2016黔南州布依族苗族自治州慶祝建州60周年放假通知

　　黔南州布依族苗族自治州放假兩天，慶祝建州60周年，具體時間是8月8日(周一)、8月9日(周二)放假。

　　【輝煌黔南六十年·脫貧攻堅篇】三十年122萬農(nóng)村貧困人口甩掉“窮帽子”

　　1986年國家實施有計劃、有組織、大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，我州以解決貧困群眾“兩不愁、三保障”和脫貧致富為目標，以改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)的“三基本”為途徑，以重點貧困縣、鄉(xiāng)、村為主戰(zhàn)場，瞄準貧困農(nóng)戶，開展了聲勢浩大的脫貧攻堅行動，大力實施“溫飽工程”、以工代賑工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧、集團幫扶、易地扶貧搬遷、教育扶貧、金融扶貧、定點幫扶等，累計投入各類扶貧資金53.32億元。到2015年末，全州累計解決173.61萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題，減少122.16萬農(nóng)村貧困人口，5個扶貧開發(fā)工作重點縣和103個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省級“減貧摘帽”，貧困群眾收入水平穩(wěn)步提升，貧困地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村貧困人口大幅減少，走出了一條具有黔南特色的扶貧開發(fā)道路。

　　特別是近年來瞄準貧困人口實施精準扶貧，加強農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民搬遷等工作，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進、社會扶貧領(lǐng)域不斷延伸、扶貧攻堅機制不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)特色、易地扶貧搬遷步伐加快、金融支撐力度明顯加大、公共服務(wù)水平有效提升。

　　創(chuàng)新扶貧機制 增強內(nèi)生動力

　　多年來，我州始終把扶貧開發(fā)作為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的責任擔當，作為擴大內(nèi)需的有力抓手，作為增強黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，創(chuàng)新扶貧工作機制，不斷增強扶貧開發(fā)的內(nèi)生動力。

　　全州層層簽訂責任書、“軍令狀”，落實各級政府主要領(lǐng)導對扶貧開發(fā)工作負總責，定期和不定期研究推進扶貧開發(fā)工作的重大問題;各部門發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)，建立了部門配合的協(xié)調(diào)機制。先后組織財政、審計、扶貧、農(nóng)委、水利、交通等部門聯(lián)合開展了項目審查論證、財政扶貧資金自查自糾、扶貧項目檢查驗收等;按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，整合部門資金，發(fā)揮各類資金的聚合效應，建立了項目資金的整合機制;通過開展掛鄉(xiāng)包村、派駐工作隊、干部結(jié)對幫扶等多種形式，充分發(fā)揮各部門職能職責，調(diào)動各級部門和黨員領(lǐng)導干部參與扶貧開發(fā)工作積極性，建立和完善黨建扶貧機制。與此同時,還建立和完善了扶貧工作績效目標責任制、定期督查、會商通報、定點幫扶等工作機制，發(fā)揮了財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。

　　突出五大抓手 徹底拔除窮根

　　以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，拓寬增收渠道。圍繞茶葉、蔬果、烤煙、生態(tài)畜牧、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，堅持產(chǎn)業(yè)瞄準、幫扶瞄準，著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，努力提高項目資金對貧困農(nóng)戶的覆蓋率，夯實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。

　　以教育扶貧為抓手，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。以農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實用技術(shù)推廣運用、種養(yǎng)業(yè)項目實施為重點，多層次、多形式深入開展農(nóng)民技術(shù)培訓、綠色證書培訓、非農(nóng)技能培訓和“雨露計劃”工作，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，增強增收致富技能，培養(yǎng)造就大批鄉(xiāng)土人才，努力提高群眾基本素質(zhì)。積極開展消除貧困戶“零就業(yè)家庭”，推進實施1戶1人就業(yè)全覆蓋和貧困家庭子女“教育助學工程”，大力發(fā)展職業(yè)教育，挖斷致貧根源。

　　以生態(tài)建設(shè)為抓手，保住綠水青山。瞄準深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化集中連片特困地區(qū)貧困戶，重點推進實施貧困村、地質(zhì)災害區(qū)整村、整組(自然寨)易地扶貧搬遷，為貧困群眾“挪窮窩”。依托巖溶治理、石漠化治理、退耕還林、天保工程、水土流失治理等項目，加大生態(tài)治理力度，保護兩江上游環(huán)境。

　　以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。扎實推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，以水、電、路、訊、房為重點，大力改善貧困地區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

　　以民生保障為抓手，加大政策“兜底”力度。不斷完善鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施，配好配齊醫(yī)務(wù)人員，提高新農(nóng)合醫(yī)療報銷比例和農(nóng)村居民最低生活保障標準。

　　拓展扶貧領(lǐng)域 構(gòu)建“大扶貧”格局

　　為加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超，我州各級各部門牢牢把握深圳市、廣州市和其他中直(央企)的幫扶機遇，在做好幫扶項目建設(shè)的同時，通過舉辦招商引資會、項目推介會和興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，積極引導產(chǎn)業(yè)向我州轉(zhuǎn)移。

　　同時，積極開展人才交流、新興技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)、干部培訓、職業(yè)教育培訓、互派干部掛職等多方面合作，借助發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢，大力挖掘和培養(yǎng)黔南人才，為經(jīng)濟發(fā)展和提升轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

　　特別是在與廣州市的對口幫扶中，廣州市采取政府主導與社會參與相結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)幫扶相結(jié)合、物質(zhì)支援與智力幫扶相結(jié)合、項目帶動與典型示范相結(jié)合的方法，開啟了點面結(jié)合的全方位幫扶模式，通過項目、資金的注入和新觀念的引進，在科教扶貧、智力扶貧、基礎(chǔ)扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、勞務(wù)輸出、干部培訓、經(jīng)濟協(xié)作、開拓市場等方面做了大量卓有成效的工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，廣州市累計在我州投入對口幫扶資金9600萬元，援建項目76個，共扶持46個貧困村、69344貧困人口受益。廣州市社會各界向黔南地區(qū)捐贈幫扶資金(含捐物折資)3342萬元，為推動黔南脫貧攻堅作出了重大貢獻。

　　總結(jié)推廣經(jīng)驗 聚力扶貧攻堅

　　7月8日，長順縣鼓揚鎮(zhèn)聯(lián)富綠殼蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社熱鬧非凡。在當天的分紅大會上，600戶參與養(yǎng)殖的農(nóng)戶和社員前來領(lǐng)取雞蛋交售、雞苗入股、土地入股、勞動就業(yè)等4個種類11.35萬元的紅利。

　　今年4月，塘寨組村民楊世雄得到扶貧資金扶持，以1600只雞苗入股合作社，這次就分到了1600元的基礎(chǔ)紅利，雞產(chǎn)蛋后，繼續(xù)享受贏利部分的.分紅。

　　這是長順縣創(chuàng)新的“藤纏樹”黨建扶貧模式，貧困戶是“藤”，合作社是“樹”，通過綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、小米核桃4大產(chǎn)業(yè)，讓越來越多的貧困戶攀上了“發(fā)財樹”。

　　在精準扶貧的工作實踐中，我州各級各部門積極探索扶貧新機制，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，使扶貧攻堅步伐越走越穩(wěn)健。

　　羅甸縣借種還種或借母還犢、貼息貼保的“一借雙貼”模式，以及推行的帶資金、帶技術(shù)、帶民增收、帶農(nóng)增效“四帶”模式;惠水縣走上電商扶貧之路，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得實效;甕安縣推進土地增減掛鉤、實施農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)移脫貧;三都縣集團幫扶經(jīng)驗，發(fā)動貧困戶以土地和項目入股，參與龍頭企業(yè)或合作社按股分紅;長順縣升級“一業(yè)為主、多品共融、種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長”的“長順做法”，推出“藤纏樹”產(chǎn)業(yè)扶貧模式;龍里縣開發(fā)了“扶貧伴侶”軟件系統(tǒng)，對扶貧工作進行全程監(jiān)控等。

　　在扶貧攻堅中，黔南的干部群眾創(chuàng)造了以“大關(guān)精神”、FAST精神為主的黔南精神，涌現(xiàn)了“背篼干部”、“伙計干部”等英雄群像，體現(xiàn)了黔南干部群眾在改變貧窮面貌，推動經(jīng)濟發(fā)展中不甘落后、積極向上的精神風貌。

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