旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。

　　一、XX市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

　　1、資源優(yōu)勢。XX地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類，82個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū)；被稱為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風貌的自然景觀——湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源—— XX溫泉、熱氣泉；最美的天山風光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

　　2、地緣優(yōu)勢。旅游區(qū)位良好，XX市是天山北坡經(jīng)濟帶上的一個核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡暢通，烏魯木齊至XX僅需2.5小時。312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

　　3、人文優(yōu)勢。XX歷史悠久，據(jù)考證，石器時代就有人類活動蹤跡。春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡。同時土爾扈特人東歸后一部分蒙古后裔在XX生活以及三區(qū)革命、兵團七師紅色旅游文化在XX都有深厚的一筆。

　　4、市場優(yōu)勢。旅游客源市場廣闊，目前，XX市方圓65千米范圍內(nèi)居住有100萬人口，其中：克拉瑪依市和獨山子區(qū)皆為石油城，職工經(jīng)濟收入較高，消費臨界點在1000—2000元以上。隨著獨山子千萬噸煉油項目、百萬噸乙烯項目的實施，將為XX旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

　　二、XX旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來，XX市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《XX市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx——2XX5年) 》，做了大量的基礎(chǔ)性工作，旅游服務體系和服務功能基本形成。截止2006年實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次22.5萬人。目前，XX市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對于XX的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實的亟待改進的方面。

　　1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

　　目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘XX旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等�，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如XX南山森林公園，是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地。這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀能觸能聯(lián)想能感悟。奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的淖爾湖三個風景區(qū)。但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

　　2、開發(fā)缺乏整體性觀念

　　我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

　　3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯

　　作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個景點得到有效開發(fā)的同時各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒有能及時的跟進，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯出來。旅游（景點）資源在由于位于較為偏遠的地方，各個景點輻射區(qū)的基本的服務行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到一個飯店和一個旅店，當然，缺乏基本的吃住服務條件的旅游景點是無法吸引游客的。如甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)位于準噶爾盆地西南邊緣，距市區(qū)180千米。甘家湖林區(qū)保護區(qū)面積56.7萬公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀最完整的天然次生林區(qū)。其中的“梭梭林自然保護區(qū)”是國家級自然保護區(qū)，區(qū)內(nèi)有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林。林區(qū)內(nèi)有40余種動物和228種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家

　　一、二級保護動物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個新XX旅游的景點本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于XX市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯，風景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個建筑仿西藏的布達拉宮而建，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯落有致，氣勢恢弘，曾被譽為“新疆的布達拉宮”。東歸文化和草原文化特色并沒有得到足夠的體現(xiàn)，參觀旅游的游客知道這段歷史的.人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解說，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

　　三、改進不足、實現(xiàn)XX旅游資源的有效開發(fā)

　　1、加強旅游開發(fā)樹立品牌效應

　　要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集反映XX的城市名片，其中包含旅游名片，讓世人通過XX城市名片，知道XX。

　　2、重視資源的綜合開發(fā)與互動開發(fā)

　　我市在旅游資源開發(fā)的同時要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)我市的優(yōu)勢旅游資源。在我市的各條精品路線設(shè)計的同時適當?shù)膶⑻厣�旅游（景點）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

　　3、加大宣傳力度，使XX生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強XX南山風景區(qū)“雄、險、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)宣傳力度（可制成風光光碟在城市公共場所播放，設(shè)計一張自然風光宣傳畫、編導一臺體現(xiàn)XX民俗風情的歌舞篝火晚會）；二是提升烤全羊的品味（讓人留下余味）和XX椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞的飲食文化；三是開發(fā)“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊的聯(lián)煙。

　　4、加強整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　XX的旅游應該列入整體規(guī)劃，立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點推出旅游精品線路三條，一條是生態(tài)旅游線路從烏魯木齊——沙灣(南山)—— XX（泥火山、國畫山、煙火山）——喬爾瑪——-巴音布魯克大草原線路，一條是紅色旅游線路從烏魯木齊——石河子（軍墾文化）—— XX（夏爾蘇滿廟）東歸草原文化——伊梨（三區(qū)革命遺址）線路；一條是特色旅游線路烏魯木齊—— XX（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）——克拉瑪依（魔鬼城）——福海（金沙灘）——喀那斯（世界遺產(chǎn)）線路。

　　旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托。要投入資金修建了景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5、區(qū)域旅游的聯(lián)動開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

　　加強XX、獨山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大XX旅游開發(fā)的規(guī)劃中，延伸和完善XX旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點和線路，實現(xiàn)全方位的互補共享，不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進XX旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點和項目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項目中。

　　對于方興未艾的XX農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標準，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導，在經(jīng)營項目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。

旅游發(fā)展調(diào)研報告5

　　**旗旗委、政府舉全旗之力推動旅游業(yè)發(fā)展，貫徹落實全區(qū)旅游發(fā)展大會精神，著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”思路，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂在**”品牌，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)齊升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務共進的新格局。目前，全旗共有旅游景區(qū)15個，牧人之家旅游點107家，旅行社2家。全旗旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，2016年全旗接待游客80萬人次，旅游收入突破4億元。

　　一、深入挖掘文化內(nèi)涵，大力發(fā)展四季旅游

　　圍繞“壯美**、亮麗風景線”品牌，以“多彩草原、樂在**”為載體，舉辦“國際萬人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車挑戰(zhàn)賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內(nèi)賽事節(jié)慶活動。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術(shù)節(jié)”，進一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經(jīng)驗和巨大影響力，持續(xù)打造冰雪旅游活動，把“冷資源”變“熱經(jīng)濟”。抓住中國馬業(yè)協(xié)會命名我旗為“中國馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”機遇，依托獨有的白馬文化，個人簡歷進一步發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉(xiāng)村為品牌，以游牧草原文化為基礎(chǔ)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務旅游）、養(yǎng)（養(yǎng)生旅游）、學（研學旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發(fā)展要素，打造旅游精品線路，創(chuàng)作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實施“旅游+”思路，不斷加出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，延長游客停留時間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數(shù)突破100萬人次。

　　二、以自治區(qū)旅游年為契機，打造全域旅游示范區(qū)

　　結(jié)合我旗實際，進一步完善各項旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進景區(qū)景點提檔升級。

　�。ㄒ唬﹫猿直Ｗo為先，合理開發(fā)，加快旅游業(yè)提質(zhì)升級。要以烏蘭五臺、**城兩大4A級核心景區(qū)為龍頭，進一步加大發(fā)揮其輻射帶動作用，以點帶面，對現(xiàn)有的“牧人之家”信息網(wǎng)絡化升級，鼓勵牧民結(jié)合畜牧業(yè)創(chuàng)辦牧區(qū)生活體驗點。大力推進旅游交通、旅游廁所、游客服務中心、自駕游營地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建改建旅游廁所14座，新建擴建旅游公路123公里。大力開發(fā)療養(yǎng)康復、特色醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品，年內(nèi)以阿吉太養(yǎng)生園為平臺，打造蒙醫(yī)藥健康旅游基地。構(gòu)建“一心、兩線、五條、六區(qū)”旅游格局（“一心”即巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)為中心、“兩線”即國道207線和國道306線、“五條”即草原風光民俗風情之旅、旅游特色名鎮(zhèn)之旅、中國最美鄉(xiāng)村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線路、“六區(qū)”即烏蘭五臺景區(qū)、**城景區(qū)、成吉思汗瞭望山景區(qū)、游牧部落景區(qū)、哈布其蓋景區(qū)、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)），集中旅游資源優(yōu)勢，以**城景區(qū)為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎(chǔ)，打造草原5A級旅游景區(qū)，推動全旗景區(qū)深層次建設(shè)。

　�。ǘ�）大力開發(fā)特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標性商品生產(chǎn)基地。利用我旗民族文化資源，開發(fā)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游紀念品。推動我旗優(yōu)秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂歌”。

　�。ㄈ�）積極構(gòu)建智hui旅游游服務體系。加強旅游政務平臺建設(shè)，推動旅游與網(wǎng)絡融合發(fā)展。結(jié)合我旗大數(shù)據(jù)運用中心建設(shè)，加強旅游景區(qū)及主要旅游區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，熱門思想?yún)R報積極構(gòu)建智hui旅游游服務體系。傳統(tǒng)旅游發(fā)展電子商務的最大優(yōu)勢就是能夠整合豐富的線下資源和線下服務能力強，所以充分發(fā)揮旅游企業(yè)電子商務平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發(fā)展就大要素，在產(chǎn)品設(shè)計過程中，開發(fā)和設(shè)計出符合旅游消費市場的多種產(chǎn)品供旅游者選擇。通過電子商務平臺打破傳統(tǒng)旅游業(yè)的產(chǎn)品單一，顧客重復消費率低及覆蓋用戶有限，獲取用戶成本高的顧慮。加強各景區(qū)信號覆蓋率，推動景區(qū)、餐飲點、購物場所、娛樂場所消費支付電子化，提高在線旅游收入的比重。

　　三、堅持規(guī)劃先行，科學開發(fā)旅游資源

　　按照高起點、高標準、高品位的要求，年初已經(jīng)對我旗六大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游進行整體詳細規(guī)劃，包括旅游線路、旅游景點、客源市場、營銷策略等。尤其是在旅游線路的設(shè)計上，注重與京津冀等一線城市和周邊地區(qū)旅游線路的對接，形成網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴張旅游市場。

　　四、實施旅游精準扶貧

　　把鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧、精準脫貧結(jié)合起來，加強規(guī)劃引導，年內(nèi)以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點，采取由旅游企業(yè)代繳醫(yī)療保險、合作經(jīng)營牧區(qū)生活體驗點和代售牧民畜產(chǎn)品等形式，工作總結(jié)改善當?shù)啬撩裆�產(chǎn)生活條件，通過一系列扶持政策和旅游產(chǎn)業(yè)合作等方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧任務。

　　五、加大旅游推介力度，不斷強化區(qū)域旅游合作

　　20xx年，做好對外宣傳工作，加強線上線下宣傳服務力度，不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴大宣傳影響。采取“走出去”、“請進來”的方式，加強與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)方面的.合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會，與赤峰市旅游協(xié)會、沈陽市旅游商會簽訂旅游合作協(xié)議，并得到赤峰玉龍機場和沈陽鐵路局大力支持，開通了華東五市旅游包機及沈陽市到白音華東站旅游專列，進一步拓展京、津、冀及東北地區(qū)旅游客源市場。通過資源互補、客源互送等方式，為廣大游客提供更優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，增加游客數(shù)量。

　　六、有效規(guī)范旅游市場管理

　　加強旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。嚴格按照《**自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶等級劃分與評定標準》，評定“牧人之家”旅游點等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點獎勵政策，促進當?shù)啬撩袢罕娫鍪�，激發(fā)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)熱情。加快綜合執(zhí)法改革任務，建立健全旅游綜合執(zhí)法隊伍，更加規(guī)范化、制度化、科學化管理景區(qū)，按照《**旗“牧人之家”旅游點管理暫行辦法》及《**旗規(guī)范牧區(qū)旅游點建設(shè)審批暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格規(guī)范新建旅游點審批程序，依法懲處違規(guī)旅游點建設(shè)行為，并提高旅游市場監(jiān)管和投訴處理效率，維護旅游市場秩序和游客合法權(quán)益。

　　七、存在問題

　　深入我旗幾個重點景區(qū)和部分“牧人之家”旅游點進行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我旗文化旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

　�。ㄒ唬┞糜萎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、雷同，觀光產(chǎn)品多，參與體驗產(chǎn)品少；旅游季節(jié)性明顯，能夠滿足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對不足，沒有形成足夠的吸引力和競爭力，導致旅游購物、文娛消費占旅游總收入的比重較低。

　　（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，通往部分景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區(qū)、“牧人之家”旅游點的住宿、餐飲、娛樂等公共服務基礎(chǔ)設(shè)施需要改善和提高。

　�。ㄈ�）旅游從業(yè)人員素質(zhì)及管理有待提高，部分旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能尚不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的整體需要，旅游質(zhì)量與服務水平亟待提升。

　　（四）環(huán)境保護意識不強，部分“牧人之家”旅游點開發(fā)缺少規(guī)劃，盲目性、隨意性開發(fā)情況時有發(fā)生，造成了資源和環(huán)境的破壞。

　　八、對下一步工作的幾點建議

　�。ㄒ唬┛茖W編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。樹立全旗旅游規(guī)劃“一盤棋”理念，聘請資深專業(yè)團隊抓緊修編全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。賦予規(guī)劃絕對的權(quán)威性，堅決執(zhí)行好總體規(guī)劃，確保旅游開發(fā)一切行為遵循規(guī)劃，以規(guī)劃總攬旅游開發(fā)一切行為，避免低水平重復建設(shè)，防止旅游產(chǎn)品千篇一律。

　�。ǘ�）繼續(xù)傳承和發(fā)揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，統(tǒng)一思想、堅定信心、強化措施，立足我旗獨特的區(qū)域優(yōu)勢，注重草原民俗與自然風光、生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合，切實將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我旗的富民產(chǎn)業(yè)來打造好、發(fā)展好。

　�。ㄈ�）繼續(xù)抓好重點景區(qū)項目建設(shè)，推動文化旅游企業(yè)資源整合，增強核心競爭力。推動文化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加強文化旅游商品開發(fā)，同時，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務設(shè)施建設(shè)力度，進一步提升旅游業(yè)接待能力和服務檔次，心得體會突出“多彩草原、樂在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。

　�。ㄋ模﹪�繞推動旅游業(yè)發(fā)展的需求推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通主干線至旅游景區(qū)旅游公路和重要旅游景區(qū)連接線建設(shè)，切實提高我旗旅游通達能力。

　�。ㄎ澹┣袑嵓訌娐糜苇h(huán)境市場監(jiān)管，建立健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理長效機制和旅游市場物價指導調(diào)節(jié)機制，推動形成旅游市場規(guī)范管理、游客文明出游的良好局面，進一步提升我旗旅游形象。嚴格對“牧人之家”旅游點的審批和監(jiān)管，規(guī)范旅游點名稱，限制數(shù)量、提高質(zhì)量，在發(fā)展特色旅游業(yè)的同時，真正做到促進牧民增收。

　�。�六）注重隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍。強化旅游業(yè)從業(yè)人員培訓力度，增強綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，著力改善全旗旅游服務質(zhì)量，切實提升服務水平。

　　（七）進一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線路推介相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合的宣傳營銷機制，利用好網(wǎng)站、微信、微博、微視等新媒體，構(gòu)建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實現(xiàn)最大的宣傳強度和最好的宣傳效果。

旅游發(fā)展調(diào)研報告6

　　為促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

　　2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農(nóng)家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家;培育了旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。

　　3、旅游拉動作用逐漸增強。據(jù)統(tǒng)計，我縣共接待國內(nèi)外游客129.6萬人次，同比增長32%;實現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。

　　一是堅持政府主導�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制;堅持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時研究解決旅游項目推進中出現(xiàn)的困難和問題，為旅游項目建設(shè)提供了有力的制度保障。

　　二是堅持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實施，提供了科學的建設(shè)依據(jù)。

　　三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，，我縣規(guī)劃實施的旅游項目多達35個，其中續(xù)建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發(fā)等5個項目正在籌建當中。

　　四是堅持品牌帶動。根據(jù)xx獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)”，充分展現(xiàn)了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與好評。

　　五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資xxx萬元實施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎(chǔ)設(shè)施進行改建，豐富了景點內(nèi)涵，提高了服務檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資xxxx萬元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導社會資本投資x億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金總計xxx萬元，用于獎勵和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)。

　　三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難

　　通過近幾年來的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。目前，通往部分景區(qū)、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設(shè)艱難;因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

　　3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項目內(nèi)容過于單調(diào)，停留在觀光層次，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠。

　　4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場不成規(guī)模。

　　5、旅游行政執(zhí)法開展困難。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。

　　四、推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議

　　豐富獨特的旅游資源，快速增長的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、進一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來抓，切實加強組織領(lǐng)導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展;要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進各項工作全面落實;要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和激勵機制，嚴格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

　　2、進一步解放思想，切實優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的'條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3、進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項目專項規(guī)劃，對各類景點、服務設(shè)施進行科學布局;積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅持開發(fā)和保護并重，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護生態(tài)環(huán)境，實行旅游資源分段分批開發(fā)，避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

　　4、進一步加大投入，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力增長情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門要把天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來，有效整合建設(shè)資金，切實推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。

　　5、進一步突出重點，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區(qū)和xx烈士陵園接待設(shè)施和游樂功能，整合旅游資源，實現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機緊密結(jié)合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區(qū)大酒店等高星級旅游飯店加快建設(shè)和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提升服務技能和水平。

　　6、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游項目推介會，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有來安特色、市場前景廣闊的旅游商品。推進參與式文化旅游項目，鼓勵開展民風民俗民樂展示，促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。

　　7、進一步規(guī)范秩序，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專門機構(gòu)，配齊、配強旅游行政執(zhí)法人員，落實執(zhí)法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場綜合治理機制，定期會同公安、工商、衛(wèi)生等部門對旅游市場進行專項治理整頓。加強對景區(qū)(點)的監(jiān)管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設(shè)，凈化旅游市場。

旅游發(fā)展調(diào)研報告7

　　去年以來，長沙縣旅游局結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展旅游業(yè)走訪調(diào)研，先后召開了全縣各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)縣直部門、重點旅游企業(yè)負責人座談會，深入縣內(nèi)開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(zhèn)(街)景區(qū)(點)和項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研，赴廣東新會區(qū)學習交流，開展旅游合作聯(lián)盟，綜合調(diào)查研究內(nèi)容，進行了些許思考，形成了此調(diào)研報告。

　　一、長沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　旅游整體實力不斷增強。20xx年縣旅游局單列設(shè)局以來，長沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)(街道)管理、點面管理和條塊管理三個層面相結(jié)合，在全縣構(gòu)建了統(tǒng)一的旅游管理新格局，為加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的體制保障。""期間，長沙縣旅游經(jīng)濟指標持續(xù)攀升，旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入從20xx年的32.57億元增長到20xx年的81億元，旅游接待總?cè)舜螖?shù)從20xx年的317.3萬人次增長到20xx年的717萬人次，綜合收入和接待人數(shù)均增長了兩倍多，20xx年全縣旅游業(yè)總收入占全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅游景區(qū)1個;省級特色旅游名鎮(zhèn)2個，省級特色旅游名村3個;有星級鄉(xiāng)村旅游點52家(其中五星級鄉(xiāng)村旅游點15個);有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點1個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結(jié)構(gòu)合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。

　　旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。""期間，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為長沙縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要一翼，進一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，優(yōu)化了全縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實施旅游體制改革，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，強化了旅游管理部門職能，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上由接待觀光型向生態(tài)休閑度假型轉(zhuǎn)變，在景點建設(shè)上由全面開發(fā)向重點扶持轉(zhuǎn)變，在資源利用上由控制資源向?qū)嶋H建設(shè)轉(zhuǎn)變，在管理上實現(xiàn)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，"政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場導向"的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制已初步形成。

　　旅游轉(zhuǎn)型升級不斷加快。一是鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。重點推動板倉慧潤國際露營基地建設(shè)，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環(huán)保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉(xiāng)村旅游模式。開慧鎮(zhèn)25公里和金井鎮(zhèn)33公里環(huán)鄉(xiāng)自行車綠道建設(shè)全面鋪開，金井鎮(zhèn)大力推行"綠色、低碳、環(huán)保"的出游理念，建成了一個游客接待中心和自行車投放系統(tǒng)，全鎮(zhèn)已建立自行車投放點8個，配備自行車400臺，環(huán)茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風景線。二是景區(qū)建設(shè)不斷提質(zhì)。楊開慧紀念館通過改建停車場、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區(qū)品質(zhì)大幅提升。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，福臨鎮(zhèn)影珠山抗戰(zhàn)遺址和上山公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，已獲批省級風景名勝區(qū)。青山鋪鎮(zhèn)劉少奇天華農(nóng)村調(diào)查研究基地建設(shè)初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的制作標準，投入120萬元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環(huán)湖游道11公里，游道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個休閑健身的好去處。

　　旅游整體形象不斷提升。近年來，長沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結(jié)合、業(yè)界推廣與公眾宣傳相結(jié)合、"請進來"與"走出去"相結(jié)合，扎實開展旅游宣傳促銷活動。利用高鐵優(yōu)勢，北上北京南下廣州進行宣傳促銷，利用機場優(yōu)勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會和博覽會，宣傳推介長沙縣旅游資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)、5.19首個中國旅游日活動、"首善攜老區(qū)共進，幸福伴長壽齊行"旅游合作聯(lián)盟、銀企合作、工業(yè)旅游節(jié)、露營節(jié)、茶文化旅游節(jié)、葡萄文化節(jié)、"魅力星沙"攝影大賽、 "民廚爭霸"等主題活動，中央七臺、旅游衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關(guān)活動進行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅游業(yè)。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　創(chuàng)新意識不強。全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)是提升現(xiàn)代服務業(yè)的硬實力的認知度還不高，工作中開放意識、創(chuàng)新意識不強，現(xiàn)有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。

　　旅游品牌不響。全縣旅游產(chǎn)品策劃、建設(shè)、運營等方面較為落后，景區(qū)規(guī)模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在"紅色旅游和文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉(xiāng)村旅游吃一頓"的觀光旅游層面，旅游產(chǎn)品市場競爭力不強。

　　資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會資本投資旅游業(yè)比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發(fā)，沒有發(fā)揮出應有效應。

　　基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是北部基礎(chǔ)設(shè)施跟不上�？h內(nèi)景區(qū)(點)間通暢的交通網(wǎng)沒有形成，部分景區(qū)(點)道路狹窄;旅游接待設(shè)施和服務水平不高。娛樂與購物沒有形成區(qū)域規(guī)模，還不能適應旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

　　三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對策

　　"十三五"期間，我縣將深入貫徹《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，全面落實省、市相關(guān)會議和文件精神，按照"三個共同"實現(xiàn)"三個共享"的發(fā)展理念，注重項目拉動、宣傳營銷、行業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)，推進旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。當前和今后一段時間，我們將突出抓好以下五個方面的重點工作：

　　轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式。貫徹落實《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，正確把握我縣的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動我縣旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、低碳環(huán)保游。"樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的意識，將旅游產(chǎn)業(yè)從"兩型富民產(chǎn)業(yè)"的定位提升到與工業(yè)相提并論的高度進行統(tǒng)籌發(fā)展"。根據(jù)最新的長沙市的縣(區(qū))區(qū)劃調(diào)整，長沙縣南部三個鎮(zhèn)(街)已劃入天心區(qū)和雨花區(qū)，按照我縣打造大城北的.發(fā)展戰(zhàn)略，將長沙縣旅游業(yè)重心將向北延伸，我縣北部生態(tài)資源優(yōu)勢突顯，適宜于發(fā)展觀光休閑度假型旅游。

　　理順旅游管理體制。加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)，從宏觀上把握全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對重大旅游開發(fā)項目進行組織、協(xié)調(diào)和督導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發(fā)展的意見，按照國務院《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機構(gòu)，推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　加大旅游資金投入。設(shè)立長沙縣旅游發(fā)展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅游發(fā)展基金，重點用于補助旅游項目開發(fā)、獎勵旅游企業(yè)等。制定土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金投入，按照"誰投資、誰經(jīng)營、誰受益"的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與旅游業(yè)開發(fā)，逐步形成政府主導、企業(yè)投資、社會參與的旅游開發(fā)與經(jīng)營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。

　　加快旅游項目建設(shè)。大力發(fā)展北部鄉(xiāng)村旅游，打造以楊開慧紀念館4A級旅游景區(qū)為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅游景區(qū)。積極爭取上級支持，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的"長沙市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)"。結(jié)合樂和鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標準建設(shè)好金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、白沙水果之鄉(xiāng)、春華田園水鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游。突出汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區(qū)為載體，把工業(yè)旅游打造成為長沙縣旅游新亮點。

　　打造旅游知名品牌。精心策劃，對重點景區(qū)進行重點包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰(zhàn)爭勝利70周年為契機，重點打造影珠山抗戰(zhàn)遺址等景點，力爭用3年時間推出影珠山旅游風景名勝區(qū)這塊名片。著眼長遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區(qū)，提高我縣景區(qū)品質(zhì)和知名度，進一步擴大影響。

旅游發(fā)展調(diào)研報告8

　　XX縣旅游資源豐富，風景秀麗，境內(nèi)有德天瀑布、明仕田園、龍宮仙境等高品位旅游景點40多處，素有“百里山水畫廊”的美譽。加快旅游業(yè)發(fā)展，是發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的現(xiàn)實要求和戰(zhàn)略抉擇。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，首先要看發(fā)展規(guī)劃做得好不好。對于明顯的區(qū)位優(yōu)勢和秀美怡人的山水風光，保持生態(tài)風貌是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)景點規(guī)劃編制，是確保資源有序開發(fā)，實現(xiàn)資源效益最大化的重要保證。結(jié)合全區(qū)旅游發(fā)展趨勢和發(fā)展定位，正加快推進《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《德天瀑布景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細規(guī)劃》、《全縣旅游公共服務設(shè)施規(guī)劃》、《全縣旅游綠道總體規(guī)劃》修編，強化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水平，堅持做到規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用、主導作用和統(tǒng)籌作用，指導全域旅游發(fā)展，提升旅游開發(fā)水平。

　　旅游服務設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。加快完善旅游服務設(shè)施，可以為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、增加后勁。做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須注重抓好旅游服務設(shè)施建設(shè)，切實加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務功能。

　　一要加快旅游公共服務設(shè)施建設(shè)。結(jié)合景區(qū)景點建設(shè)和開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，加強賓館飯店、停車場、旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)建設(shè)，對各旅游景區(qū)公共廁所進行改造提升，逐步完善明仕田園景區(qū)、德天瀑布景區(qū)、恩城山水等旅游沿線旅游公共廁所建設(shè)；完善賓館飯店等接待服務設(shè)施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開展創(chuàng)“星”活動，滿足游客需求。

　　二要加快推進旅游重點項目建設(shè)。抓住XX列入廣西首批特色旅游名縣創(chuàng)建縣工作，以項目建設(shè)帶動旅游大發(fā)展。重點推進安平旅游景區(qū)、恩城山水度假區(qū)、恩城水上古鎮(zhèn)、老木棉紫園景區(qū)、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規(guī)劃建設(shè)，全面推進德天景區(qū)升級改造工程、德天瀑布景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務中心和中越購物一條街建設(shè)。

　　三要加速構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡建設(shè)。圍繞打造旅游精品線路，切實改善和優(yōu)化旅游交通條件。重點推進縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線路主干道建設(shè)，建設(shè)明仕—板價、恩城—格強、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線，建設(shè)碩龍—德天（沿歸春界河）沿河游覽步行綠道，提高縣城區(qū)域內(nèi)旅游通行能力。扎實推進崇靖高速公路（XX段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—靖西鐵路等交通項目的規(guī)劃建設(shè)，不斷強化與周邊縣（市、區(qū)）交通網(wǎng)絡連接，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外旅游大通道。

　　近年來，民俗文化以其深厚的文化內(nèi)涵，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要要素，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。要依托豐富的山水、歷史、民族文化資源，扎實做好民族文化和文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護與傳承，促進旅游文化融合，進一步提升旅游文化品位。

　　一要著力拓展“文化節(jié)慶”活動平臺。著力在特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的思路，繼續(xù)打造“邊關(guān)國際文化旅游節(jié)”節(jié)慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節(jié)、碩龍建街節(jié)、雷平觀音出巡等節(jié)慶活動，扎實推進“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節(jié)慶活動社會化、市場化運作機制，進一步營造“以節(jié)造勢、以勢聚客、以客促發(fā)展”氛圍，以資源換市場，加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化進程。

　　二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，強化對當?shù)孛袼孜幕�的挖掘開發(fā)，培育民俗文化與旅游經(jīng)濟融合點。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過舉辦文藝表演、攝影繪畫、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風情體驗及木棉花、油菜花觀賞等系列活動，扎實推進邊關(guān)文化、儂垌文化與旅游文化融合發(fā)展。依托富有地域民族風情特色的“短衣壯”，在寶圩板價村和堪圩明仕村建設(shè)集觀光、娛樂、美食、養(yǎng)生等為一體的民族文化旅游村。結(jié)合安平旅游區(qū)等項目的落地挖掘土司文化，通過建設(shè)壯族博物館等形式保存和開發(fā)土司文化，把保護民族文化與促進旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。加快組織實施“養(yǎng)利古城文化保護開發(fā)項目”和“壯族土司民俗文化村”建設(shè)，打造壯族社會歷史文化展示基地。

　　每個地方的旅游資源都有各自的特點，開發(fā)旅游資源要充分考慮各地方的特色，因地制宜開發(fā)，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實現(xiàn)旅游資源效益的'最大化。

　　一要打造文化旅游名片。要依托申報“中國長壽之鄉(xiāng)”和黑水河國家濕地公園建設(shè)及雷平鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”、碩龍鎮(zhèn)創(chuàng)建全國景觀旅游名鎮(zhèn)，結(jié)合《花千骨》、《農(nóng)民籃球隊》等多個劇組取景拍攝的有利時機，進一步整合全縣生態(tài)、紅色、邊關(guān)、民俗等資源，打造中越邊關(guān)特色旅游品牌、生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風情文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)整體形象和市場競爭力。

　　二要打造文化旅游產(chǎn)品。對于特色旅游產(chǎn)品的打造，必須緊緊圍繞山水風光和民俗文化兩大要素，科學設(shè)計，精心包裝。重點加大旅游與文化、體育、邊貿(mào)、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快傳統(tǒng)民族手工藝品、地方特色旅游紀念品、土特產(chǎn)品的研制和開發(fā)，設(shè)計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產(chǎn)品；依托地方旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農(nóng)副產(chǎn)品包裝推廣，逐步形成具有濃厚特色的文化旅游產(chǎn)品，為游客奉獻精美可口的旅游大餐。

　　XX縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節(jié)點，開發(fā)跨國旅游、邊境旅游、邊關(guān)風情游有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。要積極推進中越德天—板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)，推動中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區(qū)旅游資源保護和開發(fā)協(xié)定》，盡快開通中越邊境“一日游”線路和邊境旅游異地辦證業(yè)務，進一步融入北部灣大旅游圈。結(jié)合碩龍鎮(zhèn)打造成民族邊關(guān)風情小鎮(zhèn)和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應三個互市點和碩龍口岸一并納入碩龍鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)碩龍口岸經(jīng)濟區(qū)，形成大口岸就是大旅游格局，進一步推動旅游口岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游發(fā)展調(diào)研報告9

　　為認真貫徹落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，我們通過觀摩學習、現(xiàn)場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況進行了深入調(diào)研，并結(jié)合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。

　　一、開發(fā)現(xiàn)狀

　　近年來，成縣把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出因地制宜，積極創(chuàng)新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅游景點，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉(xiāng)村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)家樂特色旅游服務網(wǎng)點130多家，農(nóng)家客棧10多家，開發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農(nóng)業(yè)觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2007年，成縣被聯(lián)合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。2015年在“21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨2015大中華區(qū)旅游文化榜”發(fā)布會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地”兩個獎項；被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評選為“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣”。2010年至2015年，全縣共接待游客508.78 萬人次，年均增長23%左右；創(chuàng)旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。

　　二、存在的問題

　　（一）干群思想認識不足。通過調(diào)研我們認為，把全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)當作今后的主導產(chǎn)業(yè)這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關(guān)部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強大合力。

　　（二）景區(qū)規(guī)劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設(shè)各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計缺乏特色，同質(zhì)化嚴重。

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響游客出行。二是景區(qū)內(nèi)沒有賓館、小賣部、醫(yī)療點等配套設(shè)施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場、公廁等設(shè)施建設(shè)滯后，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象突出。

　　（四）專業(yè)人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。

　　（五）文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發(fā)掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。

　　（六）資源缺乏深度開發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發(fā)，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有起到拉動作用。沒有旅游網(wǎng)絡信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務系統(tǒng)。

　　（七）建設(shè)資金投入有限。旅游產(chǎn)業(yè)項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設(shè)資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產(chǎn)品特別是景區(qū)建設(shè)的資金投入嚴重不足。

　　三、對策建議

　　（一）以轉(zhuǎn)變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發(fā)的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推精準脫貧、建設(shè)小康社會的理念，樹立全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)全縣一盤棋的`思想，形成人人關(guān)心、人人參與、齊抓共推全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與航線的培育有機結(jié)合起來，用互聯(lián)網(wǎng)+旅游這一新的經(jīng)濟增長點，不斷引領(lǐng)和促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大總量，提高質(zhì)量。三是推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過各種現(xiàn)代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產(chǎn)品，不斷提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領(lǐng)導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領(lǐng)導任組長的全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組，將全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發(fā)工作的組織領(lǐng)導。

　　（二）以完善旅游規(guī)劃為重點，構(gòu)建分層次推進全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調(diào)和融合，破除景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，推進“多規(guī)合一”，實行公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過實地調(diào)研，按照我縣自然生態(tài)特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實際的總體規(guī)劃，對全域旅游產(chǎn)業(yè)的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進行開發(fā)建設(shè)。三是要根據(jù)縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。

　　（三）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)要從景點景區(qū)拓展到全域。一是要加強道路交通建設(shè)，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎(chǔ)設(shè)施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。三是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產(chǎn)生活方式。

　　（四）以人才隊伍建設(shè)為重點，全面提升全域旅游發(fā)展水平。高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進和培養(yǎng)。一是強化業(yè)務培訓，對從事旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務方面的人才要開展政策和業(yè)務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業(yè)務技能培訓，提高從業(yè)的能力和水平。二是培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創(chuàng)意、營銷策劃、舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業(yè)人才，為我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發(fā)建設(shè)，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化素質(zhì)培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現(xiàn)導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。

　　（五）以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，培育打造旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。借力成縣“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”的成功經(jīng)驗和運作模式，發(fā)揮“旅游+公司+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的優(yōu)勢，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合力度，促進旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設(shè)一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農(nóng)業(yè)體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關(guān)、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設(shè)“工業(yè)歷史博物館”。

　　（六）以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡單地把景區(qū)景點規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農(nóng)村生態(tài)旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現(xiàn)當?shù)氐娘L貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要彰顯個性，充分發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現(xiàn)代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊深厚的田園風貌。

　　（七）以整合資金資源為重點，切實加大景區(qū)建設(shè)投入力度。一是充分利用好國家開發(fā)銀行支持成縣貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.5億元的貸款，將全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品景點。二是整合扶貧、林業(yè)、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區(qū)建設(shè)。三是吸引民間資本投入全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過宣傳引導，制定優(yōu)惠政策，吸引當?shù)氐乃綘I企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營業(yè)主來我縣參與全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

旅游發(fā)展調(diào)研報告10

　　圍繞臨沂市旅游業(yè)發(fā)展課題，對20xx年我縣的旅游業(yè)發(fā)展情況作了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、臨沭縣旅游業(yè)發(fā)展情況

　　在縣委、縣政府的強力推動下，全縣旅游產(chǎn)業(yè)以科學發(fā)展觀為根本動力，以“作好山水文章，實現(xiàn)紅綠結(jié)合，挖掘文化底蘊，打造休閑樂園”為總體目標，以蒼馬山旅游度假區(qū)、冠山仙境旅游區(qū)、濱海紅色旅游文化園三個旅游開發(fā)項目為工作重點，經(jīng)過堅持不懈的努力，實現(xiàn)了“從無到有”的歷史性突破。

　　（一）臨沭旅游服務體系初步形成。

　　近幾年,通過不斷加強景區(qū)景點建設(shè)，已形成蒼馬山、冠山、濱海紅色旅游文化園等骨干景區(qū)（點）。20xx年7月24日，蒼馬山旅游度假區(qū)盛裝開業(yè)，冠山風景旅游區(qū)試營業(yè)，目前濱海紅色旅游文化園布展工作接近尾聲。沭河古道、金灘栗海、蚩尤部落文化園、紅石地質(zhì)園等旅游景區(qū)（點）已進入規(guī)劃招商階段。今年2月份，新發(fā)現(xiàn)的恐龍遺跡、構(gòu)造遺跡等稀有地質(zhì)資源，都已逐步得到保護和利用。臨沭街道和蒼隆居分別順利通過省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村檢查驗收；朱倉鄉(xiāng)和月莊村分別順利通過市級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村檢查驗收。

　　（二）旅游綜合接待能力不斷提升。

　　目前，全縣已發(fā)展AAA級旅游區(qū)2家，AA級旅游區(qū)3家，三星級飯店2家，三星級以上農(nóng)家樂4家，二星級餐館2家，旅行社4家；評定省級旅游休閑購物街區(qū)（商業(yè)步行

　　街）1處；新開工建設(shè)4星級酒店（臨沭國際大酒店）和地方特色小吃一條街各1家；新增花卉旅游示范點1個；20xx年接待國內(nèi)外游客60.35萬人，旅游總收入687.88萬元，占GDP比重0.052%，全縣旅游從業(yè)人員增加至3000余人，旅游相關(guān)從業(yè)人員近萬人，其中持證導游20人。旅行社20xx年以前全部是向外地發(fā)團業(yè)務，20xx年實現(xiàn)地接業(yè)務“零突破”，今年已地接游客218個團隊，8000余人，其中首個最大團隊500余人。

　�。ㄈ�）營銷促旅逐步升溫。蒼馬山景區(qū)和冠山景區(qū)成功舉辦了“首屆臨沭京魯新春文化廟會”、“冠山旅游區(qū)新年祈福”等活動；特別是近期成功舉辦了“日照、連云港—臨沭一日游”旅游推介會，為臨沭引來大批游客；縣旅游局制作了《臨沭旅游》�？�，目前在全縣范圍內(nèi)進行宣傳報道，策劃并實施的《沂蒙晚報》沂蒙湖專欄“臨沭旅游文化”系列報道，已連續(xù)9個月刊登文章40余篇，對宣傳臨沭、促進臨沭旅游業(yè)的發(fā)展營造了良好的氛圍。

　　二、主要做法

　　（一）全力加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

　　為加快蒼馬山、冠山和濱海紅色旅游文化園的開發(fā)進度，在挖掘利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，突出打造新、奇、特項目。蒼馬山旅游區(qū)的鳥語林打造為童話世界，鳥類王國；歡樂谷的飛行塔為國內(nèi)第一臺，過山車、歡樂風火輪、植物迷宮等為魯蘇北僅有。冠山風景旅游區(qū)的長春觀道教文化、綠色文化、泉水文化都獨具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充滿康體休閑之韻味。濱海紅色旅游文化園作為全市“一個中心、八個組團”紅色文化產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，主

　　打品牌是“濱海根據(jù)地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾聲，爭取六月底開園。

　�。ǘ�）穩(wěn)步加大產(chǎn)業(yè)招商和資金投入力度

　　20xx年2月份與臨沂客商簽訂冠山景區(qū)旅游開發(fā)協(xié)議書，目前，總投資已達6000萬元。浙江森禾集團分別投資8000萬元和2.5億元建設(shè)森禾花卉旅游示范園區(qū)和臨沭國際大酒店。啟動紅石湖景區(qū)開發(fā)，已拆遷60戶，房屋還建和紅石湖景區(qū)建設(shè)共計劃投資10億元。規(guī)劃實施蒼源河休閑旅游區(qū)開發(fā)，目前已投資2000萬元。督促香港合眾國際旅游投資公司對蒼馬山開發(fā)新到位資金3000萬元。

　�。ㄈ�）積極強化旅游宣傳促銷工作

　　依托“好客山東賀年會”活動，積極與本市及周邊縣市做好銜接，組合旅游精品線路，搞好捆綁式宣傳營銷，構(gòu)筑資源共享、市場互動的旅游發(fā)展格局。大力開拓省內(nèi)外市場。由政府牽頭，市場運作，在蒼馬山旅游區(qū)舉辦了“世界旅游小姐魯南賽區(qū)冠軍決賽”、首屆臨沭“京魯新春文化廟會”等活動，在冠山景區(qū)開展了“新春祈�！�、“板栗采摘節(jié)”等活動，為打造出臨沭旅游品牌，提高我縣景區(qū)點的知名度和影響力，營造魯南蘇北“旅游名縣”奠定了良好基礎(chǔ)

　�。ㄋ模┎粩嗵嵘�旅游隊伍建設(shè)和旅游市場管理水平通過舉辦培訓班、引進旅游專業(yè)人才、推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度等辦法，努力培養(yǎng)一支業(yè)務精通、優(yōu)質(zhì)高效的旅游管理和服務人才隊伍；組織全縣導游進行導游證年審換發(fā)和新辦導游證上崗培訓；指導并督促縣內(nèi)5家A級景區(qū)順利通過景區(qū)環(huán)境綜合整治和A級景區(qū)質(zhì)量復核檢查；認真貫徹落實《“好客山東”旅游服務標準》，在全縣旅游行

　　業(yè)中形成濃厚的好客山東氛圍；積極組織蒼馬山旅游區(qū)申報山東省自駕游示范單位；切實做好旅行社地接業(yè)務和租用車統(tǒng)計上報工作；全縣旅游管理水平得到較大提高。

　　三、存在問題

　　雖然全縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一點成效，但也還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┞糜伍_發(fā)起步晚，差距大。臨沭旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進縣區(qū)相比，還有一定距離，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也不明顯。

　�。ǘ�）景區(qū)建設(shè)速度相對緩慢。由于旅游開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理工作在臨沭尚屬新生事物，在景區(qū)的建設(shè)推進速度上還不夠快。

　�。ㄈ�）旅游專業(yè)人才缺乏。景區(qū)的建設(shè)打造和管理方面，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理執(zhí)法隊伍還需進一步壯大。

　�。ㄋ模┞糜涡麄鹘�(jīng)費不足。與其他兄弟縣區(qū)相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經(jīng)費還有差距；重點景區(qū)還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進一步建立健全市場宣傳營銷機制。

　　四、工作思路及措施

　�。ㄒ唬┤�縣旅游業(yè)發(fā)展思路：

　　以十七屆五中全會精神為綱領(lǐng)，認真貫徹學習國務院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，把旅游產(chǎn)業(yè)“從小做大，從大做強”，膨脹壯大臨沭城市體系，真正成為臨沂城市的后花園，成為魯南蘇北旅游名縣。

　�。ǘ�）全縣旅游業(yè)發(fā)展目標：

　　“十二五”為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速提升階段。到20xx年，全縣A級景區(qū)達到8家，其中4A級2家，3 A級3家,2 A級3家；三星級以上飯店達到6家，星級農(nóng)家樂達到20家；旅游購物街區(qū)和商店達到10家以上。全縣年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)達到100萬人次，旅游從業(yè)人員超過2萬人，旅游業(yè)總收入突破5億元。旅游人次、旅游收入實現(xiàn)年均增長30%以上，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的比重以及占服務業(yè)增加值的比重逐年提高。20xx年爭創(chuàng)省級旅游強縣，20xx年爭創(chuàng)國家旅游強縣。

　　(三）發(fā)展措施：

　　一是繼續(xù)加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點旅游項目順利實施；制定具體的'優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發(fā)和景區(qū)景點的建設(shè)，用市場手段整合全縣旅游資源；繼續(xù)走市場化運作的路子，走出去，請進來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設(shè)和旅游商品開發(fā)中實現(xiàn)更大的突破。

　　二是切實保護有限的旅游資源。繼續(xù)貫徹實施沭政發(fā)200944號文件《關(guān)于公布旅游資源保護與開發(fā)管理范圍的通知》，嚴格落實屬地管理責任，加大對沭河栗海、紅石地質(zhì)園、岌山地質(zhì)園等旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，在保護中開發(fā)，在保護中發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，確保臨沭旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

旅游發(fā)展調(diào)研報告11

　　隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展中勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一�！稗r(nóng)家樂”作為一種新興的旅游休閑形式，向人們提供一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式，越來越受到人們的青睞。區(qū)三次黨代會明確提出，“要深度挖掘文化內(nèi)涵，重點發(fā)展養(yǎng)生旅游，力爭把旅游打造成國內(nèi)一流，國際知名的旅游品牌”。因此，加快發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游，不僅可以滿足現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的需求，而且對于進一步擴大我區(qū)旅游體量，加快建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　一、我區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”前景看好

　　1、“農(nóng)家樂”具有較大的吸引力。隨著生活水平的逐步提高和越來越快的工作節(jié)奏，人們開始注重對自我的調(diào)解，利用周末和節(jié)假日到一個寬松秀美的地方休閑度假，放松自我，正逐漸成為一種時尚�！稗r(nóng)家樂”倡導關(guān)愛自然、保護自然、利用自然、享受自然的主題，順應了現(xiàn)代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，尋求返璞歸真的現(xiàn)實消費需求，也是現(xiàn)代都市人體驗農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的重要形式和途徑，具有豐富的文化內(nèi)涵。同時，由于人們的健康意識不斷增強，廣大消費者對使用過農(nóng)藥、化肥的食品普遍存有戒備心理，而“農(nóng)家樂”食品是土生土長、現(xiàn)采現(xiàn)用，能夠滿足綠色消費需求，受到了越來越多的城市居民的青睞，客源市場潛力巨大。

　　2、“農(nóng)家樂”具有較強的競爭力。一般來說，“農(nóng)家樂”大部分是由農(nóng)民利用閑置的房屋和當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品所進行的經(jīng)營活動，用工也多為家庭勞動力，亦商亦農(nóng)，具有投資小、風險小、經(jīng)營靈活等特點，因而生存適應能力較強。從實際情況看，大多數(shù)“農(nóng)家樂”選址都在處城郊結(jié)合部和旅游景區(qū)（點）附近，交通、通訊較為方便，能有效地避免游客長途勞累之苦，加之由于假期結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來三個黃金周基本調(diào)整成兩個黃金周，轉(zhuǎn)換出了五個小長假，再加上雙休日，總假日接近一年的三分之一，便于市民利用周末和小長假去城市周邊進行短期游。同時，由于其生產(chǎn)成本低，收費也較為低廉，是城市工薪階層出游的理想選擇，商業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。

　　3、“農(nóng)家樂”具有挖掘潛力。我區(qū)歷史文化悠久，旅游資源豐富，具有發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢。一是區(qū)位條件優(yōu)越。我區(qū)地處陜甘寧交匯處的中心地帶，為全市中心區(qū)，寶中鐵路、312國道縱貫全境，隨著“四高三鐵一場”的陸續(xù)建設(shè)，距離人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的西安、蘭州、銀川三個省會城市車時不到3小時，旅游潛在客源十分充足。二是旅游資源獨特。從發(fā)展經(jīng)驗看，依托風景名勝發(fā)展“農(nóng)家樂”最為便捷有效。我區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有國家5A級旅游景區(qū)1處（山）、3A級景區(qū)3處（太統(tǒng)山森林公園、柳湖公園、南山生態(tài)公園），另外還有北山森林公園、十萬溝大峽谷、彈箏湖公園、古鎮(zhèn)·問道驛站、龍隱寺公園、寶塔博物園、歇馬殿、老林溝、觀音殿、清福山等一批自然和人文景觀。這些旅游景點所固有的人氣可以提供基礎(chǔ)客源，為“農(nóng)家樂”進入市場搭上了順風車。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富。我區(qū)農(nóng)耕文化歷史悠久，生態(tài)環(huán)境較好，田園風光美麗，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明，區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多種純天然、無污染的野菜，加之獨具特色的“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等多種地方風味小吃，這些都為發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

　　從發(fā)展水平來看，雖然我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展態(tài)勢較好，經(jīng)營農(nóng)戶也取得了較好的經(jīng)濟效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問題。一是總體規(guī)模較小。目前，我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主，缺乏整體開發(fā)的科學規(guī)劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒有形成規(guī)模效應，存在散、小、亂、弱現(xiàn)象。二是缺乏品牌特色。我區(qū)“農(nóng)家樂”多數(shù)服務項目單一，特色不夠明顯，文娛活動匱乏，還局限在景區(qū)周邊的農(nóng)家餐館這個層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項目上，高檔次、高品位、多功能的“農(nóng)家樂”較少，對游客的吸引力不強。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)“農(nóng)家樂”多為農(nóng)民利用自家住宅進行簡單改造而成，公共配套設(shè)施普遍不足，缺少停車場、垃圾場、廁所、洗浴等服務設(shè)施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛(wèi)生方面，部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶廚房設(shè)備簡陋，衛(wèi)生消毒設(shè)備短缺；在環(huán)保方面，排污網(wǎng)管建設(shè)滯后，村莊環(huán)境問題日益突出；在安全方面，隨著“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶家用電器的增加，負荷加重，缺少必要的消防設(shè)施，使農(nóng)村防火壓力劇增。四是服務水平不高�！稗r(nóng)家樂”一般是以家庭式經(jīng)營為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏經(jīng)營管理知識，服務意識不強，服務水平不高。

　　三、對加快我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展的幾點建議

　　“十二五”是我國旅游消費向休閑消費轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“農(nóng)家樂”作為一種休閑養(yǎng)生旅游面著臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿�。針對我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀，應突出從以下幾方面入手：

　　1、突出科學規(guī)劃，合理確定“農(nóng)家樂”布局�？茖W的規(guī)劃設(shè)計是指導和加快“農(nóng)家樂”發(fā)展的“路線圖”。應通過規(guī)劃引導逐步改變目前“農(nóng)家樂”發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無序的狀況。在編制規(guī)劃時，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃相對接，做到量力而行，適度開發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是合理布局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和旅游示范鄉(xiāng)的綜合開發(fā)建設(shè)，按照“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的總體要求，針對不同區(qū)域的自然資源和民俗特色，重點建設(shè)“一心四區(qū)”，“一心”即“農(nóng)家樂”綜合服務中心；“四區(qū)”即生態(tài)觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民俗體驗區(qū)和旅游新村示范區(qū)，大力發(fā)展不同定位方向的“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)匯成有特色、有基地的“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅持把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與完善旅游“六要素”相結(jié)合，重點把紅牛、金果、武術(shù)等金字招牌融入到“農(nóng)家樂”旅游項目中，延伸服務鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一業(yè)興旺、百業(yè)聯(lián)動”的農(nóng)村經(jīng)濟格局。三是錯位發(fā)展。按照“高、中、特”三種檔次進行優(yōu)化組合，即高檔“農(nóng)家樂”進入古鎮(zhèn)，中檔“農(nóng)家樂”分布在文化一條街，特色“農(nóng)家樂”（背包旅游族“農(nóng)家樂”）以隴東民居的形式集中到風情大道北側(cè)，從而在不同區(qū)域集聚具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的“農(nóng)家樂”，使其適應不同層次游客的需求。

　　2、突出引導扶持，加快擴張“農(nóng)家樂”體量�！稗r(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)雖然主要利用農(nóng)村現(xiàn)成的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化和農(nóng)戶閑置的住房，但要適應旅游發(fā)展，滿足游客需要，獲得良好的經(jīng)濟效益，需要大量的投入。而農(nóng)戶家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導扶持。一是在項目上扶持。按照“農(nóng)家樂”發(fā)展規(guī)劃，在有條件的村集中布點建設(shè)“農(nóng)家樂”項目。二是在土地上扶持。隨著土地管理力度的加大，農(nóng)村建設(shè)用地控制更趨嚴格。“農(nóng)家樂”的一些輔助設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模的擴大都受到了土地要素的制約。因此，對發(fā)展“農(nóng)家樂”應出臺比較靈活的土地政策，保證“農(nóng)家樂”項目建設(shè)用地。三是在資金上扶持。對有條件發(fā)展“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶，農(nóng)村信用合作社等金融部門應采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦“農(nóng)家樂”融資難題。同時，可設(shè)立“農(nóng)家樂”發(fā)展專項基金，對發(fā)展較好的“農(nóng)家樂”采取“以獎代補”的辦法給予適當獎勵。

　　3、突出挖掘特色，著力打造“農(nóng)家樂”品牌。特色和品牌是吸引顧客的關(guān)鍵因素，有特色，才有市場，才有競爭力、生命力。要充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢，研究特色、挖掘特色，用“特色”樹立起“農(nóng)家樂”旅游品牌。一是突出“農(nóng)”字特色�！稗r(nóng)家樂”旅游的優(yōu)勢在“農(nóng)”。農(nóng)村特有的、傳統(tǒng)的、陳舊的東西正是“農(nóng)家樂”旅游中最有價值的資源。突出“農(nóng)”字特色就在于：“吃”要突出土味、綠色，“游”要突出生態(tài)、自然，“購”要突出特產(chǎn)、實惠，“娛”要突出農(nóng)本、參與，“行”要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的土特產(chǎn)資源，開發(fā)“五爪菜”、“蕨菜”、貴妃杏、“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等綠色食品和地方風味小吃，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等具有農(nóng)村特色的.旅游方式，滿足游客旅游消費需求。二是做足“樂”字特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂趣。要充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活樂趣，讓都市游客在民俗體驗、農(nóng)事勞作中得到放松，享受快樂。同時，還可以“無中生有”的創(chuàng)意思維來謀劃“農(nóng)家樂”娛樂項目，把現(xiàn)代的理念和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造新的游樂項目，滿足游客尋求快樂的目的。三是彰顯文化特色。我區(qū)地處隴東東部，農(nóng)耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說等民俗文化資源豐富。發(fā)展“農(nóng)家樂”要充分挖掘這些寶貴的文化資源，在繼承傳統(tǒng)的同時，融入現(xiàn)代元素，形成欣賞性強的特色亮點，使“農(nóng)家樂”休閑活動從單一的餐飲品嘗和自然觀光逐步向農(nóng)事參與、民俗體驗、文化旅游、休閑度假等多種方式發(fā)展。

　　4、突出規(guī)范管理，促進“農(nóng)家樂”健康發(fā)展。為了規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游市場秩序和經(jīng)營行為，防止惡性競爭和安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生，應適時出臺《“農(nóng)家樂”經(jīng)營管理辦法》，促進“農(nóng)家樂”健康有序發(fā)展。一是建立管理機構(gòu)。重點建立以農(nóng)辦、旅游、食品藥監(jiān)、工商、稅務、衛(wèi)生、消防等單位為成員原“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)管理小組，具體指導管理全區(qū)“農(nóng)家樂”的建設(shè)、發(fā)展。二是實行市場準入。根據(jù)“農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民家庭、農(nóng)事活動”等有關(guān)認定條件，把“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶與小飯店、小餐館區(qū)別開來。對符合認定標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由區(qū)“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)管理小組辦公室審批發(fā)證，并建立檔案；對不符合條件的不得掛“農(nóng)家樂”標志牌，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是定期考核評比。對“農(nóng)家樂”實行質(zhì)量監(jiān)管和動態(tài)管理，每年對“農(nóng)家樂”進行一次考核評估，對不符合認定準則的，吊銷相關(guān)證照；對設(shè)施完善，特色突出，具備一定規(guī)模的依據(jù)《“農(nóng)家樂”星級評定標準》進行評級授牌，并扶持其做大做強。四是加強從業(yè)人員培訓。依托勞動就業(yè)培訓基地或委托職業(yè)院校，對“農(nóng)家樂”從業(yè)人員加強旅游知識、規(guī)范服務、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及本地民俗文化和風土人情等方面的培訓，切實提高“農(nóng)家樂”的服務水平。

　　5、突出宣傳推介，拓展“農(nóng)家樂”客源市場。宣傳是旅游業(yè)永恒的主題，只有把旅游產(chǎn)品的魅力宣傳推介出去，游客才會慕名而來。一是典型宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇2－3家具有代表性的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶進行重點扶持、包裝、宣傳，以點帶面，逐步形成“農(nóng)家樂”特色品牌。二是媒體宣傳。利用養(yǎng)生網(wǎng)、旅游網(wǎng)，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風光片、編輯風光畫冊、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區(qū)“農(nóng)家樂”的人文景觀和特色。三是活動宣傳。利用旅游文化節(jié)、西洽會、蘭洽會等節(jié)會活動，大張旗鼓地專題推薦星級“農(nóng)家樂”，切實提高我區(qū)“農(nóng)家樂”品牌的知名度。

旅游發(fā)展調(diào)研報告12

　　一、概述

　　縣委、縣政府和縣旅游局領(lǐng)導在進行旅游資源開發(fā)之初就充分認識到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風情等民族文化必將成為我縣的主要優(yōu)勢旅游資源之一。結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府確立了“以開發(fā)奇特自然風光項目為支撐,挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；確定了我縣的民族文化生態(tài)旅游精品發(fā)展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區(qū)為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內(nèi)衡昆高速公路兩則重點打造和開發(fā)部分具有特色的民族文化生態(tài)旅游村寨，為將來的三省五地州旅游聯(lián)合開發(fā)和州內(nèi)旅游線路聯(lián)合開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

　　二、開發(fā)現(xiàn)狀

　　經(jīng)過近十年來對民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內(nèi)涵與奇特自然景觀相結(jié)合使“世外桃源”壩美景區(qū)在極短的兩三年內(nèi)名聞全國，壯族三月花街節(jié)、壯鄉(xiāng)禮樂等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對外宣傳的亮麗品牌。

　　到今年，我縣已逐步開發(fā)和向上級申報的民族文化特色生態(tài)旅游村共有：壩美鎮(zhèn)村壩美村、八寶鎮(zhèn)三臘村、舊莫鄉(xiāng)昔板生態(tài)村、舊莫鄉(xiāng)的板榔村、蓮城鎮(zhèn)的法棚村、蓮城鎮(zhèn)冷水溝村、者兔鄉(xiāng)的西牙村等7個景點。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統(tǒng)文化為主，法棚村特色以傳統(tǒng)的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風味食品展示及農(nóng)家樂為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風光和斗雞、斗牛行等民俗活動體驗為主，西牙村特色以原始壯族桿欄民居和傳統(tǒng)的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統(tǒng)文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風格、河流及泉水風光為主。

　　三、宣傳促銷措施

　　我縣利用舉辦各種節(jié)慶活動和全國公共長假期景區(qū)活動安排等機會，把它們推向更廣闊的旅游市場，使它們在豐富我縣旅游活動內(nèi)容中實現(xiàn)保護與開發(fā)的良性發(fā)展。

　　一是在我縣舉辦的七屆“昆明國際旅游節(jié)**分會場”活動中，我們把有特色的各族歌舞藝術(shù)等集中在活動期間展示，或在“五一”、“國慶”、“春節(jié)”三個黃金周期間邀請民間文藝隊到壩美景區(qū)進行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長笙舞等，省內(nèi)外的游客在短暫旅程中對我縣的獨特民間藝術(shù)有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

　　二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節(jié)日向外界宣傳，并靈活調(diào)整“昆明國際旅游節(jié)**分會場”的舉辦日期，使之與傳統(tǒng)節(jié)日同時進行，維持民族節(jié)日的原生態(tài)性。

　　三是加大對優(yōu)勢民族文化旅游資源的'提升與保護力度，提高我縣民族文化在省內(nèi)外的知名度。

　　主要措施有：

　　1、新建銅鼓廣場、民族博物館和柯仲平紀念館等人文景點，

　　2、改建或擴建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡，

　　3、修復儂氏土司衙署、文廟、護國寺、萬壽寺、昊天閣、都天閣等古跡，

　　4、對原有的壯族民間洞經(jīng)音樂進行編排、整理、創(chuàng)新，組建“壯鄉(xiāng)禮樂演奏團”投入旅游市場，5、在部分重大節(jié)假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊到**民族村壯族村進行展演，鍛煉其市場適應能力。12旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展狀況調(diào)研報告

　　四是在我縣組織**支部生活攝影協(xié)會會員采風、華文作家筆會會員采風、國內(nèi)百名記者“世外桃源”采風、全省道德研究會會員采風、全國稻作文化研究會員采風、 “麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂器、舞蹈等古老文化，使它們在國內(nèi)外的知名度進一步提高。

　　四、取得的成效

　　我縣十年來的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領(lǐng)導的肯定，也取得了較好的成績。

　　一是我縣編導的《壯鄉(xiāng)禮樂》在**省第四屆民間歌、舞、樂展演賽中獲得“彩云金獎”，XX年9月《壯鄉(xiāng)禮樂》獲得**省首屆“石寶山杯”洞經(jīng)音樂邀請賽金獎；

　　二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀錄；

　　三是**縣城被批準為省級歷史文化名城；

　　四是壩美景區(qū)建設(shè)項目在XX年被列為全省72個重點建項目之一；五是我縣被列為全省首批文化產(chǎn)業(yè)特色試點縣；六是我縣被批準為**民族體育特色縣。

　　民族文化因旅游發(fā)展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信**獨特的民族文化潛力會隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和縣委、政府領(lǐng)導的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。

旅游發(fā)展調(diào)研報告13

　　一、明確發(fā)展定位，做好旅游發(fā)展規(guī)劃

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，首先要看發(fā)展規(guī)劃做得好不好。對于xxxx明顯的區(qū)位優(yōu)勢和秀美怡人的山水風光，保持生態(tài)風貌是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)景點規(guī)劃編制，是確保資源有序開發(fā)，實現(xiàn)資源效益最大化的重要保證。結(jié)合全區(qū)旅游發(fā)展趨勢和發(fā)展定位，正加快推進《xxxx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《德天瀑布景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《xxxx雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細規(guī)劃》、《全縣旅游公共服務設(shè)施規(guī)劃》、《全縣旅游綠道總體規(guī)劃》修編，強化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水平，堅持做到規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用、主導作用和統(tǒng)籌作用，指導全域旅游發(fā)展，提升旅游開發(fā)水平。

　　二、抓好提檔升級，完善旅游服務設(shè)施

　　旅游服務設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。加快完善旅游服務設(shè)施，可以為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、增加后勁。xxxx做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須注重抓好旅游服務設(shè)施建設(shè)，切實加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務功能。

　　一要加快旅游公共服務設(shè)施建設(shè)。結(jié)合景區(qū)景點建設(shè)和開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，加強賓館飯店、停車場、旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)建設(shè)，對各旅游景區(qū)公共廁所進行改造提升，逐步完善明仕田園景區(qū)、德天瀑布景區(qū)、恩城山水等旅游沿線旅游公共廁所建設(shè)；完善賓館飯店等接待服務設(shè)施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開展創(chuàng)“星”活動，滿足游客需求。

　　二要加快推進旅游重點項目建設(shè)。抓住

　　xxxx列入廣西首批特色旅游名縣創(chuàng)建縣工作，以項目建設(shè)帶動旅游大發(fā)展。重點推進安平旅游景區(qū)、恩城山水度假區(qū)、恩城水上古鎮(zhèn)、老木棉-紫園景區(qū)、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規(guī)劃建設(shè)，全面推進德天景區(qū)升級改造工程、德天瀑布景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務中心和中越購物一條街建設(shè)。

　　三要加速構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡建設(shè)。圍繞打造旅游精品線路，切實改善和優(yōu)化旅游交通條件。重點推進縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線路主干道建設(shè)，建設(shè)明仕—板價、恩城—格強、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線，建設(shè)碩龍—德天（沿歸春界河）沿河游覽步行綠道，提高縣城區(qū)域內(nèi)旅游通行能力。扎實推進崇靖高速公路（xxxx段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—xxxx—靖西鐵路等交通項目的規(guī)劃建設(shè)，不斷強化與周邊縣（市、區(qū)）交通網(wǎng)絡連接，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外旅游大通道。

　　三、挖掘民俗文化，促進旅游與文化融合

　　近年來，民俗文化以其深厚的文化內(nèi)涵，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要要素，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。xxxx要依托豐富的山水、歷史、民族文化資源，扎實做好民族文化和文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護與傳承，促進旅游文化融合，進一步提升旅游文化品位。

　　一要著力拓展“文化節(jié)慶”活動平臺。著力在xxxx特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的思路，繼續(xù)打造“邊關(guān)國際文化旅游節(jié)”節(jié)慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節(jié)、碩龍建街節(jié)、雷平觀音出巡等節(jié)慶活動，扎實推進“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節(jié)慶活動社會化、市場化運作機制，進一步營造“以節(jié)造勢、以勢聚客、以客促發(fā)展”氛圍，以資源換市場，加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化進程。

　　二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，強化對當?shù)孛袼孜幕�的挖掘開發(fā)，培育民俗文化與旅游經(jīng)濟融合點。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過舉辦文藝表演、攝影繪畫、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風情體驗及木棉花、油菜花觀賞等系列活動，扎實推進邊關(guān)文化、儂垌文化與旅游文化融合發(fā)展。依托富有地域民族風情特色的“短衣壯”，在寶圩板價村和堪圩明仕村建設(shè)集觀光、娛樂、美食、養(yǎng)生等為一體的民族文化旅游村。結(jié)合安平旅游區(qū)等項目的落地挖掘土司文化，通過建設(shè)壯族博物館等形式保存和開發(fā)土司文化，把保護民族文化與促進旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。加快組織實施“養(yǎng)利古城文化保護開發(fā)項目”和“壯族土司民俗文化村”建設(shè)，打造xxxx壯族社會歷史文化展示基地。

　　四、發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造特色旅游品牌

　　每個地方的旅游資源都有各自的.特點，開發(fā)旅游資源要充分考慮各地方的特色，因地制宜開發(fā)，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實現(xiàn)旅游資源效益的最大化。

　　一要打造文化旅游名片。xxxx要依托申報“中國長壽之鄉(xiāng)”和黑水河國家濕地公園建設(shè)及雷平鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”、碩龍鎮(zhèn)創(chuàng)建全國景觀旅游名鎮(zhèn)，結(jié)合《花千骨》、《農(nóng)民籃球隊》等多個劇組到xxxx取景拍攝的有利時機，進一步整合全縣生態(tài)、紅色、邊關(guān)、民俗等資源，打造中越邊關(guān)特色旅游品牌、生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風情文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)整體形象和市場競爭力。

　　二要打造文化旅游產(chǎn)品。對于特色旅游產(chǎn)品的打造，必須緊緊圍繞xxxx的山水風光和民俗文化兩大要素，科學設(shè)計，精心包裝。重點加大旅游與文化、體育、邊貿(mào)、農(nóng)業(yè)及

　　其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快傳統(tǒng)民族手工藝品、地方特色旅游紀念品、土特產(chǎn)品的研制和開發(fā)，設(shè)計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產(chǎn)品；依托地方旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農(nóng)副產(chǎn)品包裝推廣，逐步形成具有xxxx濃厚特色的文化旅游產(chǎn)品，為游客奉獻精美可口的旅游大餐。

　　五、發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，推動旅游經(jīng)濟與口岸經(jīng)濟共同發(fā)展xxxx縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節(jié)點，開發(fā)跨國旅游、邊境旅游、邊關(guān)風情游有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。要積極推進中越德天—板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)，推動中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區(qū)旅游資源保護和開發(fā)協(xié)定》，盡快開通中越邊境“一日游”線路和邊境旅游異地辦證業(yè)務，進一步融入北部灣大旅游圈。結(jié)合碩龍鎮(zhèn)打造成民族邊關(guān)風情小鎮(zhèn)和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應三個互市點和碩龍口岸一并納入碩龍鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)碩龍口岸經(jīng)濟區(qū)，形成大口岸就是大旅游格局，進一步推動旅游口岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游發(fā)展調(diào)研報告14

　　旅游業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅游業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推動我市旅游業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項重大戰(zhàn)略任務。為摸清當前全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發(fā)改委會同市旅游局作了專題調(diào)研。

　　一、我市旅游業(yè)發(fā)展問題分析

　　調(diào)研組既考察了市內(nèi)新寧和城步兩個旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣，也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達的郴洲和張家界進行考察，經(jīng)過對比，認為：這些年來XX市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內(nèi)一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：

　　1、政府主導力不夠強。郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣(市區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設(shè)立XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經(jīng)費就達100萬元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發(fā)展委員會，在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導產(chǎn)業(yè)，但還沒有擺上應有的戰(zhàn)略高度。主要表現(xiàn)為：

　　(1)缺乏有力的協(xié)調(diào)機制。雖然市和部分縣都有旅游工作領(lǐng)導小組，但實際上難以正�；顒�，只是副職抓一抓，遇到問題協(xié)調(diào)難。XX縣就因為部門協(xié)調(diào)工作難度大而導致景區(qū)的炸魚、挖沙、砍樹的現(xiàn)象屢禁不止。

　　(2)管理體制不適應。還有多個縣旅游管理機構(gòu)為事業(yè)單位，平均事業(yè)編制不超過3人，市旅游局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉(zhuǎn)。旅游機構(gòu)一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區(qū)體制也不順。相當數(shù)量的景區(qū)都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。

　　(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設(shè)立專項旅游發(fā)展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　2、旅游產(chǎn)品不精。

　　(1)景區(qū)檔次低，規(guī)模小。目前全市a級景區(qū)少，沒有5a、4a級景區(qū)，3a級景區(qū)只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個2a級景區(qū)白水洞，接待游客不足和收入不高。a級景區(qū)是旅游業(yè)評定的一個國家標準。地質(zhì)公園和森林公園的評定都不是旅游標準。對于省旅游部門來說，沒有a級景區(qū)，就不是他們管理的范圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區(qū)，省里就從來沒有把邵陽的旅游當回事，導致省里對邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點開辟了一些精品線路，但由于目前全市境內(nèi)大部分好一些的景區(qū)道路與外部聯(lián)系不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區(qū)納入其中，實際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋，是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

　　(2)旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，特色不鮮明，大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)。這次我們在城步考察，看了一個古建筑群，還有"寶慶二府"之稱長安營，這里面都有很深的文化內(nèi)涵，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘�？偟膩碚f，一些生態(tài)景區(qū)有點看頭、沒有說頭，文化景區(qū)有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套水平不高。

　　(1)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，逗留時間短，游客享受不到郴州、張家界等地"白天看景點、途中有購物、晚上觀演出"的"一條龍"服務，綜合效益上不去。

　　(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待20xx人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅游團隊和組織旅游節(jié)慶活動就勉為其難了。

　　(3)旅游商品開發(fā)滯后。生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，缺乏規(guī)模的旅游定點商場和較大的專業(yè)市場。同時，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。20xx年我市旅游總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。

　　4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統(tǒng)籌規(guī)劃到旅游總體形象之中。同時，目前景區(qū)開發(fā)經(jīng)營分散，點多面廣，在XX縣七八十公里范圍內(nèi)就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰(zhàn)，分散經(jīng)營，互動性、互補性差，也難以體現(xiàn)邵陽旅游業(yè)的整體形象，不利于提高旅游規(guī)模效益。

　　5、宣傳造勢不大。

　　(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區(qū)之間、景區(qū)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。

　　(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，陣發(fā)性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個"福"字——福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。

　　(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產(chǎn)生轟動性效應。此外，現(xiàn)階段我市旅游人才缺乏，導游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳。

　　6、旅游環(huán)境改善不快。

　　(1)有些景區(qū)生態(tài)資源保護不夠，對污染物排放達標管理不嚴，一些通往景區(qū)的途中亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。在城步考察，這種現(xiàn)象表現(xiàn)很明顯。

　　(2)交通不順暢，硬環(huán)境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的.郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區(qū)的道路等級低，主要景區(qū)、景點之間也沒有直達道路，景區(qū)內(nèi)外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡，直接影響了客源市場的開拓。

　　(3)支持和服務旅游業(yè)的大氛圍尚未形成，主動為企業(yè)排憂解難的意識不濃，軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車輛進入我市境內(nèi)，時常遇到攔路罰款現(xiàn)象。路牌標識和限速標識不清楚，經(jīng)常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰，影響了游客的情趣。

　　二、推動我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的對策建議

　　1、進一步提高對旅游產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認識

　　當前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)有關(guān)部門預測，今后較長時期，我國入境游人數(shù)年均增長率將高達10%以上，到20xx年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著工業(yè)化、城市化進程加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發(fā)的強勁推動，我市旅游即將迎來前所未有的大機遇。依托資源優(yōu)勢，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。

　　一是，旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動作用強。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟增長點，帶動全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

　　二是，旅游業(yè)對美化城市環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經(jīng)的"臟亂差"形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅游資源開發(fā)，建設(shè)優(yōu)秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利于擴大招商引資和吸引更多國內(nèi)外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè)，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創(chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個小鎮(zhèn)而已。

　　三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者"一次投資永久受益"，而且是"開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾"。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來數(shù)字上的增加確實不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質(zhì)的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。

　　四是，旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)之一，對勞動力吸納能力很強。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定也有重要作用。

　　據(jù)了解，當前全國、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多后進城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現(xiàn)在都在舉全省之力，大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級層面統(tǒng)一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關(guān)部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動作，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系邵陽經(jīng)濟發(fā)展全局的重要主導產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

　　2、明確加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點

　　我們認為，加快邵陽旅游業(yè)發(fā)展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化"大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展"意識，以高起點搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景區(qū)(點)、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領(lǐng)導和人才隊伍建設(shè)為保障，全面實施"發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)"戰(zhàn)略，大力推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展;其次，要把旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，強化政策引導，創(chuàng)新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次。要堅持以高水平規(guī)劃和精心設(shè)計指導開發(fā)，以資源整合達到深度開發(fā)，以項目的市場化運作借助外力推動開發(fā)，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導和促進開發(fā);第三，要突出"有中添彩"、"小題大做"和"無中生有"，以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發(fā)的大機遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經(jīng)過3-5年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內(nèi)外游客吸引力強的重要旅游目的地城市，實現(xiàn)旅游資源富市向旅游經(jīng)濟強市的歷史性跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)成為對全市經(jīng)濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產(chǎn)業(yè)。

　　3、集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品

　　切實抓緊抓好旅游大項目建設(shè)。按照"統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學管理"的要求，以資源為依托，以市場為導向，突出抓好大項目建設(shè)，深度開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批體量大、檔次高、特色強的精品景區(qū)，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設(shè)的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區(qū)，一定要把它建設(shè)成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4a級景區(qū)。二要對景區(qū)定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗型的就不同，游客停留時間長，消費大�，F(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉(zhuǎn)變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點，就把旅游的重點由觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗型。如此一變，旅游收入大幅度提高。三要高標準精心設(shè)計新的資源開發(fā)項目，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發(fā)中，張家界旅游局長告誡我們，一是規(guī)劃一定要超前，二是一定要有實力的老板。否則寧愿加以保護而暫不開發(fā)!景點低水平的開發(fā)將對景區(qū)造成不可挽回的破壞。

　　4、進一步理順旅游管理體制

　　體制與機制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關(guān)鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區(qū)景點兩權(quán)分離改革，采取以下形式：

　　第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點管理機構(gòu)，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。

　　第二種，把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)向有實力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團、大公司轉(zhuǎn)讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(qū)(點)50年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規(guī)定受讓方在經(jīng)營期內(nèi)向出讓方支付轉(zhuǎn)讓費8.33億元人民幣，并要在前兩年內(nèi)投資8500萬元人民幣用于老景點擴建改建和新景點開發(fā)建設(shè)，這一做法為XX縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來"硅谷"效應，成了遠近聞名的旅游大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國500強企業(yè)華天集團，并取得了很大的成功。

　　第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的，都要通過引入外資，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發(fā)經(jīng)營。

　　以上三種做法，對我市旅游業(yè)發(fā)展應該有很大的借鑒意義。

　　5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅游品牌

　　城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關(guān)鍵就是宣傳推介不夠。現(xiàn)在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是"養(yǎng)在深閨人未識"，成不了"搶手"商品。

　　第一，要精心策劃、盡快推出具有獨特創(chuàng)意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經(jīng)過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現(xiàn)。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。

　　第二，建立投入機制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據(jù)了解，現(xiàn)在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來，每年都投入旅游宣傳促銷經(jīng)費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項經(jīng)費。旅游業(yè)的發(fā)展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷經(jīng)費上應有一定投入，并建立一個投入增長機制。

　　第三，建立"政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點出擊"的宣傳促銷機制，實施"由近及遠、遠近結(jié)合、東西連接、南北貫通、重點突破"的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(qū)(點)知名度，千方百計確�？驮纯焖僭鲩L。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好"崀山旅游節(jié)"、"四八姑娘節(jié)"、"花瑤民俗風情節(jié)"等以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅游。五是充分調(diào)動發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結(jié)合旅行社行規(guī)制定吸引力強的優(yōu)惠政策，給帶入相當數(shù)量游客的市內(nèi)外旅行社一些看得見、摸得著的"好處";景區(qū)門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標準"接軌"，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調(diào)動起來。

　　宣傳、新聞、旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、外事、僑務、對臺等部門，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合各自業(yè)務，利用多種形式，宣傳邵陽旅游形象和旅游產(chǎn)品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。根據(jù)郴州張家界的經(jīng)驗，為切實把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅游局內(nèi)部機構(gòu)應增設(shè)宣傳促銷科。

　　6、強化組織領(lǐng)導，進一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　旅游業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、任務艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要各級黨政切實把旅游工作納入重要議事日程，進一步加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　各級各部門要樹立大旅游觀念，齊心協(xié)辦、配套聯(lián)動，形成合力。為強化對旅游工作的領(lǐng)導

　　(1)成立XX市旅游工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(qū)(市)區(qū)長、市長、市有關(guān)部門主要負責人為成員，下設(shè)辦公室，市旅游局長任辦公室主任，負責從宏觀上把握全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導原則，組織制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對重大旅游開發(fā)項目開展組織、協(xié)調(diào)和督導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的。針對游客反映強烈的色情詐騙，旅游委員會就有權(quán)決定，凡發(fā)生這類事件的賓館酒店，一律停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照!

　　(2)出臺加快全市旅游發(fā)展的意見，明確發(fā)展思路、目標、工作重點和政策措施，落實責任，統(tǒng)一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，實現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展努力扎實工作。每年黃金周過后，市旅游工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查找問題和不足，明確下步工作任務和目標。

　　(3)適時啟動"創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動"，大張旗鼓地宣傳發(fā)動社會各界積極參與"創(chuàng)優(yōu)活動"。要把"創(chuàng)優(yōu)"活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關(guān)的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優(yōu)秀旅游城市評比，是國家旅游局搞的促進旅游發(fā)展的一項活動。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質(zhì)有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。

　　切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。外資、內(nèi)資，企業(yè)、個人投資搞旅游開發(fā)的，享受國家、省和我市出臺的一切優(yōu)惠政策。引進市外資金用于旅游開發(fā)的單位和個人，按照XX市招商引資有關(guān)政策予以獎勵。對旅游大項目開發(fā)，發(fā)改、交通、建設(shè)、電力、通信等部門要優(yōu)先考慮，重點支持。市、縣財政要加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規(guī)劃設(shè)計、重點項目論證、項目招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，大力支持切實保障旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應，要在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發(fā)，辦理集體土地使用手續(xù);對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設(shè)規(guī)劃分期付款和分期發(fā)證;以租賃方式供地的，可按規(guī)定的最低標準征收地租。

　　應高度重視當前旅游部門高素質(zhì)專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高人和能人，為我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證。

旅游發(fā)展調(diào)研報告15

　　按照邵局長對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行全面調(diào)研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調(diào)研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行了為期3天的全面調(diào)研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區(qū)、世博集團、石林5A級旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點）和企業(yè)，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領(lǐng)導、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組又在中國旅游研究院召開了2次內(nèi)部研討會，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》。

　　一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┲饕�成就

　　1、旅游業(yè)確立了社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

　　“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關(guān)，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內(nèi)旅游者突破4000萬人次大關(guān)，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業(yè)人員達到12.8萬人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2、旅游業(yè)在全市社會經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強

　　在“大項目帶動大發(fā)展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場競爭力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。

　　3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

　　昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內(nèi)外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

　　4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐

　　隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，昆明新國際機場將建設(shè)成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內(nèi)西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設(shè)成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗

　　1、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導作用

　　昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務等方面要持續(xù)發(fā)揮政府的主導作用。通過成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組等方式，發(fā)揮該機構(gòu)的牽頭作用，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán)。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展營造了良好的宏觀環(huán)境。

　　2、重視規(guī)劃編制對旅游科學發(fā)展的指導功能

　　“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各項規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制和實施，一方面統(tǒng)一了全市上下對旅游業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的體制機制等重大問題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實現(xiàn)省會城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導作者用創(chuàng)造了條件，為國際、國內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間和發(fā)展空間。

　　3、持續(xù)通過重大事件推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

　　自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節(jié)慶活動持續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協(xié)會2008旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務體系建設(shè)，另一方面，不斷擴大在海內(nèi)外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。

　　4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

　　按照昆明市加快構(gòu)建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結(jié)合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗區(qū)。隨著大量城市旅游新景觀和新地標的出現(xiàn)，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設(shè)的典范。

　　二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問題

　�。ㄒ唬┟媾R的新形勢

　　1、國家戰(zhàn)略對昆明的城市旅游定位提出新要求

　　2011年《國務院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮省會城市的作用，更要在國家戰(zhàn)略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。

　　2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

　　中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進入工業(yè)化后期，隨著居民收入的.增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現(xiàn)形

　　式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實現(xiàn)提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務的旅游發(fā)展目標，將向著同時為游客和當?shù)鼐用駶M意度共同提升的方向轉(zhuǎn)變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉(zhuǎn)型的任務。

　　3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

　　隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現(xiàn)出多元化的特征。作為云南省省會城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現(xiàn)形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務體系建設(shè)，更加完善城市的休閑服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉(zhuǎn)變。

　　4、區(qū)域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求

　　“十一五”以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著來自于省內(nèi)外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發(fā)和建設(shè)，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內(nèi)旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內(nèi)和省內(nèi)競爭壓力，需要適時調(diào)整旅游市場營銷的方向和戰(zhàn)略。

　　5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系

　　“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過長期建設(shè)、在國內(nèi)外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)。將一批經(jīng)過一定建設(shè)或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū)、盤龍城市商務聚集區(qū)、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū)、西山森林公園旅游區(qū)等。通過開展精品旅游吸引物建設(shè)工程，實施龍頭項目帶動戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化。

　　（二）面臨的主要問題

　　1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮

　　昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略實施的前沿，是聯(lián)接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設(shè)的區(qū)域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設(shè)和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，龍頭效應沒有充分發(fā)揮。

　　2、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟效益較差

　　以石林、世博園為代表的觀光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據(jù)昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結(jié)構(gòu)單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項目的不斷出現(xiàn)，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。市場最終表現(xiàn)為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經(jīng)濟效益差。

　　3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升

　　昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務能力不強、購物環(huán)境差。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數(shù)量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調(diào)查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現(xiàn)提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

　　4、缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系

　　缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區(qū)、多個部門和多個企業(yè)負責，各地區(qū)和部門之間

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