整，回來之后來一本攻略，這個(gè)過程就是消費(fèi)者直接參與了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、配置、運(yùn)營、改變，自己全面參與。
服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主體，科技文化休閑產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，創(chuàng)新成為社會(huì)潮流，智慧建設(shè)普及化，城市環(huán)境極大好轉(zhuǎn)，城市品牌不斷提升，民眾生活幸福指數(shù)高，休閑度假成為生活要素，這是后工業(yè)化階段的八個(gè)特征。我們一方面要對(duì)應(yīng)這八個(gè)特征來研究旅游發(fā)展，尤其是全域旅游發(fā)展。另外一個(gè)方面，這也是將來的發(fā)展方向。傳統(tǒng)的單一觀光旅游，旅行社的天下，是工業(yè)化模式，但是散客方式，多元化追求，這是后工業(yè)化的模式。超越時(shí)代看時(shí)代，超越地方說地方，超越旅游識(shí)旅游，超越項(xiàng)目論項(xiàng)目，這是現(xiàn)在研究旅游、發(fā)展旅游必須做到的。
全域旅游發(fā)展報(bào)告7
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，農(nóng)村和郊區(qū)相對(duì)于城市來說，自然風(fēng)光秀美，空氣清新，對(duì)于生活在緊張、擁擠、喧囂的城市居民有巨大的吸引力，當(dāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到一定階段，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，更為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供了一條有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增加了新的動(dòng)力。
一、洞口縣鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
1、自然資源特色鮮明。境內(nèi)有3A級(jí)景區(qū)----羅溪國家森林公園，同時(shí)還有半江風(fēng)景區(qū)、洞口塘風(fēng)景區(qū)、龍洲風(fēng)景區(qū)、月溪江口風(fēng)景區(qū)等多個(gè)縣級(jí)風(fēng)景區(qū)。半江水庫、鳳凰嶺、打鼓嶺、雪峰山峽谷、仙人洞、高登山等構(gòu)成了洞口縣獨(dú)有的自然景觀。
2、人文資源豐富多彩。洞口縣歷史悠久，人文旅游資源主要有蔡鍔公館、文昌塔、湘黔古道、雪峰山抗戰(zhàn)遺址、高登山普照寺及蘭陵會(huì)館、鐘元帥廟、譚氏宗祠、潘榮公祠、曾八支祠、尹定公祠、黃氏宗祠、廖氏宗祠等一大批富有地域特色的宗祠建筑群。
3、民俗民藝奇特。熬茶是羅溪上五里獨(dú)有的生活習(xí)俗，至今已有一千多年歷史，是純樸好客的瑤族同胞用來款待客人的一種禮節(jié)。棕包腦舞是流傳于洞口瑤寨山鄉(xiāng)1000多年的瑤族習(xí)俗舞蹈，因?yàn)楸硌菡呱砼静菀�、頭包棕葉、神秘詭異而得名。墨晶石雕更是洞口獨(dú)具一格的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，以洞口特產(chǎn)墨晶石為原材料，用以雕刻印章、墨硯和小件玩具。墨晶石雕造型生動(dòng)，刀法洗煉，被觀賞者和珍藏者譽(yù)為“洞口一絕”。
4、特產(chǎn)美食誘人。雪峰蜜桔因其酸甜可口、色味俱佳，周恩來總理親自命名為“雪峰蜜桔”。除雪峰蜜桔外，典型的還有自明洪武十八年就列為貢茶的“雪峰云霧茶”，品質(zhì)超過君山毛尖，古來官宦商賈、文人墨客紛紛慕名而來，是湘中茶文化的源頭。另外，還有豐富多彩的霉豆腐、米花、團(tuán)皮、血粑、米糖、灌辣椒、柚子糖、水銀花粑等四十多種色、香、味俱佳的民間小吃，烹飪制作工藝在民間廣泛流傳。
二、發(fā)展中存在的問題
1、經(jīng)費(fèi)投入不足。旅游開發(fā)不僅僅是旅游資源的整合，更需要投入大量的資金進(jìn)行相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h旅游業(yè)正處于發(fā)展起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、旅游市場開拓等方面還沒有規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，市場份額較小。
2、功能單一，檔次不高，綜合效益低。近幾年來，鄉(xiāng)村旅游有了一定的發(fā)展，但總體上鄉(xiāng)村旅游特色不明顯，形式單一，大都以棋牌、垂釣、喝茶、吃農(nóng)家飯等內(nèi)容為主，豐富的地方特色產(chǎn)品沒有得到有效開發(fā)，缺乏地域特色和吸引力，制約了旅游業(yè)總體效益的提高。
3、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理能力不足、經(jīng)營管理欠規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢唇?jīng)過專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)不高。
4、旅游風(fēng)景區(qū)知名度不高。相對(duì)其他縣市區(qū)，洞口縣無知名旅游項(xiàng)目，如鳳凰有古城、新寧有~山，武岡有云山，隆回有溫泉、花瑤等等。
三、加快鄉(xiāng)村全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1、積極籌集資金。鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展初期，單靠農(nóng)民自己投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府的大力支持，加大招商引資力度，積極引入企業(yè)和民間資本，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，走多渠道籌資的道路。
2、滿足多樣化的市場需求，提高綜合效益。根據(jù)不同消費(fèi)需求，形成檔次分明、結(jié)構(gòu)合理、特色突出、安全衛(wèi)生、服務(wù)優(yōu)良的游客接待體系。發(fā)展符合規(guī)范的'景區(qū)民居客棧及農(nóng)家樂，開發(fā)菜肴新品、精品。規(guī)劃建設(shè)有一定規(guī)模、環(huán)境優(yōu)雅、各具特色的旅游餐飲中心區(qū)和美食街。組織特色小吃展示、瑤家茶藝烹飪技藝表演及品評(píng)活動(dòng)，做靚地方特色美食旅游品牌。策劃開發(fā)具有洞口地域特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、旅游紀(jì)念品。重點(diǎn)扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，建立旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地，促進(jìn)洞口系列綠色食品、農(nóng)副土特產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品、輕工、文化產(chǎn)品等旅游商品的生產(chǎn)加工。
3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)化的營銷和導(dǎo)游隊(duì)伍。建立健全旅游人才和從業(yè)人員教育培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，加快培養(yǎng)和建立一支適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。抓好旅游企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作，尤其要重視對(duì)導(dǎo)游人員的教育培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游人員的思想道德素質(zhì)和專業(yè)文化素質(zhì)。規(guī)范旅游市場次序，建立和完善旅游專業(yè)人才管理機(jī)制，努力營造合理流動(dòng)、人盡其能的人才環(huán)境。
4、加大宣傳力度，積極拓展旅游市場。進(jìn)一步完善旅游市場促銷體系，多渠道、全方位、深層次宣傳洞口縣特色旅游產(chǎn)品，塑造洞口旅游的整體形象。引進(jìn)專業(yè)公司對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面評(píng)估和有效整合，制定策劃營銷方案。積極組織參加旅游推介會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、旅游節(jié)等，發(fā)放宣傳資料。充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展?fàn)I銷宣傳，吸引更多游客了解洞口，走進(jìn)洞口，感受洞口，宣傳洞口。
全域旅游發(fā)展報(bào)告8
**旗旗委、政府舉全旗之力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂在**”品牌，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)齊升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共進(jìn)的新格局。目前，全旗共有旅游景區(qū)15個(gè)，牧人之家旅游點(diǎn)107家，旅行社2家。全旗旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，2016年全旗接待游客80萬人次，旅游收入突破4億元。
一、深入挖掘文化內(nèi)涵，大力發(fā)展四季旅游
圍繞“壯美**、亮麗風(fēng)景線”品牌，以“多彩草原、樂在**”為載體，舉辦“國際萬人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車挑戰(zhàn)賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內(nèi)賽事節(jié)慶活動(dòng)。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達(dá)慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術(shù)節(jié)”，進(jìn)一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經(jīng)驗(yàn)和巨大影響力，持續(xù)打造冰雪旅游活動(dòng)，把“冷資源”變“熱經(jīng)濟(jì)”。抓住中國馬業(yè)協(xié)會(huì)命名我旗為“中國馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”機(jī)遇，依托獨(dú)有的白馬文化，個(gè)人簡歷進(jìn)一步發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉(xiāng)村為品牌，以游牧草原文化為基礎(chǔ)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對(duì)拓展出的“商（商務(wù)旅游）、養(yǎng)（養(yǎng)生旅游）、學(xué)（研學(xué)旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發(fā)展要素，打造旅游精品線路，創(chuàng)作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實(shí)施“旅游+”思路，不斷加出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，延長游客停留時(shí)間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數(shù)突破100萬人次。
二、以自治區(qū)旅游年為契機(jī)，打造全域旅游示范區(qū)
結(jié)合我旗實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持保護(hù)為先，合理開發(fā)，加快旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。要以烏蘭五臺(tái)、**城兩大4A級(jí)核心景區(qū)為龍頭，進(jìn)一步加大發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，對(duì)現(xiàn)有的“牧人之家”信息網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，鼓勵(lì)牧民結(jié)合畜牧業(yè)創(chuàng)辦牧區(qū)生活體驗(yàn)點(diǎn)。大力推進(jìn)旅游交通、旅游廁所、游客服務(wù)中心、自駕游營地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建改建旅游廁所14座，新建擴(kuò)建旅游公路123公里。大力開發(fā)療養(yǎng)康復(fù)、特色醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品，年內(nèi)以阿吉太養(yǎng)生園為平臺(tái)，打造蒙醫(yī)藥健康旅游基地。構(gòu)建“一心、兩線、五條、六區(qū)”旅游格局（“一心”即巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)為中心、“兩線”即國道207線和國道306線、“五條”即草原風(fēng)光民俗風(fēng)情之旅、旅游特色名鎮(zhèn)之旅、中國最美鄉(xiāng)村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線路、“六區(qū)”即烏蘭五臺(tái)景區(qū)、**城景區(qū)、成吉思汗瞭望山景區(qū)、游牧部落景區(qū)、哈布其蓋景區(qū)、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)），集中旅游資源優(yōu)勢(shì)，以**城景區(qū)為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎(chǔ)，打造草原5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)全旗景區(qū)深層次建設(shè)。
（二）大力開發(fā)特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標(biāo)性商品生產(chǎn)基地。利用我旗民族文化資源，開發(fā)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。推動(dòng)我旗優(yōu)秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂歌”。
（三）積極構(gòu)建智hui旅游游服務(wù)體系。加強(qiáng)旅游政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)旅游與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。結(jié)合我旗大數(shù)據(jù)運(yùn)用中心建設(shè)，加強(qiáng)旅游景區(qū)及主要旅游區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，熱門思想?yún)R報(bào)積極構(gòu)建智hui旅游游服務(wù)體系。傳統(tǒng)旅游發(fā)展電子商務(wù)的最大優(yōu)勢(shì)就是能夠整合豐富的線下資源和線下服務(wù)能力強(qiáng)，所以充分發(fā)揮旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發(fā)展就大要素，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中，開發(fā)和設(shè)計(jì)出符合旅游消費(fèi)市場的多種產(chǎn)品供旅游者選擇。通過電子商務(wù)平臺(tái)打破傳統(tǒng)旅游業(yè)的產(chǎn)品單一，顧客重復(fù)消費(fèi)率低及覆蓋用戶有限，獲取用戶成本高的顧慮。加強(qiáng)各景區(qū)信號(hào)覆蓋率，推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購物場所、娛樂場所消費(fèi)支付電子化，提高在線旅游收入的比重。
三、堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)開發(fā)旅游資源
按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的要求，年初已經(jīng)對(duì)我旗六大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行整體詳細(xì)規(guī)劃，包括旅游線路、旅游景點(diǎn)、客源市場、營銷策略等。尤其是在旅游線路的設(shè)計(jì)上，注重與京津冀等一線城市和周邊地區(qū)旅游線路的對(duì)接，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)張旅游市場。
四、實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧
把鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，年內(nèi)以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點(diǎn)，采取由旅游企業(yè)代繳醫(yī)療保險(xiǎn)、合作經(jīng)營牧區(qū)生活體驗(yàn)點(diǎn)和代售牧民畜產(chǎn)品等形式，工作總結(jié)改善當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)生活條件，通過一系列扶持政策和旅游產(chǎn)業(yè)合作等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。
五、加大旅游推介力度，不斷強(qiáng)化區(qū)域旅游合作
20xx年，做好對(duì)外宣傳工作，加強(qiáng)線上線下宣傳服務(wù)力度，不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴(kuò)大宣傳影響。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)方面的合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會(huì)，與赤峰市旅游協(xié)會(huì)、沈陽市旅游商會(huì)簽訂旅游合作協(xié)議，并得到赤峰玉龍機(jī)場和沈陽鐵路局大力支持，開通了華東五市旅游包機(jī)及沈陽市到白音華東站旅游專列，進(jìn)一步拓展京、津、冀及東北地區(qū)旅游客源市場。通過資源互補(bǔ)、客源互送等方式，為廣大游客提供更優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，增加游客數(shù)量。
六、有效規(guī)范旅游市場管理
加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。嚴(yán)格按照《**自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)定“牧人之家”旅游點(diǎn)等級(jí)，并出臺(tái)星級(jí)“牧人之家”旅游點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩袢罕娫鍪�，激發(fā)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)熱情。加快綜合執(zhí)法改革任務(wù)，建立健全旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍，更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理景區(qū)，按照《**旗“牧人之家”旅游點(diǎn)管理暫行辦法》及《**旗規(guī)范牧區(qū)旅游點(diǎn)建設(shè)審批暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范新建旅游點(diǎn)審批程序，依法懲處違規(guī)旅游點(diǎn)建設(shè)行為，并提高旅游市場監(jiān)管和投訴處理效率，維護(hù)旅游市場秩序和游客合法權(quán)益。
七、存在問題
深入我旗幾個(gè)重點(diǎn)景區(qū)和部分“牧人之家”旅游點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我旗文化旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。
（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、雷同，觀光產(chǎn)品多，參與體驗(yàn)產(chǎn)品少；旅游季節(jié)性明顯，能夠滿足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對(duì)不足，沒有形成足夠的吸引力和競爭力，導(dǎo)致旅游購物、文娛消費(fèi)占旅游總收入的比重較低。
�。ǘ┞糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，通往部分景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區(qū)、“牧人之家”旅游點(diǎn)的住宿、餐飲、娛樂等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需要改善和提高。
�。ㄈ┞糜螐臉I(yè)人員素質(zhì)及管理有待提高，部分旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能尚不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的整體需要，旅游質(zhì)量與服務(wù)水平亟待提升。
�。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，部分“牧人之家”旅游點(diǎn)開發(fā)缺少規(guī)劃，盲目性、隨意性開發(fā)情況時(shí)有發(fā)生，造成了資源和環(huán)境的.破壞。
八、對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。樹立全旗旅游規(guī)劃“一盤棋”理念，聘請(qǐng)資深專業(yè)團(tuán)隊(duì)抓緊修編全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。賦予規(guī)劃絕對(duì)的權(quán)威性，堅(jiān)決執(zhí)行好總體規(guī)劃，確保旅游開發(fā)一切行為遵循規(guī)劃，以規(guī)劃總攬旅游開發(fā)一切行為，避免低水平重復(fù)建設(shè)，防止旅游產(chǎn)品千篇一律。
�。ǘ├^續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，立足我旗獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，注重草原民俗與自然風(fēng)光、生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我旗的富民產(chǎn)業(yè)來打造好、發(fā)展好。
（三）繼續(xù)抓好重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化旅游企業(yè)資源整合，增強(qiáng)核心競爭力。推動(dòng)文化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)文化旅游商品開發(fā)，同時(shí)，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提升旅游業(yè)接待能力和服務(wù)檔次，心得體會(huì)突出“多彩草原、樂在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。
（四）圍繞推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的需求推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通主干線至旅游景區(qū)旅游公路和重要旅游景區(qū)連接線建設(shè)，切實(shí)提高我旗旅游通達(dá)能力。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)旅游環(huán)境市場監(jiān)管，建立健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理長效機(jī)制和旅游市場物價(jià)指導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)形成旅游市場規(guī)范管理、游客文明出游的良好局面，進(jìn)一步提升我旗旅游形象。嚴(yán)格對(duì)“牧人之家”旅游點(diǎn)的審批和監(jiān)管，規(guī)范旅游點(diǎn)名稱，限制數(shù)量、提高質(zhì)量，在發(fā)展特色旅游業(yè)的同時(shí)，真正做到促進(jìn)牧民增收。
�。┳⒅仃�(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍。強(qiáng)化旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，著力改善全旗旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升服務(wù)水平。
（七）進(jìn)一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線路推介相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的宣傳營銷機(jī)制，利用好網(wǎng)站、微信、微博、微視等新媒體，構(gòu)建全方位、多平臺(tái)、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實(shí)現(xiàn)最大的宣傳強(qiáng)度和最好的宣傳效果。
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