事業(yè)單位合同管理制度
導語：事業(yè)單位是指由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導，是表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。以下是由CN人才網(wǎng)收集整理的事業(yè)單位合同管理制度，歡迎閱讀。
事業(yè)單位合同管理制度
第一條 為加強對機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護機關(guān)事業(yè)單位和合同相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 使用財政資金的全縣機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。
政府采購、國有土地使用權(quán)出讓和依法通過招投標方式達成的建設(shè)工程項目合同管理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱合同，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直機關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動中，作為一方當事人和合同相對人簽訂的契約性法律文件。
第四條 簽訂合同的主體包括縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門、縣政府和縣政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用財政資金的機關(guān)事業(yè)單位。
禁止以臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名義簽訂合同。
第五條 全縣機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行合法性審查制度、重大合同風險評估制度和報告審批制度。
第六條 本辦法所稱重大合同包括：
(一)標的額超過100萬元人民幣的合同;
(二)縣政府重點建設(shè)項目或重大投資項目合同;
(三)關(guān)系重大公共利益，社會影響較大的合同機關(guān)單位合同管理制度機關(guān)單位合同管理制度。
第七條 機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應當明確具體負責合同談判、起草、履行等事宜的承辦機構(gòu)和承辦人。
以縣政府為一方當事人的合同，承辦機構(gòu)為具體負責合同承辦工作的主辦部門。
第八條 承辦機構(gòu)的主要職責包括：
(一)負責合同項目的調(diào)研、評估，提出初步意見;
(二)審查合同相對人的主體資格、資信狀況、履約能力等;
(三)負責訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;
(四)負責將合同文本等資料報審查機構(gòu)進行合法性審查;
(五)根據(jù)審查機構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;
(六)負責合同的履行;
(七)負責合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(八)負責保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。
第九條 縣政府法制機構(gòu)是合同的審查機構(gòu)，未經(jīng)審查，不得訂立合同。
審查機構(gòu)的主要職責包括：
(一)對報送的合同依法進行審查，并出具書面審查意見;
(二)指導或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(三)審查備案合同;
(四)監(jiān)督合同履行，對合同履行中產(chǎn)生的風險，及時提出處理意見。
第十條 提交縣政府法制機構(gòu)審查的合同，縣政府法制機構(gòu)一般應當在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，并出具審查意見書。
承辦機構(gòu)應當根據(jù)審查意見書的要求對合同內(nèi)容進行修改、調(diào)整。
第十一條 機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應當采用書面形式。合同文本一般應包括合同標的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責任、解決爭議的方法等主要條款。解決爭議的方法選擇仲裁的，應當明確具體的仲裁機構(gòu)。
第十二條 訂立合同，應當遵循以下程序：
(一)立項。機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應當經(jīng)本單位領(lǐng)導集體討論通過方可立項;屬于本辦法規(guī)定的重大合同的，還應當報縣政府審批同意。
(二)談判、協(xié)商。承辦機構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對人進行談判、協(xié)商。
(三)合同文本擬定。承辦機構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。
(四)審查。合同簽訂前，承辦機構(gòu)應當將合同文本及有關(guān)合同相對人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機構(gòu)意見，合同訂立依據(jù)，批準文件及其他需要提供的資料等材料報送審查機構(gòu)進行合法性審查。
(五)報批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定應當報經(jīng)有關(guān)部門批準的合同，由承辦機構(gòu)按照有關(guān)程序報請批準。
(六)簽字和蓋章機關(guān)單位合同管理制度合同范本。合同應當由機關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的，應有法定代表人的書面授權(quán)簽字后加蓋公章或合同專用章。
第十三條 合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。
第十四條 機關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，應依法確定后，由管理、使用該項資產(chǎn)的機關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機構(gòu)報請主管部門審核、財政部門審批，并履行本辦法第十二條有關(guān)程序后，由縣國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和承辦機構(gòu)共同與合同相對人簽訂出租、出借合同。
第十五條 重大合同簽訂前，承辦機構(gòu)應當組織對合同簽訂的風險評估，重點從政治、經(jīng)濟、環(huán)境、法律、社會穩(wěn)定等方面對合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風險進行科學預測和評估。
第十六條 承辦機構(gòu)應當在合同簽訂后7個工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報送縣政府法制機構(gòu)備案。
第十七條 合同簽訂后，承辦機構(gòu)應當全面負責合同的履行，并及時對履行過程中的問題進行處理。
第十八條 合同相對人有下列情形之一的，承辦機構(gòu)應當提出相應對策或者建議，及時行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責任追究權(quán)等法定權(quán)利：
(一)出現(xiàn)不可抗力;
(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;
(三)簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化;
(四)合同相對人經(jīng)營狀況嚴重惡化，喪失商業(yè)信譽，以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;
(五)合同相對人預期違約;
(六)其他可能影響合同履行的情形。
第十九條 重大合同履行過程中出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，承辦機構(gòu)應當及時向縣政府提交預警報告，并抄送合同審查機構(gòu)。
第二十條 合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，承辦機構(gòu)應及時與合同相對人進行溝通，查明情況，客觀評估可能產(chǎn)生的不利后果�？赡軐C關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承辦機構(gòu)應及時向簽訂合同的機關(guān)事業(yè)單位書面報告，并抄送合同審查機構(gòu)，同時做好風險防范應對工作。
第二十一條 合同糾紛應當盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達成一致意見的，應當簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達成一致意見的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決機關(guān)單位合同管理制度機關(guān)單位合同管理制度。
第二十二條 通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦機構(gòu)應當全面收集證據(jù)，按照訴訟時效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應對工作，防止因應訴不當導致敗訴。
第二十三條 合同糾紛處理過程中，承辦機構(gòu)不得有下列行為：
(一)擅自放棄屬于機關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;
(二)無正當理由，拒不履行機關(guān)事業(yè)單位應當履行的義務(wù)。
第二十四條 合同履行完畢后，承辦機構(gòu)應及時將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。
承辦機構(gòu)應當根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應當保管10年以上，重大合同的'文件資料應當永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定機關(guān)單位合同管理制度。
第二十五條 應當歸檔保存的合同文件資料主要包括：
(一)正式簽訂的合同文本原件;
(二)合同履行過程中簽訂的有關(guān)補充協(xié)議、變更協(xié)議;
(三)各種批準文件;
(四)合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會談紀要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;
(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。
第二十六條 機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行行政首長負責制，主要負責人是本單位簽訂合同的第一責任人，對簽訂合同承擔領(lǐng)導責任。
第二十七條 縣政府法制機構(gòu)應當加強對本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，縣政府法制機構(gòu)應當督促其糾正;情節(jié)嚴重的，可提請縣政府研究并依法進行責任追究：
(一)按規(guī)定應當報送審查的合同，承辦機構(gòu)未報送的;
(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過即簽訂合同的;
(三)不按規(guī)定進行合同備案的。
第二十八條 承辦機構(gòu)、審查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)依法依紀追究相關(guān)責任人的責任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;
(二)在合同簽訂、履行過程中收受賄賂，與他人惡意串通，損害機關(guān)事業(yè)單位利益的;
(三)在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán)，導致機關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟損失的;
(四)未妥善保管合同資料、檔案材料，導致機關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的
第二十九條 有關(guān)部門、單位要同時加強對縣屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂合同的監(jiān)管機關(guān)單位合同管理制度合同范本�？h屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂的合同，要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應當報經(jīng)縣政府同意后方可簽訂，其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報送縣政府法制機構(gòu)備案。
第三十條 縣經(jīng)開區(qū)簽訂合同參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由玉山縣人民政府法制辦公室負責解釋并監(jiān)督實施。
第三十二條 本辦法自2016年8月1日起施行。
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