勞動調研報告

時間：2023-09-16 07:35:56 其他報告我要投稿

勞動調研報告

　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的適用范圍越來越廣泛，報告具有語言陳述性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家整理的勞動調研報告，歡迎大家分享。

勞動調研報告

勞動調研報告1

　　農村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。為了解決和了解____農民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)〔____2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業(yè)工作調查，掌握農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。

　　（一）農村勞動力的資源情況

　　全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據表明我縣富余勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農、林、牧、漁第一產業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產業(yè)、第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

　　（二）農村勞動力轉移就業(yè)情況

　　從總體情況來看，農村勞動力已成為農民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經過近幾年的發(fā)展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農村勞動力向城市非農產業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經濟、縣域經濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

　　1.農村勞動力的文化素質有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農村勞動者外，大部分進城務工經商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。

　　2.農村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產業(yè)活動，也不放棄農業(yè)生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。

　　3.從轉移的行業(yè)看，第三產業(yè)是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

　　4.自____7年我縣農村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經盲目性慢慢趨向有組織性，____8年至____2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農村勞動力轉移，促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農村勞動力轉移和進城農民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

　　（三）農村勞動力轉移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

　　1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農村勞動力投身于產業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農民。

　　2.我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。____8至____2 五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業(yè) 1.3 萬人，市內轉移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1.3億以上。農村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。

　　3.近年來，通過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。采取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農村勞動

　　力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網絡，加大和經濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。

　　4.不斷加強農村勞動力轉移工作，自____8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰(zhàn)略性調整、農民增收及城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

　�。ㄒ唬┕膭罹徒偷剞D移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條�；顒有Ч己�。

　�。ǘ┙⒔∪朔⻊毡Ｕ现贫龋袑嵄Ｗo農村勞動力的.合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規(guī)律提供了有實依據，發(fā)展了勞務經濟，拓寬了農民工增收渠道。

　　（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑�、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實做好對農村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農村勞動力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質，為農村農業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農民創(chuàng)收能力，提高農民生活質量。

　�。ㄒ唬┪铱h農村勞動力轉移相對滯后

　　從總述情況看，影響____農村勞動力轉移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經濟和農業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱��；其二，農村人口增長率制約了農村勞動力轉移；其三，城鄉(xiāng)經濟結構對農村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農村經濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農村經濟的落后與貧困；其四，農村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素�？傊甠___農村非農產業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。

　�。ǘ┺r村轉移勞動力素質偏低

　　隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農民必須離開土地，農民轉移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

　　（三）農村勞動力對就業(yè)培訓認識不夠

　　我縣農村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農村。沒有農村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農業(yè)現(xiàn)代化，農民增收的核心是提高農村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農村勞動力的素質對整個農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農村勞動力文化程度低、生產技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。

　　（四）勞動力外出務工的權益得不到有效保障

　　雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益保障制度還不完善。

　�。ㄒ唬┪磥硪欢螘r間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規(guī)模，提高農村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農民工的合法權益。

　�。ǘ┝幍絖___5年，每年平均培訓____0 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農村勞動力轉移就業(yè)收入占農民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農村勞動力轉移就業(yè)收入。

　�。ㄈ┚S持較高的農村經濟增長率

　　帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農村勞動力的就業(yè)問題，切實把農民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經濟，有效增加農民收入推進社會主義新農村建設的重要途徑，促進全縣農村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┻M一步加強組織引導，建立和完善勞務經濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

　�。ǘ┒鄻I(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產業(yè)。充分利用建設農村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經濟的發(fā)展，拓寬農民收入渠道。

　�。ㄈ┘哟筚Y金扶持力度，改善農民工就業(yè)環(huán)境。對農民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網絡普及農村實用性技術，培育農民市場頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農村農業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

勞動調研報告2

　　隨著社會不斷地進步，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告包含標題、正文、結尾等。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的關于農村勞動力流動的調研報告，希望對大家有所幫助。

　　關于農村勞動力流動的調研報告

　　按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：

　　石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

　　一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點

　　1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右。

　　2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。

　　3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

　　4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

　　5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，從而真正發(fā)家致富。

　　二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

　　1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

　　2、農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數(shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數(shù)的38%，兩個以上地方的.占62%。

　　3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數(shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

　　4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。

　　三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

　　1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

　　2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

　　3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

　　4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

勞動調研報告3

　　xx位于xx省xx走廊最西端，地處xx、青海、新疆三�。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農村女性3萬余人。隨著農業(yè)科技的不斷進步和產業(yè)結構的調整，農村女性富余勞動力逐年增多。同時，經濟和社會的發(fā)展使農民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務工增加收入已經逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農村富余女勞動力的輸轉工作，xx婦聯(lián)對全市農村女性勞動力輸出狀況進行了調查和初步的思考。

　　一、xx農村農村富余女性勞動力輸出現(xiàn)狀

　　20xx年，全市外出務工勞動力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。xx婦聯(lián)把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農村富余女性勞動力的輸出概況。

　　從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的'2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。

　　從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉移；二是通過親朋好友、家族介紹轉移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務、家政服務和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20xx年以來，每年都與北京農家女實用技能培訓學校聯(lián)合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。

　　外出務工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經營理念和良好的生活習慣，提高了生活質量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了xx經濟建設的步伐，為農村發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二、xx農村女性外出務工的特點

　　（一）、就地轉移多。據統(tǒng)計，外出務工女性82%在鄉(xiāng)外縣內打工。究其原因，一是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是xx旅游業(yè)的發(fā)展，服務行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。xx農村與城區(qū)親屬關系較密、務工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。

　�。ǘ�、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。

　　三、xx農村富余女性勞動力輸出面臨的困難和問題

　　（一）、固有的男主外、女主內思想觀念和小農意識的束縛。小農意識在xx農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實問題，輸出難度大。

　　（二）、農村女性文化素質較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術培訓的不到5%，由于自身素質不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務和體力勞動，導致酬勞低，外出積極性不高。

　�。ㄈ�、外出務工組織化程度不高。目前，xx有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會化服務體系，還未健全勞動力市場，影響了農村外出務工婦女的積極性。

　　四、建議及對策

　　（一）、強化宣傳和教育力度，轉變觀念。

　　一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓等方式，營造濃厚的外出務工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務工女能人報告會等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動力轉移的好處。引導她們開闊視野，積極參加各類培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質、群體意識和責任觀念。

　　（二）搞好培訓，提高農村婦女的綜合素質和就業(yè)能力。

　　一是加強外出務工婦女的文明素質和思想道德素質的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產、文明服務、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質教育。充分利用各類社會教育培訓機構對農村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動。對就地務農婦女，要以推廣新技術、新品種為重點開展實用技術培訓，培養(yǎng)一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要進行多門類職業(yè)技能培訓，提高輸出婦女勞動力的技能素質和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務工人員的生產、生活需要，開展《婦女權益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產、生活密切相關的法律法規(guī)知識，使她們學會運用法律武器保護自身的合法權益。

　�。ㄈ┱J識到位，進一步提高農村女性勞動力輸出的組織化程度。

　　當前，xx農民特別是農村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農村勞動力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動力占農業(yè)勞動力的一半，有效促進農村婦女轉移，是農村富余勞動力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，把勞動力輸出當作一項重要產業(yè)來抓，為農村婦女轉移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。xx婦聯(lián)也要進一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農村婦女轉移就業(yè)再上新臺階。

勞動調研報告4

　　一、泰州市農村勞動力資源基本情況

　　此次調查范圍涉及全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個經濟開發(fā)區(qū)，調查對象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農村勞動力，共調查農村勞動力總數(shù)1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農村總勞動力7.02%；已輸出1360574人，占農村總勞動力70.4%；不可輸出436407人，占農村總勞動22.58%。

　　（一）全市可輸出農村勞動力資源135788人，其中:女性65744人，占總數(shù)48.42%。從技能培訓上看：已參加各類培訓17202人，占總數(shù)12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，占總數(shù)0.28%,中專（職、技校、高中）11564人，占總數(shù)8.52%，初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%；從年齡結構上看：16-25周歲18577人，占總數(shù)13.68%，26-40周歲68600人，占總數(shù)50.52%，41周歲48611人，占總數(shù)35.8%。

　�。ǘ┤幸艳D移農村勞動力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數(shù)37.24%。從技能培訓上看：已參加各類培訓254156人，占總數(shù)18.68%。從去向上看：就地轉移493164人，占總數(shù)36.25%；縣內153419人，占總數(shù)11.28%市內119175人,占總數(shù)8.76%；省內277082人,占總數(shù)20.36%；國內314317人，占總數(shù)23.1%；境外3432人，占總數(shù)0.25%。從行業(yè)上看：建筑業(yè)327337人，占總數(shù)24.06%；機械業(yè)149303人，占總數(shù)10.98%；電子業(yè)24730人，占總數(shù)1.82%；商服業(yè)192237人，占總數(shù)14.13%；家政業(yè)11722人，占總數(shù)0.86%；；輕紡業(yè)99514人，占總數(shù)7.31%；其它行業(yè)555746人，占總數(shù)40.84%。

　�。ㄈ┤胁豢奢敵鲛r村勞動力439241人,其中女性288398人,占總數(shù)65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數(shù)16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數(shù)62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數(shù)21.1%。

　�。ㄋ模┙窈�3年預測新成長農村勞動力總數(shù)93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。

　　二、調查情況分析

　　一是我市農村勞動力資源可輸出人數(shù)相對較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮(zhèn)建設速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展迅速，促進了農村勞動力就地轉移。

　　二是農村勞動力素質偏低�？奢敵鋈藛T中參加培訓僅為17202人，占總數(shù)12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%。

　　三是就業(yè)半徑小。大多數(shù)農民跨出農門并沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉移或縣內、市內轉移765758人,占總數(shù)56.28%；而境外就業(yè)僅有3432人，占總數(shù)0.25%。

　　四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農村勞動力從業(yè)情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業(yè)技能培訓，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡單體力勞動者占46.36%，而從事機械、電子等技術工作的僅占12.79%。

　　五是就業(yè)觀念尚未根本轉變。不少農民思想不解放，害怕離開家鄉(xiāng)和土地，認為“在家萬事好，出門難上難”，外出務工致富的觀念不夠強，只愿在家門口打季節(jié)工，缺乏創(chuàng)業(yè)意識。從調查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動力的'83.42%。

　　三、主要對策及措施

　　目前，全市尚有135788人農村勞動力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動力，隨著產業(yè)結構調整和國家宏觀經濟調控的影響，輸出人員的波動性和流動性較大，加之文化程度、技能狀況、市場就業(yè)竟爭能力等不確定因素，返鄉(xiāng)回流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動力和已輸出勞動力的狀況，應采取以下幾方面措施擴大勞務輸出，促進富民創(chuàng)業(yè)。

　　1、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設。在城區(qū)建設融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動保障事務代理、勞務派遣為一體的示范性勞動力市場。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，努力實現(xiàn)勞務輸出信息資源面向廣大農民群眾，全方位實時提供。加大信息網絡建設,在全市全面形成城鄉(xiāng)一體的分層次、網絡型、綜合型勞動力市場，為勞務輸出大開方便之門。同時，大力培育社會職業(yè)中介機構和勞務輸出經紀人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務輸出、勞務派遣機構，提高農村勞務輸出組織化程度。

　　2、進一步加強農村勞動力技能培訓。加快制定《20xx-2010年農民工培訓規(guī)劃和職業(yè)技能鑒定工作目標任務》和《泰州市農村勞務輸出專項資金管理辦法》，并著手組織就業(yè)培訓機構、各類職技校和社會辦學力量認真實施“百萬農民培訓工程”，力爭經過5年左右的努力，使全市青壯年農民掌握1—2項專業(yè)技能，實現(xiàn)由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術、技能掙錢的轉變。同時，積極推行農民職業(yè)技能鑒定制度，努力提高農村勞動力的就業(yè)資格證書持有率，提高農民持有高級工和技師、高級技師證書的覆蓋率，提高勞務輸出效益。

勞動調研報告5

　　加快農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是解決“三農”問題、促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略措施。近年來，隨著我縣工業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，用工需求日益擴大的同時，農業(yè)生產技術也逐漸提高，農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和完善，農村富余勞動力明顯增多，縣域企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工難”和下崗失業(yè)職工、農村富余勞動力“就業(yè)難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開展了大規(guī)模的“農民技能培訓工程”，吹響了農村勞動力加快向二、三產業(yè)轉移的新號角。一年來，全縣共完成技能培訓人，轉移人，轉移率高達，有力地推動了農民就業(yè)，實現(xiàn)了農民增收。培訓中，農村人員作為一個特殊的群體也開始印入人們的眼簾，更加引起了社會各界的關注。

　　一、農村人員的基本現(xiàn)狀

　　農村人員，按照目前普遍認同的說法是，女滿周歲、男滿周歲以上有勞動能力的農村勞動人員。根據年全縣農村勞動力資源普查統(tǒng)計，全縣農村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結構上：初中及以下人員人，占全部人員的比率高達，高中（中專）及以上人，只占，其中大專以上僅人。在產業(yè)分布上：現(xiàn)有實際從業(yè)人員人，占總數(shù)的，從事三次產業(yè)的比例依次為，其中二產中，從事服裝加工工業(yè)、建筑業(yè)、轉椅家具業(yè)的人數(shù)分別達到人、人、人，三項之和占到了二產從業(yè)人員的，這與我縣主導產業(yè)的迅猛發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化密切相關；三產中，從事批零貿易業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，高居三產前三位。在就業(yè)地域上：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內就業(yè)人數(shù)為人，占到了總數(shù)的；在縣外與縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別為人和人，占就業(yè)總數(shù)的和。

　　普查資料顯示，我縣屬于農村勞動力資源范疇而未參加勞動的人數(shù)為人，再加上從事第一產業(yè)的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產業(yè)轉移，這是一個數(shù)量不小的群體，也可以認為是目前我縣人員的富余勞動力。隨著我縣工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化的'大力推進，必然帶動農業(yè)產業(yè)結構加快調整和勞動生產率的快速提高，今后的一產面臨的主要是季節(jié)性農忙，富余勞動力在一年中的絕大部分時間將會被完全閑置，人員走出田間地頭，實現(xiàn)就業(yè)轉移已經成為一個不可回避的現(xiàn)實問題。

　　二、農村人員的基本特征

　　開展農村人員的調查，有利于我們進一步了解人員的基本特征，有針對地開展勞動轉移。從普查的情況來看，目前農村人員主要存在以下三個基本特點。一是文化程度低，競爭能力弱。由于農村人員九成以下都是小學文化水平，思想觀念相對落后，又缺少一技之長，大多數(shù)人員只能從事沒有技術含量的簡單勞動。二是家庭負擔重，轉移愿望強。農村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個家庭的主心骨，大多數(shù)承擔著子女就學、婚嫁、造房等沉重的經濟負擔，養(yǎng)家糊口的愿望非常強烈。三是不愿出遠門，希望就近轉。普查資料顯示，在參加求職意向調查的萬人中，有萬人希望在離家較近的地方上班，占到了被調查人的，可以考慮外出務工的人數(shù)占到了。

　　三、農村人員勞動轉移的幾點建議

　　在中央高度重視“三農”工作的大背景下，人員作為農村勞動力中的弱勢群體，更應當引起廣泛關注。堅持“政府重視、市場引導、自身努力”的總體要求，結合各地實際，按照“本地轉移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，合力推進農村人員勞動轉移。

　�、奔訌婎I導，政策驅動。按照全委會要求，切實把農村人員培訓與轉移作為政府公共服務的一項重要工作，各級各部門應把農村人員培訓作為“十萬農民培訓工程”兩大重點之一抓緊抓實，“十萬農民培訓工程”領導小組辦公室落實專人負責農村人員的勞動轉移工作，每年排出轉移計劃。同時，在現(xiàn)有轉移補助政策的基礎上，提高農村人員補助標準，降低培訓費用，對培訓后轉移工作突出的培訓機構，根據轉移率高低，給予不同程度獎勵；研究制定農村人員創(chuàng)業(yè)或辦聯(lián)合體的優(yōu)惠政策，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農村人員優(yōu)惠措施，動員全社會力量幫助扶持。

　�、布哟笠源鍨閱挝坏募猩a區(qū)建設。引導和鼓勵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級經濟，就近吸收富余勞動力。進一步完善中心村規(guī)劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤并學校和閑置集體用房發(fā)展村級工業(yè)“孵化口”的文章，實現(xiàn)就業(yè)轉移，增加農民收入。

　�、炒罅Πl(fā)展規(guī)模效益農業(yè)。開展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源優(yōu)勢，積極引導和支持農村人員綠色農產品；鼓勵有實力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，濾布推廣規(guī)�；N植，帶動人員放手發(fā)展觀光種植。同時，做好有機茶、畜禽、種苗等四大特色主導產業(yè)的深度開發(fā)，培育“三位一體”的經營主體，提高農民組織化程度和農業(yè)產業(yè)化水平，吸收更多人員就業(yè)。

　　⒋大力發(fā)展以旅游為龍頭的第三產業(yè)。創(chuàng)新機制，加快實施旅游總體規(guī)劃，通過景點深度開發(fā)，加快建設旅游商品市場，大力發(fā)展景區(qū)“農家樂”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機會。加快建設“千鎮(zhèn)萬村放心店”，規(guī)范發(fā)展農村商貿業(yè)，為轉移農民、致富農民提供更大平臺。

　�、到⒊青l(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力市場。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進，農村人員脫離傳統(tǒng)農業(yè)、離鄉(xiāng)進城的步伐將進一步加快。一方面，加大農村基礎設施投入和建設力度，為人員創(chuàng)造更多務工機會；另一方面，城市化進程需要建立與之相適應的社會保障服務體系作為支撐。針對城市大量綠化需要保潔人員的現(xiàn)情，瞄準上海世博會之機，加強與申城相關部門聯(lián)系，培訓輸出一批保潔工，進行定期養(yǎng)護；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照顧的情況，充分發(fā)揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經驗的特點，專門組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過規(guī)范培訓，建立專業(yè)組織，開展家政服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動雙贏。

勞動調研報告6

　　近年來，隨著相關法律法規(guī)的健全和完善，特別是近年來《工會法》、《勞動法》的修訂和《勞動合同實施條例》的頒布和執(zhí)行，社會法治意識和勞動者自身維權意識不斷加強，過去那種明目彰膽侵害勞動者合法權益的現(xiàn)象已明顯減少。與此同時，市場競爭壓力不斷強化，社會轉型不斷加快，中等收入陷阱矛盾不斷顯現(xiàn)，現(xiàn)實中用人單位采取各種手段以規(guī)避法律責任、降低運營成本，隱害勞動者合法權益的現(xiàn)象層出不窮。

　　所謂隱權，是指利用現(xiàn)有法律法規(guī)尚不健全、銜接尚不完善的空隙，利用法律實踐中對相關立法解釋比較模糊的地帶，或者以看似合法的形式但實質上違背立法精神、侵害勞動者合法權益的種種行為。這些隱權不僅直接侵害了勞動者的合法權益，而且會對構建完善的勞動關系法律體系以及相關的立法精神造成系統(tǒng)的損害�；仡櫧陙硭^的勞動關系群體性停工罷工事件，大多背后都有長期積累的隱權的根源。本文就勞動關系隱權問題作一綜述并提出治理的對策建議。

　　一、勞動關系隱權現(xiàn)象略述

　　1、制度性勞務派遣用工產生的隱權。在法律規(guī)定上，勞務派遣制用工是解決企業(yè)“臨時性、季節(jié)性”的特殊用工形式。但實際上，現(xiàn)在的勞務用工可以說絕大多數(shù)已經遠遠背離了這種用工的法律前提，在鐵路、電信、郵政、建筑施工等行業(yè)，勞務用工已成為勞動者的主體，有些單位使用勞務派遣工十幾年、幾十年直至員工退休。多種用工制度帶來的往往是在同一用工單位存在兩種工資制度、兩種福利制度，同工不同酬，甚至在國家社會養(yǎng)老保險制度標準上也存在兩種待遇。這種制度性安排產生的隱權波及面廣、影響深、危害大，在某種程度上已經危害到社會的公信力，存在極大的社會矛盾隱患。

　　2、勞動定額管理缺失產生的隱權。勞動報酬是用人單位根據勞動者在規(guī)定時間內提供的勞動而支付相應勞動報酬（包括勞動工資和福利待遇）。這里有兩個關鍵詞即：“一定勞動”和“相應的勞動報酬”�，F(xiàn)實情況是勞動者“相應的勞動報酬”基本是固定的，但勞動者提供的“一定勞動”卻是日益增加的。政府對勞動定額管理辦法缺失，勞動定額往往由用人單位單方面說了算。一方面，勞動者的勞動強度和工作量幾乎無節(jié)制的增加，單位時間的勞動報酬卻相應縮水；另一方面，勞動者為提高勞動報酬不得不犧牲休息時間加班加點來換取加班或計件報酬以增加總收入，嚴重損害了勞動者的身心健康。隨著企業(yè)市場競爭的日益激烈，企業(yè)為了平衡盈利，不斷增加勞動者的勞動定額，間接損害勞動者合法權益的隱權愈演愈烈。

　　3、濫用不定時工作制度產生的隱權。“不定時工時制”是為保護勞動者的休息權而設立的，對企業(yè)而言，這并不意味企業(yè)可以違反勞動法每周40小時工作時間的規(guī)定�，F(xiàn)實中，用人單位為降低固定成本開支，往往將從事技術研發(fā)、市場營銷、現(xiàn)場工程服務等人員的崗位改為“不定時工時制”，在職工超時工作時，公司可以省去相當大一塊的加班費支出。這里有兩個問題需要我們加以研究和探討：一是技術研發(fā)等相關崗位是否適用“不定時工時制”；二是實行不定時工作制的人員應如何核定工作量。這兩個問題不解決，其結果必定是以犧牲職工合法收益為代價，達到企業(yè)緩解經營壓力的目的。

　　4、肆意擴大客觀情況變化范圍的隱權。勞動合同法第四十一條第四款規(guī)定：“其他勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行”企業(yè)可以依法裁減人員。這本是企業(yè)依法裁減人員的法定前提條件之一，但企業(yè)往往濫用這一條款，肆意裁減員工。只要是企業(yè)方想裁減人員，既不管企業(yè)經營狀況和員工的承受能力，也不管是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化，更不顧及勞動合同是否還可以繼續(xù)履行，而一味套用“客觀情況發(fā)生變化”，協(xié)商解除勞動合同。這實際上是對員工勞動就業(yè)權的隱權。

　　5、濫用企業(yè)自身考核制度產生的隱權。

　　其一，制定不切實際的公司經營考核目標，變相縮減績效獎金。大多數(shù)公司的職工薪資是由基本工資和績效獎金兩部分組成的，而職工績效獎金的取得是依據職工本人的業(yè)績，以及公司銷售、利潤、庫存等綜合因素確定的。如果公司董事會在制定公司年度經營目標時，一味地滿足上級集團或董事會的要求，不切實際地提高經營目標、降低固定成本，當公司目標完成不了時，職工的年終獎就打折扣，職工的合法權益受到損害。

　　其二，職工業(yè)績考核責、權、利不對等，因考核標準不科學而產生侵權。設定職工個人業(yè)績內容并非難事，但是有些公司將本公司和上級集團業(yè)績按比例視為個人的業(yè)績綜合考核，顯然有失合理性。職工是企業(yè)的基本勞動者，有承擔完成個人業(yè)績目標的義務，但不應承擔公司和上級集團業(yè)績的責任。公司管理層與職工所處位置不同，他們的責任也不同，所以業(yè)績考核不能簡單的混同。

　　其三，有些公司將本公司的戰(zhàn)略性投資和客戶的不確定需求，作為考核職工銷售指標和業(yè)績的內容。由于存在公司性戰(zhàn)略性投資引起的公司虧損銷售和客戶需求變更，使得員工的工作努力與業(yè)績結果不完全正相關，這極大地挫傷了職工的積極性。以上考核制度設計上對職工造成隱權，作為個體的職工更是處于維權的弱勢地位。

　　6、濫用外包業(yè)務產生的隱權�！伴L尾理論”和“眾包理論”是當下互聯(lián)網時代經濟運行和商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，但是當這些新型商業(yè)模式被用人單位不正確利用時，卻會給勞動者帶來隱權，典型的就是濫用業(yè)務外包。企業(yè)可以將一些輔助性、邊緣性、臨時性的工作以業(yè)務外包的方式轉包給外部廠家去做，既可以提高自己的資源效率，也可增強核心競爭力和市場反應速度。但一些用人單位為了控制成本，濫用業(yè)務外包，外包員工有些來自相應的專業(yè)公司，但大多是來自勞務派遣公司，工作地點絕大多數(shù)還是在用工單位。這些外包員工的薪酬待遇與用工單位正式職工有差別，與勞務派遣工也有差別，實際上是一種新商業(yè)模式下披著合法外衣的隱權。

　　7、無限制的末位淘汰制產生的隱權�！秳趧雍贤ā返谒氖畻l第二款規(guī)定：不能勝任工作，經培訓或調整崗位后仍不能勝任工作的，用人單位可以單方面解除勞動合同，即末位淘汰。此條款本是一項合理配置用工和人員流動的法律制度設計，本著對企業(yè)負責也對員工職業(yè)發(fā)展負責的態(tài)度。但有些企業(yè)的真實目的是利用此項條款達到裁減人員的目的，只做了裁減人員的工作，而不補充能勝任工作的新員工，把“一個蘿卜一個坑”，執(zhí)行成“拔了蘿卜沒了坑”�；蛘邔⒃瓉淼膷徫还ぷ髁坑蓤F隊其他人來承擔，變相增加了其他人員的勞動定額，對于他們而言也是隱權。

　　8、不合理的工作時間管理產生的隱權。法律規(guī)定員工每天工作不超過8小時，每周工作不超過40小時，特殊工時調整需要經過勞動部門批準和備案。但現(xiàn)實中在勞動工作時間上的侵權行為不少，歸納起來主要有三個方面：

　　其一，班前會議等準備時間不算工作時間。一些用人單位要求員工必須提前10－15分鐘到崗，進行崗前準備和訓話，這段時間不在法定的8小時之內。

　　其二，班中用餐時間不算工作時間。8小時制或12小時輪班制工作時間安排，一般用人單位都會安排15－30分鐘一次或兩次用餐時間，大多用人單位都不將之計算在用工時間內，無形中延長用工時間；有些企業(yè)甚至連用工期間員工上衛(wèi)生間的時間也要與員工斤斤計較。

　　其三，綜合工時制的濫用。對不能實行8小時正常工時制度的企業(yè)，按照法律規(guī)定可申請實行綜合工時制，即可實行24小時兩班12小時輪換、24小時3班8小時輪換等方法綜合計算工時，只要全月算來每周不超過40小時即可。但問題在于12小時制往往要扣除1小時用餐時間不算工時；周六周日等節(jié)假日工作時間在折算正常工時時容易出現(xiàn)矛盾等等。這些在用工時間上的隱權經長期積累就是一個不小的問題。

　　9、不合理的休假制度安排產生的隱權。

　　其一，“無薪休假”穿上“自愿”外衣�！白栽冈瓌t”，簡單地講就是體現(xiàn)權利人真實意思表達的規(guī)則，是法律賦予公民的一項民事權利。實踐中，一些企業(yè)卻利用這一原則規(guī)避勞動合同約定的內容，“無薪休假”就是一個典型的事例。表面上看，企業(yè)發(fā)布“無薪休假”倡議，由職工自愿選擇。盡管職工絕大多數(shù)選擇“無薪休假”，但實際上百分之九十九都是違心的。這是企業(yè)利用其管理的強勢，迫使職工“自愿”無薪休假，達到變更勞動合同約定和規(guī)避企業(yè)違約責任的目的。

　　其二，法定帶薪休假的補償未落實。帶薪休假制度是國家促進勞動關系和諧、保障勞動者身心健康在勞動配套法規(guī)上的一項重大舉措和進步，對未能休假的補償，法律規(guī)定是三倍以上的標準，如果嚴格執(zhí)行對用人單位來講是一筆非常大的開支，一些用人單位往往以員工自動放棄不予補償?shù)霓k法逃避這部分責任。

　　10、國際化公司時差產生的隱權。隨著經濟全球化、市場化不斷加強，不少企業(yè)紛紛走出國門開始國際化運營。在一些國際化程度比較高的企業(yè)，由于全球時差的區(qū)別，員工不得不打破8小時法定工作時間的規(guī)定連續(xù)工作，有些國際工作電話會議總是在半夜或凌晨進行，而沒有相應的休息和補償。

　　此外，還有諸如濫用實習生制度、最低工資制度、企業(yè)兼并重組制度、連續(xù)工齡計算制度、地板工資制度等隱權現(xiàn)象亟待引起關注。

　　二、隱權的特點分析

　　1、所有的隱權都帶有普遍性和群體性。所謂普遍性是目前大多數(shù)企業(yè)或多或少都會存在上述一項或多項隱權行為，甚至企業(yè)和相關政府部門還沒有意識到這是一種侵權行為，因此帶有很強的普遍性；所謂群體性是每一項隱權行為都不僅僅是對個體員工，而往往涉及一大片員工甚至是企業(yè)的全體員工，帶有很強的群體性質。

　　2、制度性模糊地帶是隱權的深重災區(qū)。近年來國家在勞動法律建設和配套制度建設上已經有了長足的進步和發(fā)展，但在相互協(xié)調和銜接配套上，特別是在一些關聯(lián)地帶，還有很多模糊的地方，而所有隱權大多都處在法律法規(guī)的模糊地帶，或者司法解釋和判例的混亂地帶。有些甚至是國家階段性制度安排所造成的必然結果，如目前大受詬病的勞務派遣用工制度、政府勞動部門缺失的監(jiān)管責任等。

　　3、隱權與立法精神背道而馳。法律條款是規(guī)范和調節(jié)社會活動中相關關系的基本準則。在目前還處在法治建設建立健全的`階段，法律條款并不能囊括社會生活的方方面面。這就需要我們在社會實踐中既要遵守法律條款，更要遵守立法精神。隱權在表面上、形式上似乎合法，但實質上卻嚴重違背立法精神。

　　4、資本的逐利本性是隱權的外在動力。資本的逐利本性是市場經濟狀態(tài)的必然產物。在社會主義市場經濟的初始階段，市場經濟本身的法制建設還不完善，企業(yè)競爭的壓力愈來愈大，迫使一些企業(yè)不擇手段地強化資本逐利本性，在資本逐利本性的驅動下，立法精神靠邊了，社會良知靠邊了，主人翁意識靠邊了。

　　5、企業(yè)家社會責任淡漠是隱權的內在誘因。強調企業(yè)家社會責任是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要方面。但這在現(xiàn)實中才剛剛起步，還不具備普遍意義。很多人往往本著“法不責眾”、“守法成本高”、“競爭不平等”、“自掃門前雪”、“我只有一個任期”等的短視認識和借口，不愿主動承擔社會責任。企業(yè)家社會責任意識的淡漠是隱權存在的深層根源。

　　三、隱權治理的基礎性對策建議

　　治理隱權不是一朝一夕可以完成的事情，而是一個長期的艱苦過程，需要加強以下幾個方面的基礎性治理。

　　1、大力提倡企業(yè)家社會責任意識�！熬S權”是相對于“侵權”而言的，如果企業(yè)家的法律意識強，社會責任感強，“維權”就沒有實際意義了。增強企業(yè)家們社會責任意識，多承擔些社會責任、讓渡企業(yè)利潤，“勞動關系雙方協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，構建和諧的勞動關系”是不難達到的，逐漸消滅這些隱權也是不難達到的。因此無論從工會角度，從企業(yè)雇主角度，從政府管理角度，從企業(yè)家本身職業(yè)化發(fā)展角度等，都應該大力提倡企業(yè)家社會責任意識。

　　2、健全和完善法律體系，消滅法律模糊地帶。這是我們消除或減少隱權的基礎。建議針對這些隱權的問題和現(xiàn)象，由全國總工會法律部門會同勞動部門、企業(yè)監(jiān)管部門和全國人大法治部門在涉及勞動關系立法上做一系統(tǒng)梳理和協(xié)調，簡化重疊部分，如《勞動法》和《勞動合同法》；理順銜接部分，如《公司法》、《工會法》、《勞動法》及其相關配套法規(guī)和條例，甚至包括《憲法》中相關限制內容造成的法律銜接矛盾；清理已經過時的落后的法律及其行政規(guī)章制度；創(chuàng)新勞動立法，統(tǒng)一司法解釋，避免同一案例不同判例造成的司法實踐矛盾。以此消除隱權賴以生存的模糊地帶。

　　3、轉變政府職能，加強政府職能監(jiān)管。政府監(jiān)管是保障社會公平正義的重要組成部分。建議政府部門要避免階段性、選擇性、配合性、臨時性的監(jiān)管弊病，消除拉偏架、不勸架、看打架等不當監(jiān)管行為，樹立政府監(jiān)管的社會公信力。

　　4、加大對隱形侵權的違法處罰力度，提高企業(yè)違法成本。提高企業(yè)的違法成本是從正面治理隱權的一個重要對策。目前隱權普遍存在的一個重要原因是企業(yè)的守法成本太高，違法成本較小。要加大對隱權行為的違法處罰力度，提高企業(yè)違法成本，加大震懾和警示作用。此外，所有隱權都或多或少在尋求鉆現(xiàn)有法律的空子，這與我們的立法精神、立法宗旨背道而馳，要在全社會樹立遵守立法精神、法律條款的理念。

　　5、加強工會集體維權。隱權行為帶有較強的制度性、普遍性和群體性，這正是各級工會組織加強維權機制建設的職責所在。建議工會系統(tǒng)應著重加強這方面的研究，從源頭參與維權，以集體協(xié)商消除隱權行為。

　　四、關于勞動立法精神頂層設計的思考

　　對于現(xiàn)階段涉及勞動關系協(xié)調司法實踐中各種隱權現(xiàn)象，根本性的治理對策是要從立法精神的頂層設計上檢討存在的問題，提出新的思路。

　　無論隱權的表現(xiàn)形式如何，也無論隱權產生的直接、間接原因怎樣，最終都會歸結到一點，那就是現(xiàn)有調節(jié)勞動關系的相關法律法規(guī)所涉及的立法精神在頂層設計存在缺陷。

　　第一，立法精神頂層設計的立意不高，現(xiàn)實發(fā)展的速度遠遠超過立法條款所涉及的立法精神限制，法律規(guī)定跟不上現(xiàn)實發(fā)展的需要。

　　第二，囿于現(xiàn)行體制機制的限制，也包括現(xiàn)有工會體制機制的限制，因此即使是新的立法突破，也跳不出現(xiàn)有體制機制的條條框框，往往立意不高。

　　第三，對全球范圍內普世價值的認知方面還存在不少差距，直接影響到立法的高度、廣度，頂層立法理念及其系統(tǒng)配套立法理念和立法精神還存在很多不一致。

　　第四，和諧社會的核心和根本，最終將歸結到社會勞動關系的和諧上來，不重視和解決勞動關系中的現(xiàn)實矛盾和問題，就不可能達到社會穩(wěn)定，現(xiàn)行的勞動立法精神還沒有從社會和諧的高度去設計。

勞動調研報告7

　　20世紀80年代早期，小城鎮(zhèn)建設被我國學者認為是“解決人口出路的一個大問題”，“是農村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”，是“城鄉(xiāng)間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數(shù)學者仍然認為“發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決我國剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮(zhèn)可以吸納大量農村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮(zhèn)建設是轉移農村剩余勞動力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會的客觀要求”（高紅貴，20xx）。也有學者提出了質疑：“小城鎮(zhèn)真的就是農民的樂土嗎”（孫慶瑞，20xx）？還有學者認為，從經濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度看，“城鎮(zhèn)化所引起的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能產生城市的聚集效應和規(guī)模經濟效益”，“人口不能聚集，便不能產生更多的就業(yè)機會”（劉學敏等，20xx）；“小城鎮(zhèn)的生活方式與農村相差不大，而且農民在小城鎮(zhèn)難以找到穩(wěn)定的就業(yè)機會”是“農民不愿意進入小城鎮(zhèn)”的原因（陳勁松、余賢，20xx）。那么，小城鎮(zhèn)尤其是西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)到底能不能吸納大量的農村剩余勞動力，發(fā)揮“城鄉(xiāng)間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。

　　一、概念說明和理論假設

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　　1．小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。

　　3．農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業(yè)生產、經營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農業(yè)生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。

　　4．經濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農村居民的收入差距。

　　（二）理論假設

　　第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農村勞動力的流向。

　　第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。

　　第三，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

　　二、西部內陸小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷：

　　（一）理論分析

　　在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

　　在農村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮(zhèn)。

　　勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。

　　很顯然，農村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。

　�。ǘ┚d陽市的實證分析

　　綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查資料（數(shù)據為1997年1月1日的時點數(shù)），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農村住戶人口417．6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1．5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農業(yè)人口1677人。

　　綿陽市農村住戶的從業(yè)人員共有298．7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農業(yè)從業(yè)人員238．9萬人，非農業(yè)從業(yè)人員59．8萬人。在非農從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農村從業(yè)的有28．8萬人。在農村的非農從業(yè)人員中，有15．3萬人被非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5．1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3．4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　1．小城鎮(zhèn)對農村剩余勞動力的吸納狀況。

　　很多學者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，20xx），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，20xx），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20．8％（江濤，20xx）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55．4％；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33．7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1．2％；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9．8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15．3萬人，占當?shù)剞r村剩余勞動力的25．5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6．8萬人，占農村剩余勞動力的11．3％（占農村全部從業(yè)人員的2．27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8．5萬人，占當?shù)剞r村剩余勞動力的14．2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51．9％在大中城市就業(yè)。

　　小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：

　　第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；

　　第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；

　　第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；

　　第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；

　　第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜。

　　筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規(guī)模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。

　　2．鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。

　　如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

　　如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11．3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51．9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現(xiàn)轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農村的現(xiàn)實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245．72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現(xiàn)實收入652．7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。

　　三、小城鎮(zhèn)的區(qū)位特征與吸納農村剩余勞動力的相關性分析

　　筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農業(yè)普查資料并結合實地調查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。

　　那么，是什么原因導致小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

　　四、小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激

　　從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區(qū)域內城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，20xx）。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

　　從綿陽市的情況看，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍。20xx年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優(yōu)勢的.農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當?shù)毓賳T說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。

　　針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于20xx年6月對兩鎮(zhèn)進行了調查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88．58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38．4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。

　　通過調查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展會帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農民，第三產業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。

　　從目前的情況看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

　　五、結論與思考

　　我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。

　　對于廣大的西部內陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農產業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農民去定居。

　　再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

　　然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區(qū)的城市化進程。

　　所以，本文認為，西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。

勞動調研報告8

　　近幾年來，隨著國有企業(yè)的重組、改制和社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，以及社會各界對《勞動法》的宣傳、貫徹，使勞動法律法規(guī)不斷深入人心，勞動者的維權意識明顯增強，企業(yè)與勞動者的關系本質上表現(xiàn)為經濟利益關系，在這種社會關系中由于企業(yè)與勞動者的地位不同、經濟取向不同，經常會出現(xiàn)勞動爭議。為了解掌握宣化區(qū)工會系統(tǒng)勞動爭議調解組織及參與處理勞動爭議的情況，總結經驗，發(fā)現(xiàn)不足，研究下一步工作重點，切實發(fā)揮工會在勞動爭議調處中的作用，我會以召開座談會、實地走訪等形式開展調研，并積極和區(qū)人力與社會保障局、區(qū)人民法院等有關單位聯(lián)系，掌握了宣化區(qū)總體情況�，F(xiàn)將調研的情況報告如下：

　　一、我區(qū)勞動爭議的現(xiàn)狀

　　(一)總體情況和發(fā)展趨勢

　　近年來，隨著勞動保障法律法規(guī)宣傳力度不斷加大，特別是《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)的相繼實施，以及和諧勞動關系模范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展，勞動者維權意識不斷增強，勞動用工逐步規(guī)范，勞動關系總體和諧，職工隊伍基本穩(wěn)定，但勞動用工不夠規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動爭議逐年增多。

　　(二)基本特征

　　1、從勞動爭議的內容來看：勞動報酬、保險、福利、工傷待遇等經濟利益爭議案件為多數(shù)，少數(shù)的是為確認勞動關系、勞動合同的。就近三年來我會解決勞動爭議136件案件來看，其中農民工討薪、工傷案件44件，企業(yè)與職工勞動糾紛案件92件。這些數(shù)字都表明勞動爭議的焦點都集中到勞動者維護自己的切身利益上，有些已嚴重侵犯了勞動者的基本權利。

　　2、從勞動者對勞動爭議的態(tài)度來看：勞動者大多都更具理性化，有的已經能夠通過法律咨詢，走調解、仲裁、訴訟的路子，能夠運用法律武器來保護自己。

　　3、從處理結果來看：勞動者勝訴率高于用工單位。

　　(三)勞動爭議產生的主要原因

　　1、用人單位違反法規(guī)制度。農民工勞動爭議多發(fā)的原因主要是建筑市場不規(guī)范，違法承包、非法分包現(xiàn)象長期存在造成。企業(yè)與職工勞動糾紛主要發(fā)生在私企、民營企業(yè)、宣鋼附企，用人單位勞動法律法規(guī)落實不到位，勞動者一旦發(fā)生工傷、或用人單位惡意辭退勞動者等情況，職工的合法權益很難得到有效保護，是此類案件多發(fā)的主要原因。

　　2、勞動者的維權意識不斷增強。隨著全民法律意識的不斷提高和《勞動法》的貫徹執(zhí)行，勞動者能夠拿起法律的武器來保護自己，遇到問題他們能夠通過法定渠道來為自己討個公道，給個說法，而不是莽撞地進行越級上訪。

　　3、企業(yè)工會干部不得力。由于企業(yè)工會的作用不能充分發(fā)揮，本來是能夠由企業(yè)工會協(xié)助解決的事情，由于機制不完善，工作不到位等因素從而致使勞動爭議形成。

　　二、工會參與勞動爭議處理工作的典型經驗

　　1、在日常宣傳的基礎上，創(chuàng)新宣傳方式。近三年來，我會利用各種媒體，廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們以區(qū)總工會網站為平臺，及時發(fā)布工會工作信息。同時通過《宣化時政》、宣化區(qū)電視臺等媒體，大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，引導廣大職工學法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點時點，通過懸掛宣傳條幅、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢等形式，大力宣傳法律法規(guī)。并與有關部門走上街頭，進入工廠，深入社區(qū)，向職工群眾發(fā)放維權、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料xx0余份。今年，我會利用城區(qū)內118塊公交車站牌等進行普法宣傳。

　　2、組建高素質有特色的職工維權隊伍。目前，我會有一支匯聚了2名具有律師資格的律師，3名大學法學教師，及工會、殘聯(lián)、民政局、司法局、企業(yè)法律顧問等10名工作人員。他們以過硬的素質和無私奉獻的精神，奮戰(zhàn)在維護職工權益、為弱勢群體排憂解難的一線。

　　在法律援助特別是為農民工討薪的工作中，我會干部和維權中心的調解員不辭勞苦，多次往返當事人雙方，費盡周折，直到雙方當事人滿意為止。為了說清一個細節(jié)，他們有時要跑20多趟，他們的執(zhí)著也讓一些欠薪的老板深受感動，大家表示“為了你們的那份認真，就是砸鍋賣鐵也要把欠發(fā)工人的工資補發(fā)了。”面對部分欠薪老板“門難進、臉難看、話難聽”的態(tài)度，甚至是威逼恐嚇，我會干部和維權中心的調解員不但沒有退縮，而是挺直腰板、理直氣壯地為農民工維權，正是靠著“不達目的誓不休”的執(zhí)著精神，通過有理、有據的“辯爭”，共為上千名農民工拿到了自己用汗水換來的薪水。

　　3、通過不斷探索、創(chuàng)新維權方法。針對拖欠農民工工資案件通過法律程序解決時間長、成本高的特點，在維護農民工權益的過程中不斷創(chuàng)新工作思路，探索出向相關責任單位發(fā)“協(xié)調函”的案件調解方法。即：向相關責任單位說明事實經過及相關法律規(guī)定，指出他們的違法侵權行為，要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農民工工資問題，并要求他們在規(guī)定期限內給予答復。“協(xié)調函”發(fā)出后均收到了很好的效果，使問題在最短的時間內得到有效解決。以“協(xié)調函”調解案件的方法已被作為典型經驗在張家口市工會系統(tǒng)全面推廣，目前又被部分省、市工會引入推廣。

　　在調解職工與用人單位發(fā)生的勞動爭議時，我會嘗試各種方式，總結經驗，從中找到利于爭議雙方的簡單易懂的溝通方式，設計、印制了“勞動爭議調解申請表”，“勞動爭議調解通知書”等，簡明扼要的表達引起爭議的事項。設立了勞動爭議調解室，將《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》的相關內容以“用人單位須知”、“勞動者須知”等形式分類制作圖板懸掛在調解室墻上。同時設計繪制了勞動爭議調解、仲裁、訴訟、執(zhí)行程序圖，為勞動糾紛調解的順利進行創(chuàng)造了必要的條件。

　　4、擴大工資集體協(xié)商覆蓋面。我會開展的工資集體協(xié)商活動，督促企業(yè)和職工履行責任、承擔義務、踐行承諾，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會和諧的目標。企業(yè)工會將向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并借助職代會特別是區(qū)域性行業(yè)性職代會平臺，向中小型非公企業(yè)延伸，向勞動密集型非公企業(yè)地域拓展，擴大工作集體協(xié)商覆蓋面，充分利用廠務公開、民主管理工作載體，對涉及職工切身利益的問題實行公開，以此可以降低勞動爭議發(fā)生的幾率。

　　三、工會參與勞動爭議處理工作存在的主要問題

　　1、勞動爭議基層調解組織機構不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)適應實際需要設立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織，則因法律規(guī)定不明確，工作開展缺乏保障，因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決，勞動爭議基層調解職能弱化。

　　2、企業(yè)工會在調解中的職能有所弱化，作用難以發(fā)揮到位。企業(yè)勞動爭議調解委員會工作受制于企業(yè)行政，工作處于被動。加之一些用人單位領導對勞動爭議調解工作缺乏正確認識，不重視，不支持，這使得企業(yè)勞動爭議調解委員會中的工會代表難以或無法居中調解用人單位和自己所代表的勞動者之間的勞動爭議。

　　3、企業(yè)勞動爭議調解人員的調解能力有待提高。影響勞動爭議調解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會在單位的'地位不獨立，調解人員兼職多、單位的行政部門對調解委員會調解工作干預過多等，還有一個原因就是調解人員的調解水平。

　　四、加強工會參與勞動爭議處理工作的對策和建議

　　1、要建立健全勞動爭議調解組織網絡。第一，在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動爭議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會應積極建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調解組織，調解本行業(yè)、本區(qū)域內未建勞動爭議調解組織企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，建立政府有關部門牽頭，工會組織參加的勞動爭議調解工作指導站，加強對企業(yè)勞動調解工作的指導，主要負責基層難以解決的群體性、疑難復雜勞動爭議案件的調處工作。

　　2、要加強對調解人員的培訓，提高相關人員對調解工作的認識和調解能力。相關部門定期對勞動爭議調解員進行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》的定期培訓，提高其調解工作能力。其次，對企業(yè)負責人進行必要的培訓，使其對勞動爭議調解工作有正確的認識，要讓他們明白勞動爭議調解真正的目的不是工會代表職工與企業(yè)作對，而是為了化解企業(yè)和職工之間的矛盾，從而達到職工理解企業(yè)，企業(yè)關愛職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業(yè)良好氛圍。

　　3、要盡快建立健全勞動關系預警機制，構筑勞動爭議預防體系。第一，企業(yè)工會在依法建立勞動爭議調解委員會的同時，要大力推動完善勞動合同和工資集體協(xié)商制度，職代會和廠務公開制度，從源頭維護職工權益，預防勞動爭議的發(fā)生。第二，在企業(yè)內部以工會小組為單位成立預警工作組，各工段、班組設立預警員。對處在萌芽狀態(tài)的爭議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進行疏導，提出解決辦法。

勞動調研報告9

　　一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點

　　二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

　　三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

勞動調研報告10

　　首先，非常感謝濰坊、安丘兩級總工會領導給我們提供這樣一次機會，匯報工作，交流思想。下面，根據這次調研提綱，結合我公司實際，向各位領導簡要匯報一下，請批評指正。

　　一、公司基本情況

　　我公司是中（一）型供電企業(yè)，主要擔負著安丘市直企事業(yè)單位和23個鎮(zhèn)、街辦及1388個村、106萬人口的供電任務。下設10個管理部室、3個生產運行單位、23處供電所、43個電工組、3個股份制企業(yè)（開元實業(yè)、工程公司、青凱電纜）、1家公用熱電廠，總資產4.46億元。境內220千伏變電站1座，110千伏變電站6座，35千伏變電站21座，全部實現(xiàn)了無人值班，主變總容量45萬千伏安，10kv及以上輸配電線路2553公里。供電能力38萬千瓦，日最高負荷13萬千瓦，年供電量達到8億千瓦時。

　　近年來,我公司始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，突出管理、發(fā)展與民主三大主題，每年辦成十件大事，公司總體經濟實力不斷增強。公司已建成了覆蓋所有變電站、供電所的光纖通信網絡,在全省縣級供電企業(yè)中第一個實現(xiàn)了與省電力集團公司辦公自動化聯(lián)網，內部行政電話實現(xiàn)了全省系統(tǒng)內直撥，調度自動化管理達到了國內先進水平，變電站全部實現(xiàn)無人值守。占地700余畝電力多產項目區(qū)已初具規(guī)模，投資3.5億元建設了大豆蛋白纖維、綠色板材、電線電纜、電器生產與安裝等4大項目，全部投產后，可實現(xiàn)年銷售收入6-8億元，實現(xiàn)利稅1.5-2億元。公司連續(xù)9年保持了“省級文明企業(yè)”稱號；連續(xù)3年被濰坊市委授予“先進基層黨組織”稱號，連續(xù)4年被濰坊電業(yè)局黨委授予“先進基層黨委”稱號，連續(xù)5年在安丘市行風測評中榮獲第一，連續(xù)2年進入濰坊市工業(yè)企業(yè)50強。20xx年被安丘市委、市政府確定為全市首家、也是唯一一家行風免評單位。公司先后被授予“國家一流縣供電企業(yè)”、“檔案工作目標管理國家一級企業(yè)”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱號；被市公司授予20xx年度“農電系統(tǒng)先進企業(yè)”、“行風建設先進單位”等稱號；被安丘市委、市政府授予“先進基層黨組織”、行風建設免評單位和“先進企業(yè)”等稱號。公司工會被授予“山東電力一流縣供電企業(yè)工會”和“山東電力先進縣供電企業(yè)工會”等稱號。

　　今年1-5月份完成供電量3.51億千瓦時，同比增長17.8。累計完成銷售收入1.82億元，上繳稅金755萬元，實現(xiàn)利潤370萬元。公司被山東省總工會授予“山東省富民興魯勞動獎狀”、被省集團公司授予“無違章縣供電企業(yè)”先進單位；被市公司授予“濰坊農電系統(tǒng)先進企業(yè)”、“行風建設先進單位”、“紀檢監(jiān)察工作先進單位”。

　　二、企業(yè)用工情況

　　現(xiàn)有職工757人，其中大專以上學歷人員287人，占38，工程技術人員478人，占63，中國共產黨黨員287人。企業(yè)與職工全部簽訂了勞動合同，職工收入實行了崗位技能工資，每月一考核兌現(xiàn)；同時為職工繳納了社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等限種，切實維護了職工的合法權益。

　　三、企業(yè)民主管理情況

　　一是切實發(fā)揮職代會作用，為職工參政議政搭建平臺。堅持每年至少召開兩次職代會，討論研究關系企業(yè)長遠發(fā)展和職工普遍關心的重大事項；對于臨時性的重大事項，也通過及時召開代表小組長聯(lián)席會或職代會來討論解決。同時，先后制定了職工代表大會代表《實施細則》、《代表提案工作細則》、《大會決議產生與落實工作細則》、《聯(lián)席會議制度》、《專門工作委員會工作條例》等多項基本制度，強化對職代會決議與提案的督辦落實，從制度上保障職工參與企業(yè)民主管理的權利，促進了行政工作的順利進行。如：去年圍繞“集資并購市熱電廠”的問題，我們專門召開了一次職代會，專題研究集資并購市熱電廠的事宜，通過分組討論和充分醞釀，通過了大會決議，統(tǒng)一了代表們的思想，為電廠改制工作打下了良好基礎。會后，職工們集資踴躍，超額36萬元完成了任務。

　　二是嚴格公開程序與事項，不斷深化廠務公開。繼續(xù)深入推行廠務公開制度，倡導職工積極參與民主管理和民主監(jiān)督。堅持把廠務公開作為加強企業(yè)民主管理、確保企業(yè)改革發(fā)展的大事來抓，建立了完善的組織運行機制，健全了各項規(guī)章制度，使廠務公開工作實現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、制度化運作。堅持將中層以上領導干部的評價權放給職工代表，每年2次評議，評議結果作為考核、獎懲和使用的重要依據；在職工住房建設與分配上，堅持讓職工來拍板，體現(xiàn)大多數(shù)職工的意愿。通過全面推行廠務公開制度，加強了企業(yè)決策的民主化，落實了職工的參政權、議政權和知情權，樹立了領導班子的良好形象，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力，廣大職工非常滿意。

　　三是推行民主監(jiān)督制度創(chuàng)新，拓寬廠務公開工作渠道。在民主監(jiān)督方面，我們以廠務公開為重點，不斷深化創(chuàng)新。充分利用辦公自動化系統(tǒng)，通過電子郵件、公共信息和

　　在“公告板”內設立“廠務公開”專欄，對所有應公開的內容及時分類公開。同時把廠務公開作為各單位重大決定前的必經程序，規(guī)定各單位在向公司提報設備購置或投資計劃之前、向上級推薦評先樹優(yōu)指標之前、向公司提高重要典型和材料之前，必須在本單位進行公開和民主討論，使監(jiān)督的關口前移，有效避免了問題的發(fā)生。

　　四、簽訂集體合同情況

　　我公司的集體合同開始簽訂于1996年8月9日，隨后，每三年修訂續(xù)簽一次，每年職代會都對集體合同的執(zhí)行情況進行一次審議。為使集體合同切實履行好，公司先后成立了由公司代表和工會代表聯(lián)合參加的平等協(xié)商委員會，建立健全了公司集體協(xié)商制度；成立了集體合同監(jiān)督檢查委員會，對集體合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對檢查出的問題，及時提交平等協(xié)商委員會進行集體協(xié)商，妥善解決。

　　我們認為，開展集體協(xié)商簽訂集體合同工作、建立企業(yè)自主協(xié)調勞動關系機制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調整企業(yè)勞動關系的內在要求，對于促進勞動關系和諧穩(wěn)定，調動廣大職工的'積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產發(fā)展和經濟效益的提高，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。

　　五、農民工的使用情況

　　我公司的農民工使用主要是以農電工形式。根據國家關于“農電管理體制改革”的一系列部署要求，自20xx年開始，我們通過面向社會公開選拔的形式，從過去的村電工中錄用了部分人員從事農村的用電管理工作，由我公司直接發(fā)放工資。截止目前，我們共使用農電工842人。對這部分人，我們都依法簽訂了用工合同，工資實行基本工資浮動考核工資的方式，每月考核發(fā)放一次。同時，我們早在20xx年時，就為農電工投入了養(yǎng)老保險和意外傷害險，解除了他們的后顧之憂。但是，針對農電體制改革后，農電管理成本上升售電利潤下降的問題，下一步，我們將通過裁減冗員來保證農電工的收入，不斷提高他們的待遇。

　　堅持崗位培訓與技術比武相結合，重視并加強了職工的職業(yè)培訓。為此，公司及時制訂了《人才發(fā)展規(guī)劃》和年度培訓計劃，成立了專門的教培中心，及時對各類人員進行培訓，并選派有關人員參加國網公司、省集團公司和市公司及其它業(yè)務部門的培訓。堅持每年舉行一次技術比武，選樹業(yè)務骨干與典型，大張旗鼓地進行宣傳，努力建設學習創(chuàng)新型組織；公司被授予“濰坊市a級學習創(chuàng)新型企業(yè)”稱號。

　　在全力抓好供電主業(yè)的同時，我們還通過牢抓招商引資機遇，大力發(fā)展多經產業(yè)，安置富余人員，實行減人增效。20xx年，公司實現(xiàn)多經銷售收入1.09億元，多經利潤首次過千萬，從業(yè)人員達276人，初步形成了以開元實業(yè)、電力工程、青凱電纜三個股份制公司為贏利主體的多經發(fā)展格局。

　　七、企業(yè)與職工的勞動關系狀況

　　由于我們一直大力推行廠務公開，一直充分發(fā)揚民主，一直積極為職工民主管理與監(jiān)督搭建平臺，再加上企業(yè)工會積極發(fā)揮溝通作用，企業(yè)與職工的關系處理得非常融洽，未發(fā)生勞動糾紛。

　　一是堅持公開、公平、公正，讓職工無話可說。只要行的正，坐的端，工作透明度高，嚴格按制度辦事，職工滿意度就高，矛盾與紛爭就少，內部關系就好協(xié)調處理。

　　二是暢通反映問題的渠道，讓職工有問題就說。一方面，公司提出“職工不能越級匯報工作，但是可以越級反映問題”，這就使矛盾與問題能及時反映到領導那里，以便及時研究解決。另一方面，堅持每月組織一次職工思想狀況調查，每季度組織一次綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)職工自身問題和影響穩(wěn)定的問題，及時加以解決和反饋。反映問題的形式也多樣，可以面談，可以發(fā)手機短信，可以通過網上聊天室，可以書面或信函。

　　三是多方引導，發(fā)動職工積極參與企業(yè)管理。重大事項的決策，關系職工切實利益的事情，都通過職代會來審議表決；重大制度的制定，都盡可能多的提前讓職工參與討論，通過這些審議與討論，贏得彼此理解，統(tǒng)一職工思想，提高決議與制度的執(zhí)行力。

　　九、充分調動職工的積極性與創(chuàng)造性

　　現(xiàn)代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新和變革的動力在于人。因此，如何調動員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來越突出的和亟待解決的問題。我們認為，應采取以下措施：

　　一是要加強企業(yè)的民主管理，全心全意依靠職工，使勞動者真正當家作主，這是調動職工積極性根本所在。

　　二是要把尊重人、關心人、愛護人作為制定各項政策的出發(fā)點。企業(yè)管理的對象是人，人的思想情緒直接影響著其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關心，職工就會增加十分的熱情。要重視企業(yè)的感情開發(fā)，充分肯定每個職工的個人價值，為他們價值的自我實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

　　三是要關心尊重職工。在日常工作中，要定期不定期地抽出時間深入車間、班組，了解職工的實際困難，及時給予幫助和解決，把組織的關心、愛護之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開展合理化建議活動，對好的建議和意見不但要及時采納，而且要給予獎勵。

　　四是要建立完善有效的綜合激勵機制。要改革傳統(tǒng)的激勵機制，特別是傳統(tǒng)的物質激勵模式，建立能夠激活員工活力的新機制，真正地實現(xiàn)物有所值，勞有所獲。要樹立“人人都是人才”的新觀念，利用每個人的長處，并為其成材積極創(chuàng)造條件，還要及時進行精神激勵，使他們有一種成就感。

　　十、工會組織情況

　　我公司工會下設8個專門委員會，建立了4個基層分會，下設54個工會小組，職工入會率達99.5。近年來，公司工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實履行工會各項職能，堅持每年舉行一次較大規(guī)模的運動會，還不定期舉辦專項文體比賽（截至目前，公司已成功舉辦了三屆職工運動會和兩屆職工趣味運動會），極大地促進了全民健身活動，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，團結凝聚了職工，促進了企業(yè)發(fā)展。

　　對上級工會的評價：近年來，我們安丘市總工會緊緊圍繞于、服務于全市經濟發(fā)展大局，協(xié)調企業(yè)與工會、職工與企業(yè)等各方面的工作，創(chuàng)造性地指導基層工會開展工作，為企業(yè)、為地方經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了重大貢獻，我們企業(yè)都感覺到我們的總工會不僅是全市廣大工人的家，也是我們企業(yè)的家。

　　總之，通過這次座談會，我們不僅交流了經驗，提高了思想，而且對指導我們今后更好地處理企業(yè)與工會、與職工的關系，最大限度地凝聚職工加快企業(yè)發(fā)展必將產生極其重要的作用！

勞動調研報告11

　　當前全縣企業(yè)產權制度改革和用工制度改革的逐步規(guī)范化和制度化，對具備條件的企業(yè)已全部改制，全縣經濟進入高速發(fā)展時期，股份制企業(yè)、個體私營企業(yè)在全縣經濟中已占很大比例。如何規(guī)范企業(yè)用工行為，全面加強各類企業(yè)勞動合同管理，規(guī)范勞動合同簽訂、履行、變更、解除、終止的行為，預防和減少勞動爭議的發(fā)生，維護勞動關系雙方的合法權益。

　　是當前勞動合同管理中的重點，要認真加以研究和解決。

　　一、勞動合同管理存在的問題。

　　1、絕大多數(shù)的私營企業(yè)及個體工商戶的業(yè)主在招工時，不與勞動者簽訂勞動合同。其原因是用人單位（企業(yè)法人）法律意識淡薄，招工時的隨意性、機動性賦予其很大空間，為規(guī)避法律責任不和勞動者訂立書面合同，不愿意接受法律的約束，以便隨時辭退勞動者。另外，如果用人單位與勞動者簽訂勞動合同，就要為勞動者繳納社會保險費；終止或解除勞動合同時還要為其支付經濟補償金等，所以用人單位不愿與勞動者簽訂勞動合同。

　　2、勞動者與用人單位不簽訂勞動合同。原因是勞動者對

　　勞動合同的法律規(guī)定知之甚少，不知道如何用法律武器來保護自己的權益。另外勞動者主觀隨意性很強，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的約束。即便勞動者知道建立勞動關系應訂立書面勞動合同，但勞動者迫于就業(yè)壓力或勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“魷魚”，不敢主動提出與用人單位訂立勞動合同。所以，受害的往往是勞動者。

　　3、勞動合同管理制度遠未建立健全。據重點調查推算，

　　約有60%左右的國有中小型企業(yè)為建立勞動合同管理臺帳和相關管理制度，致使管理失去基礎并無章可循，這種情況在非國有企業(yè)中比例更高一些。而有些企業(yè)雖有勞動合同管理臺帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強，致使管理工作很工得力。

　　4、勞動合同管理實際問題繁多。一是仍有部分企業(yè)不依

　　法簽訂勞動合同。據調查，約有60%左右的私營企業(yè)、雇工的個體工商戶以及少數(shù)飲食服務企業(yè)尚未與職工簽訂勞動合同，特別是這些企業(yè)不與招用的外來務工人員或農村剩余勞動力簽訂勞動合同。二是勞動合同內容、形式不完備，有缺陷。據調查，國有企業(yè)勞動合同內容大都千篇一律，不具體；非國有企業(yè)的勞動合同則存在必備條款不全、協(xié)商條款隨意，有的合同部分條款違法等問題；三是勞動合同簽訂、變更、解除、終止行為沒有規(guī)范。出現(xiàn)了以下諸多問題：簽訂手續(xù)不合格；部分國有企業(yè)改制后應變更勞動合同的未變更，符合解除、終止勞動合同的未辦理有關手續(xù)；解除勞動合同后，不按規(guī)定支付經濟補償金，或勞動合同到期不辦續(xù)訂手續(xù)就使用勞動者等。四是不認真履行勞動合同。相當部分企業(yè)不履行約定的各種義務，甚至有意無意侵害職工合法權益；也有少數(shù)職工不履行勞動合同約定的義務，給企業(yè)生產經營造成困難，或帶來經濟損失等。

　　二、加強勞動合同管理的對策和建議

　　1、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視等煤體對勞動保

　　障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動政策進行宣傳，定期地舉辦廠長（經理）及勞資人員培訓班，讓每一個用人單位，特別是私企（個體）業(yè)主和勞動者知道訂立勞動合同的必要性和作用，通過勞動合同的`法律約束力使勞動關系雙方的權益得到有效保護。

　　2、加大監(jiān)察力度。加強對勞動合同的訂立和履行的執(zhí)法

　　剛性，定期對勞動合同管理情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)招用職工不簽定勞動合同的，應令其限期補簽合同，合同主要條款不完備以及內容顯失公平的，應責令其限期與職工協(xié)商修訂；企業(yè)違反勞動合同管理規(guī)定，給職工造成損失的，應責令其賠償經濟損失。以維護法律的尊嚴。通過勞動保障監(jiān)督檢查，督促和規(guī)范勞動關系雙方必須依法訂立勞動合同，當事人必須履行勞動合同。

　　3、健全管理制度。企業(yè)要求擔起勞動合同管理應負職責，建立健全單位合同管理制度。主要應做好以下工作：

　　一是思想認識人員到位。要認識到加強勞動合同管理，既是企業(yè)的職責，又是合理配置勞動力，提高經濟效益的需要。要由“要我管”變?yōu)椤拔乙堋�。同時，要安排專職或兼職人員管理勞動合同，把管理責任落實到人。

　　二是結合實際，依據法規(guī)政策，制定本單位勞動合同管理的各項制度，明確簽定登記建檔、履行監(jiān)督檢查、協(xié)商一致變更、解除和終止預通知等制度的具體內容和程度，征求職代會意見，張榜公布執(zhí)行。

　　三是建立完善勞動合同管理臺帳，根據勞動關系變化情況進行動態(tài)管理。重點是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動關系，對應變更或解除、終止勞動合同的，按照規(guī)定及時辦理有關手續(xù)，促進人員的合理流動。

　　四是與企業(yè)內部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動合同與職工技能、責任、業(yè)績、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來，使職工既有壓力又有動力，充分發(fā)揮新型用人機制的激勵和約束作用，更好地調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造精神，促進企業(yè)生產經營發(fā)展和經濟效益的提高。

　　4、規(guī)范勞動者依法履行勞動合同規(guī)定的義務，防止勞動者

　　隨意“跳槽”，給用人單位造成損失。有兩種解決辦法：一是在訂立勞動合同時，在合同條款內還應約定違約金。約定違約金能夠促進勞動關系雙方依法履行勞動合同所規(guī)定的義務。同時，約定違約金也是一種有效的法律形式。二是用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，確實要掌握與之形成勞動關系本人的年齡狀況、知識結構、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收人等用工管理信息。在此基礎上，依照勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，進一步完善各項規(guī)章制度，加強對勞動者的管理，以誠信為本，信守合同內容，依法履行義務，共同遵守“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，留住人才。

勞動調研報告12

　　自全省大學生村官“六個一”走訪活動開展以來，我嚴格按照文件要求和鎮(zhèn)黨委制定的實施方案，認真走訪調研。根據走訪了解情況，針對xx村農村剩余勞動力就業(yè)及轉移情況進行了簡要的分析和總結，形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動力用工基本情況，分析了當前農村剩余勞動力轉移中存在的問題，并在此基礎上，提出了促進山區(qū)農村剩余勞動力轉移的對策和建議。

　　一、xx村勞動力用工基本情況

　　(一)基本概況

　　xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區(qū)，基礎設施薄弱，地面無任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)村。全村共有農戶379戶，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18--50周歲的勞動力共計443人，其中男230人，女213人。據走訪調查，全村約53.2%(236人)的勞動力以外出務工為生，其中男性168人，占外出總數(shù)的71%。這些外出務工人員，大多因知識技能、綜合素質的欠缺，多數(shù)分散于煤礦、建筑工地、鐵廠、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動或者家政服務，且收入較別勞動者遇到麻煩甚至糾紛時，也難以進行維權。

　　二、當前山區(qū)農村剩余勞動力轉移存在的問題

　　雖然勞動力的轉移能改變產業(yè)結構，能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能實現(xiàn)社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當前農村剩余勞動力轉移方面確實存在許多問題，這些問題解決不好，反而會適得其反，因此我們應該正視這些問題，并在找準問題的基礎上尋求對策。經過分析，我認為存在以下問題：

　　(一)外出勞動力數(shù)量大、素質低、競爭力弱。經過調查，就整個勞動力市場來看，本地流向城鎮(zhèn)的勞動力較農村勞動力素質較高，但在整個勞動力市場中仍不占競爭優(yōu)勢，多數(shù)進城之后，只能靠出賣體力，從事高強度勞動，往往工資水平低并且勞動危險系數(shù)大。甚至在勞動過程中受到工傷也不懂的理賠，同時也遭到用工單位的漠視和欺詐。

　　(二)就業(yè)環(huán)境相對較差，權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無保障是當前農村剩余勞動力轉移中存在的一個比較突出的問題。由于歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關系當前尚未建成，進城務工人員在城市實際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進城務工人員仍然不公平，在勞動力供過于求的宏觀環(huán)境中，這些進城務工的農村剩余勞動力由于缺乏組織化，所以他們無法形成與企業(yè)主平等議價的博弈能力。所以他們的勞動報酬權屢屢受到用人單位的侵害。

　　(三)政府相關政策、配套設施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問題突出。顯而易見，當前勞動力就業(yè)市場還沒有形成政府主導組織的就業(yè)體系，由于勞動者對市場需求信息了解不全面，以及政府相關政策、配套設施不到位，致使農村剩余勞動力流動的盲目性、無序性和自發(fā)性問題突出。然而，這種盲目和無序，使得農村勞動力轉移對農業(yè)的發(fā)展也產生了一定的負面影響。比如：大量素質較高的青壯年勞動力離開鄉(xiāng)村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質的農業(yè)勞動力流出農業(yè)，使得農村勞動力資源不能滿足農業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農業(yè)勞動生產率，阻礙了農業(yè)的產業(yè)化及農業(yè)科技的推廣。并且農村勞動力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的落后面貌以及農村勞動力向外持續(xù)轉移的現(xiàn)狀，對農業(yè)生產失去信心，不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、轉移農村剩余勞動力的對策建議

　　針對以上對我村勞動力就業(yè)情況及農村勞動力轉移中存在問題的剖析，可以看出，促進山區(qū)剩余勞動力轉移是一項長期而艱巨的任務。需要政府、社會以及勞動力個體同心協(xié)力，把發(fā)展經濟與解決村民就業(yè)有機結合起來，才能更好的促進農村剩余勞動力的轉移，促進農民增收。結合本地實際，主要提幾點建議：

　　(一)加大教育培訓，提高農民綜合素質。提高素質是解決三農問題的重要方面，也是促進農村剩余勞動力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點擴大對農村基礎教育的投資,建立健全多元化的基礎教育辦學模式,多渠道籌集教育基金,不斷改善基礎教育的辦學條件,擴大農村初、高中畢業(yè)生的'比例,采取切實措施加強農村基礎教育的發(fā)展,以保證農村人口基本素質提高。其次,大力發(fā)展農村職業(yè)教育,廣泛開展各類短期技術培訓。農村職業(yè)教育要有超前意識,要突出實用性、應用性。要根據農民個人特長，培訓他們相應的技術，使他們取得必要的技術資格證書。以降低農村人口流動就業(yè)的門檻和成本，不僅為農民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件，也為農民在農村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件。

　　(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，就地安置部分剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)既能增加農村勞動力轉移的空間范圍，又能降低農村勞動力因長距離轉移而帶來的轉移費用的增加，還能阻止農村剩余勞動力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實際的產業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，為農村勞動力轉移提供更為廣闊的空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時也要以此為契機，加快經濟轉型跨越發(fā)展，積極改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展以農業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農業(yè)、農村提供生產投入品和生活消費品的工業(yè)，實行產銷一體化，提高農業(yè)產業(yè)化水平。

勞動調研報告13

　　根據縣財政局關于開展行政政法單位經費保障狀況調研!我局按照通知要求對照調研內容，對年—年經費保障狀況進行了梳理分析。現(xiàn)將有關情況說明如下：

　　一、經費保障基本情況

　　勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業(yè)和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經費來源主要有：

　�。�1）財政撥款，主要解決人員經費及部分公務經費。

　�。�2）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費。

　　（3）自行組織收入，包括存款利息、協(xié)調資金及所屬單位上繳收入。經費支出主要包括人員經費、公務費、對個人和家庭補助支出。

　　從年—年人員和經費情況看，行政經費收支有以下幾個特點：

　　（1）財政撥款是勞動和社會保障部門經費收入的主要和穩(wěn)定來源。從收入結構看，財政撥款占整個經費收入的以上，充分體現(xiàn)了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用。

　�。�2）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高。

　�。�3）近年來人員經費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經費占本級財政預算安排經費始終在左右，說明財政撥款優(yōu)先用于保證人員工資的發(fā)放，人員經費的支出得到了較好保證。

　�。�4）人均公務費支出在元以上，高于部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。

　　新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確�！�、就業(yè)和再就業(yè)等問題是涉及社會穩(wěn)定的大問題，這些問題解決的關鍵在于相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節(jié)流并重，在管理上做文章，在節(jié)約上挖潛力，從而使各項工作經費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經費的保障水平，重點做了以下幾項工作：

　�。ㄒ唬┮婪ńM織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，從票據管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內經費緊張的局面；

　�。ǘ┰诜e極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優(yōu)化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規(guī)范工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規(guī)定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關于加強后勤財務管理以及增收節(jié)支活動的通知》等文件，并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障。

　�。�1）嚴格審批程序，在執(zhí)行過程中規(guī)范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續(xù)，并嚴格執(zhí)行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經審批同意后方可開支。

　�。�2）優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。

　�。�3）認真執(zhí)行政府采購制度，全部實現(xiàn)了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節(jié)約了資金。

　　二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：

　�。ㄒ唬┤藛T工資由財政統(tǒng)一發(fā)放，得到了有效保障，但預算內安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創(chuàng)收或協(xié)調資金解決的；編制部門預算時公用經費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內外“兩張皮”現(xiàn)象，收支統(tǒng)管的政策未落實，財力分散，加劇了經費緊張程度。

　�。ǘ┲С鼋Y構不合理，有待于優(yōu)化。特別是公務費開支結構不合理，表現(xiàn)在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節(jié)約的余地，資金使用效益低。行政經費本來就緊，對現(xiàn)有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。

　�。ㄈ┙涃M保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財力困難，對機關經費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創(chuàng)收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經費的.保障水平。我縣在行政經費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養(yǎng)人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。

　　按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植后續(xù)財源，依法強化收入征管，做到應收盡收，發(fā)展地方經濟，培植財源應作為解決行政機關經費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業(yè)單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業(yè)單位財供人員的不合理增長，在經費供應上要加強經費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經費，從預算安排上優(yōu)化經費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。

　　著重做好以下幾項工作：

　�。�1）繼續(xù)深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統(tǒng)一發(fā)放的前提下，建立合理的經費保障機制。

　　（2）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金時效性和利用效率。

　�。�3）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執(zhí)行開支范圍和開支標準，把壓縮和節(jié)減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦。

　�。�4）統(tǒng)籌安排，合理使用資金，實行收支統(tǒng)管，通過以外補內，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經費的自我保障能力。

　　（5）逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，加快機關后勤改革步伐，減輕行政經費支出負擔。

勞動調研報告14

　　為了解我國城市農民工生活質量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的專項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數(shù)農民工仍認可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。

　　城市農民工生活質量狀況調查報告共分，第為《城市農民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第為《城市農民工生活與教育狀況》，第為《農民工對城市生活的評價和希望》，第為《農民工外出務工經商存在的問題及建議》。

　　一、調查基本情況

　�。ㄒ唬┱{查范圍、方式和內容

　　本次調查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。

　　調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務工經商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。

　　調查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區(qū)攔截調查和入戶調查方式。

　　調查的主要內容是：城市農民工生活質量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

　�。ǘ┱{查樣本的抽取

　　1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取

　　以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進行調查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)（單位），然后從中選取一定數(shù)量農民工進行調查。在抽取農民工時按照該企業(yè)（單位）農民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。

　　在抽取各省級農民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。

　　2、靈活就業(yè)的個體農民工樣本的抽取

　　以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。

　　4個直轄市各抽取200名農民工，15個副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進行調查。

　�。ㄈ┱{查的樣本情況

　　本次共調查各類農民工29425人。

　　1、樣本分布情況

　　按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農民工23880人，流動就業(yè)農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

　　按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農民工在租賃和商務服務業(yè)，房地產業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

　　按從事的職業(yè)分，主要為各類服務員、生產工人、技術工人、建筑工人、專業(yè)技術人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

　　按東中西部劃分，東部地區(qū)調查農民工13435人，中部地區(qū)調查農民工8980人，西部地區(qū)調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

　　2、農民工基本情況

　　在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

　　從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數(shù)的61.82%和36.51%。

　　從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

　　從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，小學文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專及以上文化程度的.農民工有1759人，分別占被調查的農民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

　　二、城市農民工勞動就業(yè)情況

　�。ㄒ唬┺r民工的求職主要靠親朋好友

　　許多農民工在外出務工經商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

　　（二）農民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面

　　調查結果表明，農民工從事的職業(yè)有各類服務員、生產工人、技術工人、建筑工人、專業(yè)技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

　　從性別上看，男性農民工從事的職業(yè)主要有技術工人、生產工人、建筑工人和專業(yè)技術人員，分別占被調查農民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

　�。ㄈ┺r民工工作時間過長

　　本次調查結果顯示，在城里務工經商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

　　從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。

　　從每周工作時間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時間為6天，15.58%的農民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時間在4天以下。

　　從調查中了解到，造成農民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

　　三、城市農民工社會保障情況

　�。ㄒ唬┺r民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

　　據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產假的占被調查的女農民工的比重為20.22%。

　�。ǘ┌霐�(shù)以上的農民工簽訂了勞動合同

　　在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。

　　在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時間超過兩年。

　　據調查，簽訂過合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。

　�。ㄈ┺r民工購買保險比重較低

　　據調查，農民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

　�。ㄋ模┒鄶�(shù)單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施

　　本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。

　　調查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。

　　注：職業(yè)中各類服務員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

勞動調研報告15

　　__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三�。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農村女性3萬余人。隨著農業(yè)科技的不斷進步和產業(yè)結構的調整，農村女性富余勞動力逐年增多。同時，經濟和社會的發(fā)展使農民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務工增加收入已經逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農村富余女勞動力的輸轉工作，__婦聯(lián)對全市農村女性勞動力輸出狀況進行了調查和初步的思考。

　　一、__農村農村富余女性勞動力輸出現(xiàn)狀

　　20__年，全市外出務工勞動力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。__婦聯(lián)把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農村富余女性勞動力的輸出概況。

　　從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。

　　從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉移；二是通過親朋好友、家族介紹轉移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務、家政服務和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來，每年都與北京農家女實用技能培訓學校聯(lián)合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。

　　外出務工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經營理念和良好的生活習慣，提高了生活質量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了__經濟建設的步伐，為農村發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二、__農村女性外出務工的特點

　　（一）、就地轉移多。據統(tǒng)計，外出務工女性82%在鄉(xiāng)外縣內打工。究其原因，一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農村與城區(qū)親屬關系較密、務工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。

　　三、__農村富余女性勞動力輸出面臨的困難和問題

　�。ㄒ唬�、固有的男主外、女主內思想觀念和小農意識的束縛。小農意識在__農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實問題，輸出難度大。

　�。ǘ�、農村女性文化素質較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術培訓的不到5%，由于自身素質不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務和體力勞動，導致酬勞低，外出積極性不高。

　　（三）、外出務工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會化服務體系，還未健全勞動力市場，影響了農村外出務工婦女的積極性。

　　四、建議及對策

　�。ㄒ唬�、強化宣傳和教育力度，轉變觀念。

　�。ǘ└愫门嘤�，提高農村婦女的綜合素質和就業(yè)能力。

　�。ㄈ┱J識到位，進一步提高農村女性勞動力輸出的組織化程度。

　　當前，__農民特別是農村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農村勞動力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動力占農業(yè)勞動力的一半，有效促進農村婦女轉移，是農村富余勞動力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，把勞動力輸出當作一項重要產業(yè)來抓，為農村婦女轉移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農村婦女轉移就業(yè)再上新臺階。

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